Контрольная работа по "Управлению рисками и оценке эффективности государственных и муниципальных решений"

Контрольная работа

по дисциплине «Управление рисками и оценка»

эффективности государственных  и муниципальных решений»

I. Сформулируйте взаимно – связанные системы управления рисками и принятия управленческих решений в  государственном и муниципальном управлении с использованием известных методов, механизмов, инструментов, моделей.

Ни для кого не секрет, что грамотные управленцы – залог  успеха. На основе управленческой деятельности такого рода  можно выделить следующие  профессионально важные качества:

• Организаторские качества, характеризующиеся умением подбирать, расставлять кадры, планировать работу, обеспечивать четкий контроль.
• Целеустремленность; Гибкость; Работоспособность; Настойчивость; Самостоятельность; Дисциплинированность; Инициативность.
• Немало важно понимать так же, как правильно инвестировать.   

Для подобных задач важно качество исполнения работы управленцем, заключающееся главным образом в оперативности, грамотности и своевременности совокупных действий в принятии тех или иных конкретизированных решениях, которые будут определять стратегические вопросы развития городов, расставляя приоритеты инвестиционной политики на уровне региона. К примеру, мы можем привлечь какие-то федеральные средства, и грамотные менеджеры должны определить, в каком направлении возможно на них рассчитывать. Этот фактор и  определяет, как наш регион будет развиваться дальше. Насколько квалифицированно они это определят, так регион и будет жить в дальнейшем. Кроме того, важно и правильно потратить деньги. От того, как ты их потратишь, такой результат и получишь. Обоснованная управленческая работа государственных и муниципальных органов  должна быть  уже изначально хорошей площадкой для определения тех или иных приоритетов в региональном развитии.

Принимаемые управленческие решения всегда спроектированы в  будущее, поэтому в момент принятия решения часто не возможно с абсолютной уверенностью знать, как будут развиваться  события, как будет изменяться ситуация. Иными словами, в момент принятия управленческого решения значителен элемент неопределенности и риска. Все многообразие деятельности в любой сфере, будь то производственная, коммерческая или финансовая, сопряжено с данным понятием. Принимая решения, связанные с выбором альтернативного варианта мы имеем дело с неоднозначностью исхода, которая объясняется недостаточностью, отсутствием или недостаточностью информации. Неопределенность отражает многовариантное развитие ситуации в будущем, результатом которой может быть как благоприятный, так и неблагоприятный итог, а некоторых случаях даже нулевой. Вследствие этого можно сделать следующий вывод, что неопределенность - это возможность, которая оценивается риском, а риск, в свою очередь, можно рассматривать как ее следствие.

Конечно же неопределенность имеет под собой ряд причин:

• Спонтанность природных ресурсов (стихийные бедствия);
• Случайные социально-экономические и технические процессы;
• Противоборствующие тенденции столкновения интересов (военные действия, межнациональные конфликты и т.д.);
• Недостаток информации об исследуемом объекте или явлении;
• Ограниченность ресурсов как материальных, финансовых,  так и трудовых;
• Невозможность однозначного познания объекта при сложившихся методах научного познания;
• Ограниченность сознательной деятельности человека в различных социально-психологических установках, сценках и поведении.

Неопределенность внешней  и внутренней среды порождает  риск, под которым понимается возможность  наступления неблагоприятных событий.

Риск присущ любой форме  человеческой деятельности, что связано  со множеством условий и факторов, влияющих на положительный исход принимаемых людьми решений. Исторический опыт показывает, что риск недополучения намеченных результатов особенно проявляется при всеобщности товарно-денежных отношений. Поэтому с возникновением и развитием капиталистических отношений появляются различные теории риска. Актуальность данной темы обусловлена тем, что в системе финансовых взаимоотношений предприятия каждый день сталкиваются с различного рода рисками.

