Принцип сочетания централизации
и децентрализации в менеджменте
предполагает необходимость умелого
использования единоначалия и коллегиальности.
Под единоначалием понимается предоставление
высшему руководителю фирмы или
подразделения такой полноты
власти, которая необходима для принятия
решений, и персональной ответственности
за порученное дело.
Коллегиальность предполагает выработку
коллективного решения на основе
мнений руководителей разного уровня
и прежде всего исполнителей конкретных
решений - руководителей производственных
отделений. Коллегиальность повышает
объективность принимаемых решений,
их обоснованность и способствует успешной
реализации таких решений. Однако принятие
коллегиальных решений происходит
намного медленнее, чем индивидуальных.
Разновидностью коллегиальности
является коллективность принятия решения.
Коллективные решения, как правило,
принимаются большинством голосов,
например, на собрании акционеров. Роль
руководства здесь сводится к
подготовке и обоснованию решений,
предлагаемых к обсуждению и принятию
на коллективной основе.
Но особенно можно выделить модели
организации процессов управления
фирмой:
1.Модель «децентрализованного
менеджмента»;
2.Модель «централизованного менеджмента»;
3.Модель «сбалансированного менеджмента».
Сущностные различия
между этими моделями заключаются
в соотношении централизации
и децентрализации управления
и, соответственно, в целях и
приоритетах управления, а также
в возможности обеспечения устойчивого
социально-экономического развития.
Взяв за основу изложенный
выше подход, проанализируем возможности
осуществления децентрализации
фирменного управления.
В первой модели –
децентрализованного менеджмента
– предполагается предоставление
полной самостоятельности образованиям
в фирме. В качестве преимуществ
данной модели, однозначно можно
назвать первоочередной учет
решений и идей определенного
сообщества, эффективное решение
поставленных задач и использование
имеющихся материальных, финансовых
и трудовых ресурсов. Следует отметить,
что данная модель может быть весьма эффективной
в условиях достаточного обеспечения
организации всеми видами ресурсов, а
также наличия отлаженной связи с другими
аналогичными образованиями в целях обмена
продукцией. В противном случае, отдельные
местные сообщества будут обречены на
провал в условиях полной самостоятельности
ввиду элементарного отсутствия средств
существования – нестабильные слабые
производственный потенциал (равно как
и кадровый, материально-технический,
природных ресурсов), отсутствие возможности
сотрудничать с соседними образованиями.
Более того, ограниченность в ресурсах
приведет в перспективе к нехватке в инновационном
развитии и сужении потенциала экономического
роста. С точки зрения принятия управленческих
решений существует также вероятность
концентрации на проблемах текущего и
оперативного характера, развития в собственном
ограниченном пространстве.
Вторая модель – централизованного
управления – основывается на
доминирующей роли руководства
в лице центрального правительства.
Руководство использует мощные
организационно-экономические рычаги
для того, чтобы успешно исполнять
роль главного стабилизирующего
фактора при неожиданных изменениях.
Консолидация средств в центральном
бюджете позволяет эффективно
перераспределять имеющиеся ресурсы,
что дает существенные преимущества
в условиях их ограниченности,
особенно для реализации стратегических
целей. Также этот подход объективно
способствует созданию целостной
и взаимоувязанной производственной
и социальной системы. Централизованный
подход, как показал опыт функционирования
планово-командной системы хозяйствования,
является весьма эффективным
при условии наличия отлаженной
системы функционирования информационных
потоков. Информация должна незамедлительно
передаваться в восходящем и
нисходящем направлении с минимальным
искажением – только тогда центральный
управляющий аппарат сможет принимать
эффективные решения, которые будут четко
реализовываться на местах. Предполагается
использование преимущественно экономических
методов воздействия на деятельность
остальных субъектов хозяйствования.
В конечном счете, это может привести к
неоправданному превышению властных полномочий
центральными органами, или в лучшем случае,
к возникновению противоречия между формами
управления и его реальным содержанием,
что послужит причиной деградации производительных
сил и необходимости трансформации производственных
отношений.
Суть третьей модели
- «сбалансированного пространственного
менеджмента» - заключается в рациональном
совмещении централизации и децентрализации
управления в фирме. Предполагается,
что реализация данной модели
ведет к устойчивому развитию
организации посредством сбалансированности
социальных и экономических решений
различных уровней фирмы.
Таким образом, недостатки
применения первых двух моделей
управления явно перевешивают
их преимущества. Однако считать,
что панацея заключается в
применении третьей модели - «сбалансированного
менеджмента» - на наш взгляд ошибочно,
поскольку здесь вопрос заключается
не в преимуществах самой модели
как таковой, а в определении
динамического равновесия между
централизацией и децентрализацией
управления социальными и экономическими
процессами в фирме. Стабильный
рост организации может быть
обеспечен рациональным соотношением
между централизованным и децентрализованным
подходом, что потребует оптимального
распределения функций между
всеми органами управления фирмы.
Однако само распределение управленческих
функций предполагает несколько
этапов реализации, в непосредственной
основе которых находится децентрализация
управления. Необходимо четко определить
те сферы, в которых принципиальные
решения принимаются на уровне центрального
руководства, а реализация может контролироваться
на нижестоящих уровнях.
3.Ситуационное
задание. Вы — начальник большого цеха.
Сегодня вы вызвали для беседы по важной
для цеха проблеме своего под_
чиненного. В процессе вашей
беседы неожиданно звонит телефон.
Как быть?
1) Не обращая внимания
на звонок, продолжать беседу
с подчиненным и довести ее
до конца.
2) Извинившись, прервать
беседу и по возможности коротко
поговорить по телефону.
3) Дать указание секретарю
или какому-либо работнику цеха
ответить на телефонный вызов,
не прекращая разговор.
Рассмотрите и проанализируйте
каждый из предложенных вариантов ответа,
выберите наиболее правильное управленческое
решение и обоснуйте его.
1 Джеймс Л. Гибсон, Д. Иванцевич, Джеймс
Х. Доннелли – мл. «Организации: поведение,
структура, процессы». – М.: Инфра – М,
2000 г.С. 263
2 Джеймс Л. Гибсон, Д. Иванцевич, Джеймс
Х. Доннелли – мл. «Организации: поведение,
структура, процессы». – М.: Инфра – М,
2000 г. С. 268
3Семёнов А.К. Набоков В.И. Основы менеджмента:
Учебник – М.: Издательско-торговая корпорация
«Дашков и Ко», 2008 г.