Основные принципы, правила и порядок проведения сертификации продукции

Содержание 

Введение                                                                                                                   3                                                                                                              

    1 Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»      5

    2 Основные принципы, правила и порядок проведения сертификации                                                                                        продукции                                                                                                              10                                                                                                                                                                         

    3 Сертификация экспортируемых товаров                                                     13

Заключение                                                                                                             15                                                                                                    

Список  источников и литературы                                                                        17                                                                          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Тема  контрольной работы «Сертификация  продукции» выбрана не случайно, так  как сертификация является одним  из важнейших механизмов управления качеством, дающим возможность объективно оценить продукцию (услуги), предоставить потребителю подтверждение ее безопасности, экологической чистоты, а также повысить ее конкурентоспособность.

    «За рубежом безопасность продукции  для человека и окружающей среды  давно подтверждается сертификацией, и хотя стоимость ее довольно высока, изготовитель вынужден получать сертификаты, чтобы иметь рынок сбыта и избегать потерь при продаже своей продукции.

    А потери эти весьма ощутимы – до 25% от объема продаж. А иногда и выше. До 1992 г. Россия была одной из немногих европейских стран, не имевших общегосударственной  системы сертификации, что крайне отрицательно сказывалось (и сказывается до настоящего времени) как на безопасности и техническом уровне товаров, так и на возможностях их экспорта.

    В феврале 1992 г. был принят Закон РФ «О защите прав потребителей», а в 1993 г. – Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», в силу которого реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг без сертификата, подтверждающего их соответствие установленным требованиям, запрещаются».

    Правовой  основой сертификации продукции  являются: Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02. 1992 № 2300 – 1 (с изм. от 21.12.2004); Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.1993 № 5151-1 (с изм. от 22.11.2001).

    Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» установил ряд принципиально новых для России положений:

    - закрепил права потребителей, признаваемые  во всех цивилизованных странах; 

    - предусмотрел механизм защиты  потребителей, права которых нарушены  при продаже недоброкачественных  товаров либо при ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг;

    - определил механизм реализации  этих прав.

    На  основании статьи 5 Закона обязательной сертификации подлежат:

    - товары (работы, услуги), на которые  в законодательных актах, государственных  стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды (продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, услуги), а также на предотвращение причинения вреда имуществу потребителей;

    - средства, обеспечивающие безопасность  жизни и здоровья потребителей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» 

    Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» принят 10 июня 1993 года (в новой редакции от 22.11.2001) № 5151-1. Он устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России, а также права, и обязанности и ответственность участников сертификации. В развитие положений Закона издаются подзаконные акты, в том числе постановления Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, принимаемые в соответствии с их компетенцией, которые регулируют деятельность по обязательной и добровольной сертификации в России.

    В Законе установлены цели сертификации, определен национальный орган по сертификации – Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ), определены основные направления его деятельности по сертификации.

     «Сертификация осуществляется в целях:

    - создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле;

    - содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

    -защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

    - контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

    - подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

    Сертификация  может иметь обязательный и добровольный характер».[3]

    В области сертификации Законом определены следующие обязанности Госстандарта:

    - «формирует и реализует государственную  политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает официальную информацию о них;

    - проводит государственную регистрацию  систем сертификации и знаков  соответствия, действующих в Российской  Федерации;

    - опубликовывает официальную информацию  о действующих в Российской  Федерации системах сертификации  и знаках соответствия и представляет  ее в установленном порядке  в международные (региональные) организации  по сертификации;

        - готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

    - представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации как национальный орган Российской Федерации по сертификации».

    Согласно  Закону к участникам сертификации могут  быть отнесены:

    - государственные органы (Госстандарт и др.);

    - организации, которые создают  систему сертификации;

    - испытательные лаборатории; 

    - центральные органы сертификации, определяемые в необходимых случаях  для организации и координации  работ в системах сертификации  однородной продукции;

    - изготовители (продавцы) и потребители  (могут привлекаться представители  обществ по защите прав потребителей).

    Закон закрепляет положение о том, что  в систему сертификации конкретных видов однородной продукции. Причем, все они должны руководствоваться едиными правилами, принципами и документами, хотя могут иметь свою специфику. Именно такой объединяющей системой в России является система обязательной сертификации ГОСТ Р.

    Согласно  Закону осуществлять руководство и  координацию мероприятий по сертификации могут федеральные органы исполнительной власти в отдельных отраслях. Например, сертификация средств связи и услуг связи проводится на основе Федерального Закона «О связи», а испытания осуществляются в уполномоченных испытательных центрах и лабораториях, аккредитованных Госстандартом. Сертификат соответствия выдается органом исполнительной власти в области связи.

    Законом определяются следующие формы контроля:

    - государственный контроль и надзор;

    - государственный контроль и надзор  за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

    - инспекционный контроль за соблюдением  правил сертификации и за сертифицированной  продукцией.

    Орган сертификации не имеет права на имущественные  санкции в отношении нарушителей  Закона. Если выявлено несоответствие продукции или нарушение правил сертификации, он вправе приостановить или отменить действие сертификатов и применение знака соответствия. Инспекционный контроль за деятельностью центральных органов в системах сертификации, так же как и органов по сертификации и испытательных лабораторий, организует Госстандарт и другие органы государственного управления в соответствии с профилем сертификации. Этот вид инспекционного контроля опирается на положение об аккредитации.

       Поэтому при выявлении нарушений этих положений контролирующие органы имеют право лишать участников сертификации возможности продолжать свою деятельность.

    В дополнение к инспекционному контролю органы по сертификации и испытательные  лаборатории подвергаются государственному надзору, который проводит Госстандарт РФ. Его цель – проверка соблюдения сертификационными органами и испытательными лабораториями правил обязательной сертификации. Госстандарт РФ имеет право применить штрафные санкции к нарушителям в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».

    Закон «О сертификации продукции и услуг» регламентирует права и обязанности  участников сертификации: государственных  органов управления, центрального органа системы сертификации, органа по сертификации и испытательной лаборатории, а также изготовителя (продавца) товара.

    Закон также определяет условия ввоза  импортируемой продукции, главным  из которых является наличие сертификата  и знака соответствия обязательным требованиям российских стандартов, что должно быть предусмотрено в контрактах купли-продажи, если продукция подлежит обязательной сертификации. «В развитие требований Закона в 1996 году было принято постановление Правительства «О мерах по защите потребительского рынка Российской Федерации от проникновения некачественных импортных товаров», в котором предусматриваются дополнительные меры по защите внутреннего потребительского рынка от некачественной продукции. Данное постановление устанавливает следующие меры:

    - преимущественное проведение сертификации продукции и систем качества у изготовителя до заключения контракта, маркировку продукции знаком соответствия;

    - усиление уголовной ответственности  за ввоз на территорию России  и реализацию импортных товаров,  потенциально опасных для жизни  и здоровья потребителей;

    - доведение до потребителя информации о происхождении продукции зарубежного производства;

    - введение листов-вкладышей (этикеток) на импортируемые товары на  русском языке, где должны быть  указаны сведения о продукции;

    - ужесточение контроля за качеством  ввозимой продукции и др.»

    закон четко разграничивает источники  финансирования различных направлений  деятельности по сертификации. В статье 16 приведен перечень работ, которые финансируются государством. В него включены: