Отчет по практике в МО «Сузун»

Федеральное государственное  образовательное

учреждение  высшего профессионального обучения

Новосибирский государственный  аграрный университет

ИЗОП

Факультет дистанционного и  комбинированного обучения

 

 

 

 

 

 

 

ДНЕВНИК-ОТЧЕТ

по преддипломной практике

 

 

 

 

 

                                                                 Студента 6 курса

Специальности «Государственное и 

                                                                  Муниципальное управление»

 

Коледа Леонида  Олеговича

                                                              Шифр: Г-07716

                                                          Группа: 8646

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск

2013

 

Содержание

 

Введение           3

1. Общая характеристика МО «Сузун»      5

1.1 Описание структуры администрации МО     6

1.2 Полномочий администрации МО «Сузун»     7

2. Нормативно-правовое и документационное обеспечение   9

2.1 Нормативно - правовые акты, регламентирующие   10

      деятельность администрации МО «Сузун»

2.2 Документооборот в администрации МО «Сузун»    12

3. Финансовый отдел администрации МО «Сузун»    15

Заключение          17

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 Дневник преддипломной практики       19

ПРИЛОЖЕНИЯ 2

Отзыв с место  прохождения преддипломной  практики             21

 

 

 

Введение

 

С 03 июня по 30 июня 2013 года я проходил преддипломную практику в исполнительно-распорядительном органе муниципального управления - администрации р.п. «Сузун», в финансовом отделе и общем отделе.

Актуальность преддипломной практики и исследуемой сферы управления в том, что в настоящее время вопрос решения проблем муниципальных образований выступает на первый план.

Одной из главных задач администрации МО является подготовка, рассмотрение и принятие поселковым советом депутатов решения о местном бюджете на очередной финансовый год, а также принятия решения об итогах социально-экономического развития МО «Сузун» за прошедший год и прогноз на очередной год.

Основные параметры прогноза развития хозяйственного комплекса МО в 2012-2013 годах разрабатывались с учетом текущего состояния социально-экономической ситуации, тенденций развития основных отраслей экономики МО, планируемых мероприятий Правительства Новосибирской области, Сузунского района и администрации МО «Сузун» в области экономической политики и социальной сферы. При расчете прогнозных показателей на 2012-2013 года принимались во внимание планы федерального Правительства.

Целью преддипломной практики: является получение практических знаний и навыков деятельности в органах государственного и муниципального управления.

Исходя из поставленной цели были, определены следующие задачи практики:

1. Изучить структуру, цели, задачи, основные функции органа муниципального управления - администрации МО «Сузун»;

2. Провести анализ экономической обоснованности управленческих решений;

3. Собрать и обобщить материалы для письменного отчета по практике. Объектом ознакомительной практики являются полномочия администрации МО и анализ прогноза социально-экономического развития р.п. «Сузун» на 2012-2013 годы.

Предмет практики является администрация МО «Сузун», ее структурные подразделения.

 

 

 

1. Общая характеристика МО «Сузун»

 

Рабочий поселок «Сузун» является административно территориальной единицей Сузунского района Новосибирской области.

 Статус МО ««Сузун»» определяется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

 «Сузун» широко известен за его пределами как и железнодорожная станция «Сузун», находящаяся в этом населенном пункте. Данное МО расположено в юго-восточной части Новосибирской области.

 В муниципальное образование входят населенные пункты: рабочий поселок «Сузун», поселок «Новостройка», участок «Нечунаевский», разъезд «Новоосиновский». «Сузун» – крупная железнодорожная станция, стоит  на 669 км Среднесибирской магистрали, Среднесибирская-Карасук. И районный центр Сузунского района. «Сузу́н» это посёлок городского типа, административный центр Сузунского района Новосибирской области. Население «Сузуна» на 1 января 2012 года — 14 553 жителей. «Сузун» находится в 150 километрах к юго-западу от Новосибирска, в 88 километрах к юго-западу от города Черепаново, в 112 километрах к северо-западу от Барнаула, в 70 километрах к востоку от Камня-на-Оби. «Сузун» один из крупнейших посёлков городского типа в России. В 2007 году Сузун по численности населения находился на 68 месте из 1348 посёлков в России и на 4 месте в Новосибирской области после Линёво, Краснообска и Коченёво. Населенный пункт по числу жителей и экономическому потенциалу, имеет все предпосылки для дальнейшего экономического роста.

 В посёлке на сегодняшний день работают несколько производственных предприятий, среди них ОАО «Эффект» (Известный в области производитель синтетических изделий), Асфальтный завод, Маслосыродельный завод, хлебокомбинат, хлебоприёмное предприятие (ХПП), пассажирские автоперевозки (ПАТ), Сузунское РТП (занимающееся ремонтом с/х техники), Деревообрабатывающие (Сузунский лесхоз и различные частные пилорамы), есть три общеобразовательные школы (№ 1,№ 2, и № 301), учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области (ПУ-71), музыкальная школа искусств и различные организации розничной торговли.

