Інформаційне забезпечення менеджменту у сфері соціального захисту населення

Міністерство  освіти і науки, молоді та спорту України

Донецький державний університет управління

 

 

Наукова робота

з напряму  наукових досліджень «Соціальний менеджмент та управління інформаційними процесами»

на  тему «Інформаційне забезпечення менеджменту  у сфері соціального захисту населення»

 

 

Виконав:                                                                     Науковий керівник:

студент групи МНС10-01                              асистент

Мельникова  Наталья Ігорівна                      Чернишов Олександр Юрійович

 

 

 

 

До  конкурсу студентських наукових робіт  допустити:

Завідувач кафедри

 

 

Донецьк

ДонДУУ 2013р.

                                     ПЛАН

ВСТУП ................................................................................................................. 3

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА МЕНЕДЖМЕНТУ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ..................................................... 4

1.1 Основні напрями надання соціальних послуг.................. ………………6

1.2 Інформація як найважливіший інструмент соціального менеджменту…………………………………………………………………..10

2.ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ТА ВИЯВЛЕННЯ ОСНОВНИХ НЕДОЛІКІВ ЇЇ ФУНКЦІОНУВАННЯ.......................................................................................13 3.ІНФОРМАТИЗАЦІЯ СИСТЕМ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НА ПРАКТИЦІ......................................................................................................... 21 ВИСНОВКИ……………………………………………………………………24

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ .................................................. 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

Хто володіє  інформацією - той володіє світом - цей принцип, актуальний для всієї  історії людства, наприкінці ХХ століття став актуальним як ніколи до цього. В умовах інформатизації сучасного суспільства соціальний менеджмент набуває особливо глобального масштабу. Сучасний менеджер повсякденно має справу з інформаційними процесами. Він збирає інформацію, оцінює її, визначає головне, планує, реалізує намічений план, у процесі якого приймає адаптивні рішення, і, нарешті, аналізує результати. Отримана нова інформація є вихідною для наступного робочого циклу.  Завдяки прогресу в з'явилися нові види технологій — інформаційні. "Сировиною" для них служить первинна інформація (дані), яка переробляється на інформаційний "продукт" завдяки знанням, що становлять інтелектуальний потенціал людства. Інформація стає найважливішим ресурсом соціального прогресу, поштовхом до радикальних змін та перетворень. Становлення й соціалізацію особистості в сучасному суспільстві сьогодні неможливо уявити без інформатизації усіх сфер життєдіяльності людини. Саме тому визначальним чинником сучасного етапу соціального менеджменту є його інформаційний характер. Актуальність вибраної теми особливо підкреслює те, що інформаційна революція досягла українського суспільства, як і держави загалом, у складний економічний період. Загальна криза і технологічне відставання останніх років поставили в скрутне становище, ясна річ, і інформаційну галузь України. Водночас ряд дослідників переконливо доводить, що лише розвиток постіндустріального суспільства (інформаційного), заснованого на впровадженні масової інформатизації у практику життя, на застосуванні новітніх інформаційних технологій, здатний вивести Україну із затяжної кризи.

Метою роботи є аналіз необхідності впровадження інформаційного забезпечення для менеджерів соціальної сфери, які надають соціальні послуги населенню.

Важливість інформації, як основного ресурсу для соціального  менеджменту розглядали у працях вітчизняні науковці: Н. Заверико, І. Звєрєвої, Г. Радчук. Дослідники Т. Лях, Т. Цюман, І. Ткач та К. Шендеровський у своїх роботах аналізують підходи до інформатизації менеджменту соціальної сфери.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА МЕНЕДЖМЕНТУ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

1.1. Основні напрями надання соціальних послуг

Бурхливість ринкових перетворень, що призвели до розвалу старої системи соціального захисту населення залишили деякі верстви українського суспільства за межею злиднів. Значно ускладнилися соціально-демографічні процеси в суспільстві, зокрема, збільшилася кількість людей престарілого віку, що веде до зростання обсягів послуг галузі соціального забезпечення. 