Исходя из этого,  определимся  с те, что же такое риск, как  неизбежное состояние при принятии тех или иных управленческих решений.  Риск – это деятельность, связанная  с преодолением неопределенности в  ситуации срочного выбора, в процессе которого имеется возможность количественно  и качественно оценить вероятность  достижения, предполагаемого результата неудачи и отклонения от цели. В  более узком смысле данное понятие  используется в предпринимательской  деятельности, где под риском подразумевают  вероятную угрозу недополучения доходов или появления дополнительных расходов в результате производственной и финансовой деятельностях.

Сущность риска может  быть охарактеризована по следующим  критериям:

• Возможность отклонения от намеченных целей;
• Вероятное достижение желаемого результата;
• Отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;
• Возможность материально-нравственных потерь, связанных с реализацией, выбранной в условиях неопределенности.

Как любому другому явлению, риску также присуще некоторые  черты, с помощью которых возможно определить его наличия.

Во-первых, противоречивость, то есть столкновение существующих действий с их субъективной оценкой. Примером в этом случае может служить конфронтация консерватизма и инициативности.

Во-вторых, альтернативность, означающая необходимость выбора из нескольких вариантов решений.

И в- третьих, неопределенность, то есть неполнота информации об условиях реализации решения.

Все вышеописанные характеристики риска необходимо учитывать при  определении уровня определенности в управленческой системе. Таких  уровней три:

• Выбор из множества решений одного с заранее известным исходом, так называемая система определенности.
• Система риска, обозначающая выбор конкретных действий, приводящих к любому возможному исходу.
• Система полной неопределенности, то есть выбор конкретных действий, который приводит к любому исходу из множества вариантов.

Рискованные ситуации имеют  свою классификацию. Риск может быть чистым и спекулятивным. Первый характеризуется  тем, что можно получить либо отрицательный, либо нулевой результат. К чистому  риску относят природно-естественный, экологический, политический и др. риски. Второй риск в классификации делится  на финансовый и коммерческий. В свою очередь финансовый риск может быть инвестиционным (риск упущенной выгоды, снижение доходности) и связанным с покупательной способностью денег (например, валютный риск и риск потери ликвидности). К коммерческому относят производственные, имущественные и торговые риски.

На основе анализа политической и экономической ситуации и состоянии  финансово-кредитной сферы в регионе  выявляются факторы  риска. Вся сложность  в том, что данный процесс зависит  от ситуации. Необходимо учитывать  взаимосвязь и влияние различных  факторов и определить совокупность результатов их взаимодействия. Выделим  наиболее важные виды факторов:

Фактор риска	Пример
Политический	Войны, высказывания политических деятелей, смена правительства/главы  ЦБ, угроза национализации, смена политического  строя
Внешний	Рыночные (изменение конъюнктуры  рынка, где осуществляются операции по продаже продукции, по закупке  сырья), состояние рынка труда
Внеэкономический	Стабильность финансового  и социального законодательства, социальные и демографические факторы.
Внутренний (внутри организации)	Финансовое состояние, уровень  квалификации, производственный фактор, взаимоотношения персонала
Производственный	Уровень развития региона, расширение рынков сбыта, отраслевая принадлежность расположения предприятия, тенденции  изменения цен в регионе, стадии жизненного цикла предприятия, степень  внедрения передовых технологий, производство новой продукции, организация  и политика менеджмента, заинтересованность персонала
Финансовый (определение возможности развития бизнеса на данной территории)	Оценка на основании бухгалтерской  отчетности ликвидности активов, платежеспособности и финансовой устойчивости, а также  оценка инвестиционных рисков

 

Из выше изложенного следует  сделать такой вывод, что все  факторы риска базируются на умении качественно управлять рисками, принимая во внимание их виды, особенности  и факторы.

Управление риском – это  совокупность методов, приемов, которые  позволяют спрогнозировать наступление  рисковых событий и принять меры к исключению или снижению управления рисками. Такого рода деятельность осуществляется путем разработки стратегии, которая в свою очередь, обеспечивает финансовую устойчивость. Основной задачей в этом случае является выявление варианта обеспечения сочетаемости рисков и их эффективность. Итоговой целью управления рисками служит получение наибольшего эффекта при оптимальном и приемлемом соотношении бюджетных затрат, а так же прибыли предпринимателей. 

