Подрядные торги

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды подрядных  торгов

Подрядные торги - форма  размещения на многовариантной основе заказов на выполнение работ и  услуг на основе конкурса с целью  наиболее эффективного использования средств Заказчика и обеспечения максимально возможного учета требований Заказчика к выполнению работ (сроки, качество, этапность и т.д.).

 

Подрядные торги могут  проводиться при размещении заказов на:

- управление проектом, консультирование, надзор;

- строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений;

- выполнение проектных,  инженерно-конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

- поставку комплектного  технологического оборудования, в  том числе на условиях «под ключ»;

- любые технически  и организационно обоснованные  сочетания указанных работ и услуг.

Подрядные торги обычно проводятся Заказчиком - инвестором или  Заказчиком - застройщиком после заключения ими контракта на строительство  объекта. Организатор может поручить на договорной основе проведение торгов организациям - исполнителям, имеющим соответствующие сертификат или лицензию.

Существуют две формы  торгов: закрытые и открытые. При  закрытых торгах заказчик для участия  в торгах приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых он выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения. При открытых торгах заказчик дает объявление в открытой печати о приглашении всех желающих принять участие в торгах.

Торги рекомендуется проводить открытыми с целью обеспечения конкуренции, равных возможностей для получения заказов всеми подрядными организациями и достижения наиболее обоснованных цен, соответствующих наименьшим затратам при требуемом уровне качества.

В зависимости от проведения предварительного отбора претендентов торги бывают — с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации.

Торги с предварительной  квалификацией - торги, предусматривающие  предварительный отбор. На таких  торгах рассматриваются организации, прошедшие предварительную квалификацию Претендентов.

Процедура предварительной  квалификации состоит из следующих этапов:

- подготовка приглашения,  опросных листов претендента и их распространение;

- сбор оформленных  опросных листов, отзывов и другой  документации по предварительной квалификации, оценка полученных документов по формальным критериям;

- анализ и оценка  технической, организационной, финансовой  способности претендента и составление экспертного заключения;

- вынесение решения  о результате предварительной квалификации.

В опросный лист может  включаться следующая информация о претенденте:

- наименование, адрес,  телефон, телефакс; дата, место и орган регистрации;

- организационно-правовая  форма, уставный капитал, число  работников, данные о производственной базе;

- банковские реквизиты;  сведения о платежеспособности предприятия;

- заверенные копии  учредительных документов; лицензии  на определенные виды деятельности;

- заверенная копия последнего балансового отчета;

- сведения, характеризующие  предыдущую производственную деятельность;

- другие сведения, интересующие  заказчика, организатора торгов, тендерный комитет.

Повторные торги - торги, осуществляемые повторно, в случае невыявления победителя на первичных  торгах.

Участники подрядных  торгов

Основными участниками торгов являются Заказчик, Организатор торгов, Тендерный комитет, Председатель тендерного комитета, Претенденты, Оференты.

Заказчик - юридическое лицо, для которого выполняется выставляемый на торги предмет торгов. Заказчик обязан иметь статус официального юридического лица с соответствующей регистрацией и с правом осуществления функций Заказчика.

На момент принятия решения  о проведении подрядных торгов Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными  ресурсами (или правом распоряжаться  ими в необходимый период времени).

При проведении торгов Заказчик осуществляет следующие функции:

- принимает решение  о проведении подрядных торгов  и издает в связи с этим  официальный распорядительный документ (приказ);

- подает заявку на  проведение торгов Организатору торгов и издает об этом распорядительный документ (или заключает договор);

- оплачивает Организатору  торгов работы по организации  и проведению торгов;

- формирует и утверждает  состав Тендерного комитета;

- контролирует работу  Организатора торгов и участвует в работе Тендерного комитета через своего представителя;

- утверждает результаты  торгов.

Организатором торгов может  быть заказчик либо любое юридическое  лицо, им уполномоченное на организацию  торгов. В качестве организатора торгов могут выступать специализированные на проведение подрядных торгов организации, а также другие организации, независимо от форм собственности. Пределы прав и обязанности организатора торгов устанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов.

Организатор торгов осуществляет следующие функции:

- подготавливает документы  для объявления торгов, осуществляет  публикацию объявления или (и)  рассылку приглашений;

- производит сбор заявок  на участие в торгах;

- организует подготовку  и распространение тендерной  документации;

- производит ознакомление  претендентов с тендерной документацией  и дает необходимые разъяснения;

- обеспечивает сбор, хранение  и анализ представленных Оферт;

- обеспечивает деятельность  Тендерного комитета и привлекаемых  инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

- доводит до Оферентов  результаты торгов;

- несет расходы по подготовке и проведению торгов.

Заказчик либо — в  соответствии с заключенным договором  — организатор торгов для проведения подрядных торгов формирует тендерный комитет или привлекает регулярно действующий ведомственный, региональный или муниципальный тендерный комитет на договорной основе.

Тендерный комитет - коллегиальный  рабочий орган, сформированный из представителей Заказчика (инвестора), представителей Организатора торгов, а также экспертных и консультационных организаций (технических экспертов).

Тендерный комитет может  образовать в своем составе секретариат  и различные подкомитеты для  решения конкретных задач в рамках процесса проведения торгов, для работы в которых могут привлекаться специализированные фирмы.