 Органы власти в МО представлены выборным представительным органом – Советом депутатов, состоящим из 16 депутатов и исполнительным органом - администрацией МО «Сузун», возглавляемая главой администрации. Глава муниципального образования - Забурунов Александр Иванович. Заместитель Главы администрации МО - Лысенко Михайл Иванович. Председатель Совета депутатов - Галкина Галина Ивановна.

Адрес администрации: 633623, Новосибирская область, Сузунский  район, р.п. Сузун, ул. Горького, д. 80А. Телефоны администрации: +7 (383 46) 2-15-43, (383 46) 2-13-54, (383 46) 2-21-08, факс: (383 46) 2-15-43

Официальный сайт: www.suzun-mo.ru

Администрация МО решает все вопросы исполнительного и распорядительного характера в сфере местного самоуправления на территории данного МО.

 

1.1 Описание структуры администрации МО

 

 Администрация рабочего посёлка «Сузун» в соответствии с Уставом МО наделена правом юридического лица. Администрация поселка осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами Российской Федерации настоящим Уставом, решениями поселкового совета депутатов.

Структура администрации МО обеспечивает решение вопросов местного значения в объеме, принятом Уставом МО, исполнение принятых муниципальных бюджетных обязательств и переданных отдельных государственных полномочий. Органы администрации МО наделены правами юридического лица. Структуру органа администрации МО, порядок его создания и деятельности, полномочия органа администрации МО определяют положения, утверждаемые главой МО

 

Рисунок 1 – Структура администрации МО р.п. «Сузун»

 

 

Структура администрации МО утверждена поселковым советом депутатов от 7 июля 2010 года № 122 «Об утверждении структуры администрации р.п. «Сузун»»

 

1.2 Полномочия администрации МО

 

В целях решения вопросов местного значения администрация МО «Сузун» обладает полномочиями:

1. Обеспечивает исполнение местного бюджета, программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2. Разрабатывает и представляет главе МО проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и отчеты об их исполнении, проекты нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления;

3. Размещает муниципальный заказ;

4. Осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальными предприятиями и учреждениями;

5. Устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

7. Обращается в суды или в арбитражные суды Российской Федерации в защиту общественных интересов - прав и законных интересов муниципального образования, населения муниципального образования, администрации МО;

8. Реализует отдельные государственные полномочия, переданные федеральным законом или законами Новосибирской области

9. Принимает решения и осуществляет действия во исполнение федеральных законов, законов Новосибирской области, решений поселковой Думы, правовых актов главы МО;

10. Обеспечивает исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

11. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами к компетенции органов местного самоуправления, а также полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

 

2. Нормативно- правовое и

документационное  обеспечение

 

Устав рабочего посёлка Сузун является основным нормативным правовым актом посёлка как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории рабочего посёлка Сузун, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам в рабочем посёлке Сузун. Устав определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения муниципального образования "рабочий посёлок Сузун", территориальное устройство посёлка, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения рабочего посёлка Сузун в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления. 
Правовую основу местного самоуправления в рабочем посёлке Сузун составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты. Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории посёлка органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

 

2.1 Нормативно- правовые акты, регламентирующие

деятельность администрации МО

 

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Основным нормативным правовым актом является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции от 03.05.2011, который устанавливает структуру органов местного самоуправления, в которую входит администрация поселка и ее наличие является обязательным. Статус муниципального образования и его границы установлены Законом Новосибирской области от 27.12.2002 № 90-ОЗ «Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области» Полномочия администрации МО и другие основополагающие нормы, также определены в Федеральном законе № 131-ФЗ.

Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании составляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной

   службе в Российской Федерации», в редакции Федеральных законов      

   от 25.12.2008 N 280-ФЗ;

3. Закон Новосибирской области, «О муниципальной службе в        Новосибирской области» от 30.11.2009 № 425-ОЗ, с изменениями на

     4 февраля 2011 года; № 43-ОЗ

5. Решения поселкового совета депутатов:

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законом.

Устав МО действует на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения населением МО, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, а также всеми лицами, временно пребывающими в МО «Сузун».

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования МО «Сузун» вносятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в редакции от 21.11.2011 N 329-ФЗ, Уставом муниципального образования «Сузун», на основании решений поселкового совета депутатов: от 15 июля 2010 года № «О внесении изменений и дополнений в Устав МО «Сузун»»