Соціальний  менеджмент найбільше відповідає вимогам сучасного суспільства, тому вивчення його функцій та технологій є вкрай потрібним і перспективним завданням. Хоча родоначальниками соціальної роботи вважають західні країни, в певній мірі можна говорити і про вплив колишніх країн соціалістичного табору на організацію соціальної політики і соціальної роботи зокрема. Так, ще до появи системи соціальної роботи на Заході, в СРСР вже існувала і достатньо ефективно діяла система соціального забезпечення громадян. Конституція гарантувала право на працю, відпочинок, освіту, пенсійне забезпечення, не існувало безробіття, забезпечувала прожитковий мінімум. Достатньо ефективно працювала система допомоги малозабезпеченим, інвалідам, сім’ям з дітьми. Проте, соціальна сфера перебувала під жорстким ідеологічним контролем, функції соціальної допомоги, соціальної реабілітації, соціальної адаптації виконували працівники державних та ідеологічний структур (соцзабези, відділи в міськвиконкомах, партійних органах). З часом виникає такий напрям діяльності, як «соціальний менеджмент» - управління системою соціальної роботи, спрямоване на реалізацію її завдань та пошук оптимальних шляхів їх вирішення [10].

Соціальні послуги спрямовані не тільки на реалізацію заходів соціальної підтримки незахищених соціальних груп, але і заходів соціального захисту всього населення. В кінцевому підсумку вони спрямовані на забезпечення мінімально достатніх умов життя та на задоволення потреб підтримки життєзабезпечення і діяльності людини. Надання соціальних послуг, як і будь-яка інша діяльність має свою структуру, кожен елемент якої органічно пов’язаний і взаємодіє з іншими, виконує особливі функції. В структуру соціальних послуг входить – суб’єкт, зміст, управління, об’єкт, а також засоби, функції та цілі, які їх пов’язують в єдине ціле [9].

          В залежності від виду соціальних послуг відрізняються і напрямки соціального менеджменту.

Соціально-медичні послуги населенню. Основна ціль соціального захисту – збереження здоров’я і життя клієнтів,тому це медична задача. Соціально-медичний захист потребує багато верст населення,зокрема, одинокі літні люди, що потребують не лише медичної допомоги, ай заходів соціально-медичної реабілітації; сім’ї, що мають інвалідів та важко хворих осіб, а також багатодітні, малозабезпечені  та неповнісім’ї. Забезпечення інвалідів медикаментами по пільгових цінах,оформлення документів для обстеженнях ворого теж входить до обов’язківсоціальних працівників. Соціально-медична допомога заключається увирішенні медичних, соціально-побутових, психологічних, юридичних питань.

Інформатизація  медичних установ полягає в:

Соціальний захист сім’ї. Визначне значення в забезпеченні життєдіяльності сімей має державна економічна та соціальна політика, від якої залежить зайнятість населення, забезпеченість сім’ї. На теперішній час склалися чотири основні форми державної допомоги сім’ям, що мають дітей, а саме:

 

а) грошові  виплати сім’ї на дітей у зв’язку  з народженням, утриманням та вихованням дітей;

б) трудові, податкові, житлові, кредитні, медичні  та інші пільги сім’ям з дітьми;

в) безплатні  видачі сім’ям та дітям (дитяче харчування, ліки, одежа та взуття, харчування вагітним жінкам і т. д.);

г) соціальне  обслуговування сімей (надання конкретної психологічної,

юридичної, педагогічної допомоги, консультування, соціальні послуги).

 

        Соціальна робота з безпритульними. Безпритульність – явище, притаманне людству протягом всього існування. Але найбільше воно поширюється в періоді соціальних потрясінь та стихійних бід: війн, голоду, повені, землетрусів і т. д. Сьогодні воно присутнє як в розвинутих, так і слабо розвинутих країнах. Основними характерними причинами, що ускладнюють проблему безпритульності для багатьох країн на сьогодення є: недостатня кількість місць проживання, дороге житло; безробіття, що обумовлює відсутність засобів для оплати житла; низький дохід багатьох людей; соціальне здоров’я суспільства (кількість душевно хворих, наркоманів, алкоголіків, нездорові відносини в сім’ї); погані можливості реалізації соціальних програм, направлених на надання матеріальної та іншої допомоги малозабезпеченим сім’ям, групам ризику, і т. д.

       Соціальна робота з молоддю. Загальна криза українського суспільства торкнулася, безумовно, і молоді. Юридично систему соціальних служб для молоді було закріплено у “Декларації про загальні засади державної молодіжної політики в Україні” та Законів України “Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні Затверджено і відповідно типове положення [11].