Тендерный комитет осуществляет следующие основные функции:

- проводит заседания  и оформляет их протоколами  согласно регламенту;

- производит вскрытие  и оценку Оферт;

- определяет победителя торгов и предоставляет протокол на утверждение Заказчику.

Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает регламент своей  работы и утверждает регламенты работы своих подразделений.

Председатель Тендерного комитета - полномочный представитель Заказчика, назначает время проведения заседаний и проводит заседания Тендерного комитета.

В качестве технических экспертов приглашаются наиболее квалифицированные специалисты производственных, проектных, научных организаций и высших учебных заведений, работающие в сфере работ и услуг, выставляемых на торги. Технические эксперты дают всестороннюю оценку Оферт, поданных на торги, участвуют в принятии решения.

Претендент - юридическое лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации Оферты. Лицо приобретает статус Претендента с момента обращения к Организатору торгов для участия в торгах.

Претендент имеет право:

- получать от Организатора  торгов информацию по условиям  и порядку проведения подрядных  торгов;

- участвовать в предварительной  квалификации и приобретать тендерную документацию;

- обращаться к Организатору  торгов с обоснованной просьбой  об отсрочке предоставления Оферты  в письменной форме.

Оферент - Претендент, приславший Оферту, подкрепленную документом, подтверждающим внесение залога (банковской гарантии), содержащую согласие Претендента участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации. Он может также прислать встречное предложение (альтернативный вариант). С момента регистрации Оферты Претендент приобретает статус Оферента.

Победитель торгов имеет право на заключение договора с Заказчиком на условиях, установленных поданной им Офертой.

Для проведения предварительных исследований, подготовки тендерной документации, разработки условий предварительной  квалификации, оценки Оферт и выдачи рекомендаций о выборе победителя, экспертизы представленных Оферт и выполнения других услуг Тендерным комитетом и Организатором торгов могут привлекаться различные инженерно-консультационные организации или отдельные специалисты.

Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности Тендерного комитета, оплачивается Организатором торгов на основании заключаемых с ними договоров в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Организатора торгов, входящий в состав Тендерного комитета, обеспечивает надлежащее оформление всей документации. Представитель Организатора торгов в голосовании участия не принимает.

Объявление торгов

Организация проведения торгов следующая: заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о намерении объявить торги на проектирование или строительство объекта, поставки оборудования и приглашает желающих принять в них участие. Этот документ именуется «приглашением к торгам». Объявление о проведении открытых торгов публикуется Организатором торгов в газетах, возможно также сообщение по радио и телевидению. При проведении закрытых торгов состав участников готовится Организатором торгов и утверждается Заказчиком. Потенциальным участникам торгов посылаются информационные письма с предложением принять участие в предстоящих торгах. Объявление в печати не публикуется.

К началу объявления торгов заказчик собственными силами или с  помощью инженера-консультанта разрабатывает  комплект документации, в котором излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий. Если речь идет о строительстве объекта, документация содержит детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта, что позволяет подрядчику правильно оценить стоимость строительства, а в дальнейшем (в случае присуждения подряда) составлять рабочую документацию и осуществлять строительство. Комплект такой документации называется тендером.

В состав тендерной документации входят:

- приглашение на участие  в торгах, содержащее общие сведения  об объекте и предмете торгов;

- проектная документация;

- требования по составу  документации Оферты;

- Инструкция для Оферентов;

- форма заявки на  участие в торгах;

- Оферта;

- форма банковской  гарантии ;

- Условия Договора.

При необходимости могут  включаться и другие документы.

Тендерная документация подготавливается Организатором торгов и утверждается Заказчиком.

 В приглашении на  участие в торгах приводятся общие сведения об объекте и предмете торгов:

- наименование, адрес,  описание размещения объектов  торгов;

- общее описание предмета  торгов с указанием главных  количественных параметров;

- условия и порядок  посещения строительной площадки  и другие общие сведения.

В раздел "Проектная  документация" включаются чертежи, схемы, графики, расчеты, ведомости  объемов работ, спецификации, особые технические условия, а также  информация о системах измерения, стандартов, испытаний, сертификации.

Претендент имеет право безвозмездно ознакомиться с разделами проектной документации, не включенными в документы подрядных торгов, включая материалы инженерных изысканий.

Для участия в торгах Претендент должен представить следующие  документы:

- заявку на участие  в торгах;

- Оферту (конкурсное предложение);

- пояснительную записку;

- календарный график  производства работ, разработанный  Оферентом для реализации Договора;

- расчет стоимости  работ и услуг по Договору;

- проект Договора;

- сведения о правомочности  и квалификации , если предварительная квалификация Претендентов не проводилась;

- гарантия Оферты;

- другие сведения, предоставляемые  по желанию Заказчика.

В отдельных случаях  состав представляемых документов по решению Заказчика может быть изменен.

Оферты сопровождаются документом, подтверждающим внесение участником торгов "залога серьезности", величина которого определяется Тендерным комитетом и составляет, как правило, до 5% от цены предложения. Залог предоставляется в форме банковской гарантии, гарантийного письма или чека с надписью о принятии к платежу банком, приемлемых для Заказчика и подлежащих оплате по его распоряжению. Залоги, внесенные участниками торгов (кроме победителя), возвращаются им в течение оговоренного времени, начиная с даты определения победителя.