Понятие сертификация

Системы добровольной сертификации

Система СовАсК, разработанная  в 1992 г., зарегистрированная и введенная в действие с 1993 г., – одна из первых в России систем добровольной сертификации. Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы обеспечения качества, системы производства. Кроме того, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

В основу создания системы  были положены разработки ИСО, руководства  ИСО/МЭК, европейские стандарты EN45000, в силу чего Система СовАсК гармонизована  не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В отличие  от ГОСТ Р, где проверки проводят эксперты-аудиторы, Система СовАсК разграничивает обязанности  эксперта и аудитора. В качестве экспертов приглашаются высококвалифицированные  специалисты, работающие в определенной отрасли и обладающие знаниями по сертификации. В реестре Системы  СовАсК аккредитовано несколько  десятков аудиторов. Аудитор – это  специалист по проведению проверок систем качества и аттестации производства. Эксперты же приглашаются но мере необходимости  и включаются в состав аудиторских  групп. Кроме экспертов, которые  прошли аттестационную комиссию Руководящего комитета СовАсК, есть еще и члены-корреспонденты, которые выражают желание стать  экспертом и пройти аттестацию.

СовАсК по-особому подходит к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, считая целесообразным проводить одновременную  аккредитацию и в системе ГОСТ Р. Это необходимо для придания большей весомости как самой аккредитации, так и результатам испытаний, обеспечивает их сопоставимость, а также усиливает признаваемость сертификата и знака соответствия (см рис 17 1)

Сертификация в Системе  СовАсК, как это предусмотрено  российскими правилами по отношению  к добровольной сертификации, проводится на соответствие тем нормативным  документам, которые предлагает заявитель. Это может быть и стандарт любой  зарубежной страны, что очень важно  для отечественных предприятий-экспортеров.

Другое направление содействия развитию экспорта – помощь экспортерам  в подготовке продукции к сертификации за рубежом. Уже отработана определенная процедура. Вся основная работа, которая необходима по процедуре сертификации, кроме заключительного этапа осуществляется силами СовАсК, а на конечный этап приглашается представитель соответствующей зарубежной сертификационной фирмы, которая и выдает сертификат, пока более признаваемый иностранными покупателями, чем сертификаты СовАсК. Специалисты СовАсК считают такую практику весьма полезной как в плане снижения затрат, которые были бы необходимы при полном объеме сертификации за рубежом, так и в плане приобретения доверия зарубежных партнеров и выгод для заявителя.

Другая область сертификации – системы обеспечения качества на предприятиях. Самый первый в  СНГ сертификат соответствия системы  качества требованиям стандартов ИСО  серии 9000 был выдан в Системе  СовАсК Кировскому шинному заводу.

В системе СовАсК может  осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.

СовАсК как организация  представляет собой Международное  объединение (МО), членами котрого  являются организации и предприятия  всех форм собственности стран СНГ. Испытательные лаборатории, которые  аккредитует СовАсК, также могут  находиться за пределами России, и  это расширяет не только область  аккредитации, но и возможности сертификации. МО СовАсК проводит большую работу и в области обеспечения качества: объединение учредило ежегодную премию за лучшую работу предприятия по качеству независимо от государственной принадлежности. Премия не предусматривает денежного вознаграждения, являясь моральным поощрением работ и широкой их пропаганды. Предприятие получает право использовать звание лауреата в рекламных целях и отмечать это в документации. Присуждается премия за новации в практике обеспечения качества и управления им; разработку и эксплуатацию систем обеспечения качества; производство и реализацию сертифицированной продукции (услуг).

С 1996 г. МО СовАсК предоставляет еще одну услугу – технический аудит. Сущность его состоит в обследовании того или иного объекта с целью констатации его реального состояния и стоимости с учетом выявленных отклонений от установленных норм и требований к нему. Объекты технического аудита – недвижимость, оборудование, автотранспортные средства. Такой вид аудита для России является новым, в то время как за рубежом он достаточно развит.

В настоящее время осуществляется дальнейшее совершенствование Системы  СовАсК для ее более полной гармонизации с международной практикой. В  частности, намечается разделить функции  аккредитации и сертификации, переработать часть документации в соответствии с Рекомендациями ИСО/МЭК.

Примерно одновременно с  рассмотренной выше системой добровольной сертификации была создана система  «Сертификация биржевых товаров» как  акционерное общество, соучредителями которого стали ВНИИС, Российская товарно-сырьевая биржа (РТСБ) и фирма по сертификации энергоносителей (Швейцария). Цель создания системы – подтверждение соответствия товара, участвующего в торгах, требованиям  нормативного документа, предлагаемого  заявителем. Сертификации в этой системе  подлежат: нефть, уголь, лесные товары, бумага, картон, строительные материалы, зерновые продукты, мясо, мясопродукты и др. Процедура сертификации включает испытание образцов товара, аттестацию производства и персонала, сертификацию систем обеспечения качества.