Метою цієї системи є створення умов для позитивної соціалізації молоді. Зміст її  роботи, за визначенням Українського державного центру соціальних служб для молоді, полягає у:

• наданні соціальної, психологічної, правової, освітньої та будь-якої іншої підтримки молоді;
• допомозі реалізовувати право молоді та повноцінне життя;
• прищепленні навичок соціально-схвальної поведінки;
• навчанні адаптуватися правовими засобами до сучасного світу;

Пріоритетними напрямками діяльності соціальної служби молоді є:

• соціальна підтримка молодої сім'ї;
• соціальна робота молоді жіночої статі;
• соціальна підтримка дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;
• профілактика негативних явищ у молодіжному середовищі;
• сприяння працевлаштуванню і вторинній зайнятості молоді;
• соціальна підтримка дітей та молоді з особливими потребами;
• соціальна робота з допризовною та призовною молоддю, військо-вослужбовцями та членами їх сімей, службовцями за призовом, молоддю, яка звільняється з лав Збройних Сил України;
• служба “Телефон довіри”.

   Соціальний захист малозабезпечених верств населення. Перехід від жорсткого планового способу господарювання до ринкових відносин, від тоталітаризму до демократії супроводжується серйозними соціальними негараздами, зокрема різко загострюється соціальна диференціація населення. Проте, оскільки, держава не в стані організувати підтримку всім потребуючим групам населення, розвиток вітчизняної благодійності в соціальній підтримці малозабезпечених має важливе значення. Різноманітні благодійні організації, фонди, підприємства, установи виділяють немалі засоби на організацію безоплатного харчування малозабезпечених, для забезпечення їх одежею, взуттям, та іншим [2].

Соціальна сфера безпосередньо пов’язана з допомогою людям, які перебувають у складних життєвих обставинах, що покладає на працівників соціальної сфери велику відповідальність, тому набуття нових знань, ознайомлення з передовими тенденціями роботи, отримання технічної і сервісної підтримки для проведення заходів та багато іншого є запорукою професійного і якісного надання послуг. Ефективні зв’язки, що передбачають обмін інформацією між спеціалістами соціальної сфери є особливо важливими, тому що дозволяють достовірно і вчасно отримувати інформацію та запроваджувати зміни у своїй роботі по наданню послуг клієнтам [1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Інформація як найважливіший інструмент соціального менеджменту

Одним з найважливіших інструментів менеджменту являється інформація. Під інформацією в управлінні слід розуміти сукупність відомостей про процеси, що протікають як в організації так і за її межами, і які являються основою прийняття управлінських рішень. Інформаційне забезпечення менеджменту складається з збору, нагромадженні, переробці, збереженні, пошуку, передачі інформації необхідної для прийняття обґрунтованих управлінських рішень. Для сучасних умов характерне застосування високоефективної інформаційної системи, заснованої на використанні новітніх технічних засобів автоматизованої обробки цифрової і текстової інформації, програмного забезпечення і людських ресурсів, внутрішніх і зовнішніх каналів зв'язку.  Інформація, коли вона вірогідна, переконлива, повна, точна та актуальна, є інтеграційним фактором системи, а взаємний обмін нею з навколишнім середовищем — неодмінною умовою існування й розвитку будь-якої системи. У системі інформаційного бізнесу потрібен комплексний підхід до організації діяльності з урахуванням наявного вітчизняного і закордонного досвіду, застосування нових прийомів управління для досягнення ефективних цілей [7].

Важливу роль в  правильності рішень, що приймаються по соціальному захисту населення є своєчасна та достовірна інформація. В даний час виник цілий ряд об'єктивних факторів, які вимагають зміни технології обробки інформації щодо соціального захисту населення, що задовольняє новим вимогам. Основні з цих факторів:

• постійне збільшення обсягів  оброблюваної інформації та необхідність скорочення термінів її обробки внаслідок  частої зміни законодавства з  пенсійного забезпечення та соціального  захисту незаможних верств населення, що відображає нестабільність економічної і політичної обстановки в країні;

• висока інтенсивність  актуалізації нормативно - правової інформації як в частині змісту окремих норм, так і деяких розділів і навіть нормативних актів: обсяг і складність нормативно - правової системи ростуть  швидше можливостей персоналу органів соціального захисту населення оволодіти правилами її практичного застосування;

• потреба в  налагодженні належного урахування реальної потреби всіх соціально  незахищених верств населення (адресна  захист);

• потреба у  потужній інформаційно - аналітичної  бази, що дозволяє здійснювати контроль витрачених коштів, проводити аналіз поточного стану, розробляти Програми - мінімум і Цільові програми;