Стратегия	Характеристика
Ограничения роста	Цели определяются от достигнутого, когда выбирается менее рисковый путь, который позволяет избежать существенных перемен в системе финансово-экономических отношений.
Роста	Предполагает постановку целей как долгосрочных, так и  краткосрочных с более высоким  уровнем финансовых показателей, чем  в прошлом году.
Сокращения	Направлена на уменьшение денежных потоков, связанных с ограничением выпуска продукции и упразднением отдельных сфер деятельности

 

Вышеописанную процедуру  в составе системы для взаимосвязи  элементов, объединенные общей целью  или правилами поведения.

При выборе той или иной стратегии, следует обратить внимание на 3 основные принципы управления рисками:

• Нельзя рисковать больше, чем позволяет собственный капитал (необходимо определить максимально возможный объем убытка в случае наступления рискового события и убедится в том, что это не приведет к банкротству)
• Необходимо думать о последствиях (зная максимально возможную величину убытка, надо либо принять риск на свою ответственность, либо передать его, или же отказаться от риска вовсе)
• Нельзя рисковать многим ради малого (надо уметь соизмерять ожидаемый результат с возможными потерями)

Выбор варианта стратегии  ориентирован в определенном временном  диапазоне от исходного состояния  до конечного с разработкой целевых  функций на каждом этапе постановки цели от исходного до конечного состояния. Процедуру рассматривают в составе системы, которая является совокупностью взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью, правилами и поведением.

С момента выбора стратегии идет процесс формирование системы управления рисками, в которой реализуются принятые управленческие решения. Она включает в себя совокупность методов и приемов, позволяющих прогнозировать рисковые события и принимать меры по исключению, а возможно и снижению отрицательных последствий. В системе немаловажную роль играют методы управления рисками. Их виды и характеристику можно наблюдать в следующей таблице:

Метод	Характеристика
Уклонение от риска	Отказ от ненадежных партнеров, рискованных проектов, поиск гарантов
Локализация риска	Создание венчурного предприятия, структурного подразделения для  выполнения рискованных проектов
Диссипация риска	Диверсификация видов  деятельности, сбыта и поставок, распределение ответственности  между участниками, распределение  риска во времени
Компенсация риска	Стратегическое планирование деятельности организации, прогноз  состояния внешней среды, мониторинг социально-экономической и правовой базы, создание резервов.

 

При выборе стратегии достижения поставленной цели необходимо сформулировать алгоритм управления рисками:

1. Постановка целей управления рисками

2. Качественный и количественный анализ риска на основе собранной информации:

а) качественный анализ подразумевает выявление источников и причин риска, а так же практических выгод и негативных последствий.

б) количественный анализ определяет вероятность наступления риска (все стремится к единице) и его последствия, допустимый уровень риска на основании статистических методов и метода экспертных оценок.

3. Выбор методов воздействия на риск с целью снижения его уровня и выбор управленческих воздействий

4. Анализ эффективности принятых решений на основании сравнений полученного уровня риска с приемлемым.

5. Определение корректировок целей для снижения разницы между фактическим и приемлемым уровнем риска

Рассмотрим некоторые  показатели и измерители рисков, с  помощью  которых возможно определить уровень последствий в условиях неопределенности. Существуют 4 зоны риска:

1. Без рисковая зона- зона, где расположены виды деятельности без ожидаемых потерь. Примером может служить процесс приобретения краткосрочного товара той или иной организации;
2. Зона допустимого риска, в которой реализуются операции с допустимым уровнем потерь, то есть потери меньше ожидаемой прибыли;
3. Зона критического роста, куда включены те виды деятельности, которые имеют критический уровень потерь;
4. Зона катастрофического риска, которая является наиболее опасной в связи с потерями в этой области, которые по своей величине превосходят критический уровень и могут достичь величины равной имущественному состоянию организации.