Кроме сертификации АО предлагает и другие услуги: обеспечение участников торгов информацией о качестве товаров, о требованиях стандартов к ним  и форме сертификатов, консультации продавцов и брокеров по эффективному использованию сертификации, организации  испытаний продукции.

Выгоды от сертификации биржевых товаров получает как биржа, так  и все участники торгов:

• биржа – уверенность в качестве предлагаемых товаров;
• продавец – в возможности обоснованно повысить исходную цену;
• покупатель – гарантию от несоответствующего качества приобретаемого продукта.

Кроме того, АО уверено, что  гармонизация биржевой торговли с международными правилами привлечет больше зарубежных партнеров.

Интерес к добровольной сертификации связан с ее широкими возможностями  по подтверждению соответствия тем  требованиям, которые интересуют потребителя  и заявлены заказчиком сертификации. В России добровольная сертификация не только удовлетворяет потребности  внутреннего рынка, но используется также для экспортируемой или  перспективной для экспорта продукции. В таких случаях добровольная сертификация в рамках контракта  купли-продажи приобретает обязательный характер.

Системы добровольной сертификации созданы по инициативе различных  ассоциаций, союзов, акционерных обществ  и других юридических лиц, которым законом не запрещено заниматься этой деятельностью. Несмотря на то, что в российском законодательстве нет строгих ограничений по отношению к добровольной сертификации и это предоставляет системам право работы по своим правилам, добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К этим принципам относят следующие положения:

• В системе добровольной сертификации должны быть определены правила и процедуры, о которых информируются заявители.
• Объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить данная Система, должны четко оговариваться с указанием конкретных нормативных документов. Нормативные документы, предлагаемые заявителем, принимаются при условии их пригодности для целей сертификации.
• Процедуры сертификации надлежит должным образом документировать, что особенно важно для случаев апелляций.
• Любая система добровольной сертификации вправе устанавливать свою форму сертификата и свой знак соответствия. Сертификат должен содержать все общепринятые реквизиты, а знак – обладать патентной чистотой.
• Вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории) должен быть отражен в правилах системы.

Заключение.

Одной из важнейших особенностей сертификации является то, что все  операции (процедуры, правила, испытания  и другие действия) осуществляются в рамках определенной системы, которая  устанавливает четкие правила их выполнения и функционирует под  руководством специально уполномоченного  органа. В Российской федерации действует  национальная Система сертификации ГОСТ Р.

Обязательная сертификация является средством государственного контроля за безопасностью продукции. Он осуществляется на основании законов  и законодательных положений  и обеспечивает доказательство соответствия продукции, процесса или услуги требованиям  технических регламентов и обязательным требованиям стандартов. Поскольку  обязательные требования этих нормативных  документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и охране окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации является безопасность и  экологичность. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается  на государственном уровне управления. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителя, продавца или исполнителя) в целях  подтверждения соответствия продукции  требованиям стандартов, технических  условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация способствует повышению  конкурентоспособности продукции.

Действующий закон РФ "О  сертификации продукции и услуг", принятый в 1993 г. и дополненный в 1998 г., не в полной мере регулирует механизм подтверждения соответствия, используемый в международной практике. Важным дополнением, внесенным в Закон "О  сертификации продукции и услуг", является новый пункт, в котором  говорится о том, что подтверждение  соответствия может проводиться  не только посредством сертификации, но и посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Проблема сертификации услуг  в России приобрела особую актуальность в связи с введением в действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", предусматривающего обязательную сертификацию товаров и услуг на соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества, а также охраны окружающей среды. Кроме того, необходимость проведения работ по сертификации связана с переходом нашей страны к рыночной экономике, в условиях действия которой, качество услуги, как и любого другого товара, является фактором ее конкурентоспособности. 

Список литературы.

1. Асташенков А.И., Маликова Х.О. Пора вносить изменения в Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» // Законодательная и прикладная метрология. 1996. № 2. С. 7—12.
2. Брюханов В.А. О действующих государственных стандартах на методы контроля и испытаний // Стандарты и качество. 1996.№ 11. С. 18—20.
3. Воробьева Г.Н. О стандартизации услуг // Стандарты и качество. 1998. № 1. С. 30—34.
4. Воронин Г.П. Госстандарт России сегодня: некоторые итоги, проблемы, задачи // Стандарты и качество. 1998. № 12. С.20—23.
5. Добровольная сертификация // Стандарты и качество. 1998. №11. С. 54—56.
6. Исаев Л. К., Малинский В. Д. Метрология и стандартизация в сертификации. М.: ИПК Издательство стандартов, 1996. 169 с.
7. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: ЮНИТИ, 1998. 465 с.
8. Медведев A.M. О техническом законодательстве ЕС // Стандарты и качество. 1996. № 5. С. 27.

¹ Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: ЮНИТИ, 1998. 465 с.