Природа управления и исторические тенденции его развития

Именно на этот период приходится перевод на японский язык работ Ф.Тейлора, Ф. Гилбрета, Скотта, Х. Мюнстерберга, Ф. Аткинсона, П. Нистрома, Г. Ли, Г. Гантта, Н. Бриско, Г. Эмерсона, Дж. Раунтри и др. Предпочтения отдаются практикам менеджмента, идет активное внедрение американских методов управления. Силами ученых, выезжавших в заграничные командировки, осуществляются переводы на японский язык работ Р. Лифмана, Г. Шмоллера, Е. Шмаленбаха и др.

Наблюдается резкий рост исследований японскими учеными по принципам научного менеджмента, фабричному менеджменту, методам повышения производительности на производстве, стандартизации и упрощения операций (К. Канда — «Фабричный менеджмент на практике» (1912 г.), «Исследование производительности труда» (1922 г.), «Фабричный менеджмент» (1926 г.); Дз. Исэки — «Комментарии к новым принципам фабричного менеджмента» (1916 г.); К. Судзуки — «Практическая наука о фабричном менеджменте» (1916 г.); Х. Кацуда — «Фабричное оборудование для повышения производительности» (1918 г.); Ю. Кунимацу — «Система принципов научного менеджмента» (1926 г.); Т. Икэда — «Принципы научного менеджмента для повышения производительности» (1923 г.); М. Танака — «Научный промышленный менеджмент» (1924 г.); Т. Ватанабэ — «Фабричное управление» (1926 г.).

Начинают выделяться направления  школы научного управления, так, например, к немецкой школе можно отнести работы Т. Ватанабэ — «Коммерческое управление» (1922 г.); Ё. Масути — «Введение в экономику управления» (1926 г.) — первая японская книга, названная «экономика управления». В качестве произведений представителей англосаксонской школы можно привести: Ф. Мурамото — «Управление в торговле и промышленности» (1925 г.) и Кэйдзи Баба — «Функциональные обязанности в промышленном менеджменте и их разделение» (1926 г.).

Прослеживается и влияние  американской теории управления, основными  темами исследований этой школы были: исследования форм оплаты труда, распределения прибылей, консультаций между управляющими и рабочими, фабричных комитетов, фабричной гигиены, промышленной психологии и пр.

В исследованиях заметно  влияние принципов научного менеджмента  на сферу сбыта, развивается теория коммерческого менеджмента, рекламы, принципов повышения производительности сбыта (например, Т. Цутия — «Коммерческое управление» (1912 г.); С. Хамада — «Управление современным магазином» (1916 г.); Дз. Сасаки — «Принципы управления образцовым магазином розничной торговли» (1916 г.); А. Ватанабэ — «Коммерческое управление в последнее время» (1925 г.); Дз. Исэки — «Современная реклама» (1914 г.); «Психология рекламы» (1923 г.); С. Накао — «Современная наука о рекламе» (1915 г.); М. Симидзу — «Принципы рекламы в магазинах розничной торговли» (1916 г.); С. Мацумия — «Введение в науку о рекламе» (1924 г.); К. Эндзёдзи — «Меры по повышению возможностей сбыта» (1917 г.); Т. Оно — «Психология в коммерции» (1922 г.);

Общество промышленных исследований Тюгай — «Принципы управления эффективным сбытом (1924 г.); Я. Исивата — «Взгляд на проблему универсальных магазинов» (1925 г.); М. Симидзу — «Принципы управления магазинами для среднего класса: контрмеры универсальным магазинам и рынку» (1924 г.).

Выделяются исследования по теории предприятия и развитию концентрации предприятий (Т. Уэда — «Экономика акционерного общества» (1913 г.); Дз. Сано и К. Какиути — «Союзы и объединения японских предпринимателей» (1914 г.); О. Мацуо — «Концентрация предприятий» (1920 г.); К. Иномата — «Сущность акционерного общества» (1921 г.); Ю. Сато — «Акционерное общество» (1925 г.); Т. Уэда — «Перестройка общества и предприятия» (1921 г.).

Таким образом, мы видим, что  в 1912—1926 гг. в среде практиков  стали популярными и были внедрены американские принципы научного менеджмента. Это привнесло элементы менеджмента в такие области, как наука о коммерции, экономика коммерции, теория промышленного управления, в которых ранее слабо были отражены вопросы управленческого контроля. Объекты изучения также сместились: от описания в основном деятельности на торговом производстве к управленческому контролю на промышленном производстве. Более того, под влиянием принципов научного менеджмента бурно нарастали исследования в областях управления трудом и управления сбытом. Однако в то же время отмечается влияние немецкой науки об управлении и теории предприятия.

В результате перехода от изучения торговли к изучению промышленности, от организации работы к изучению управленческого контроля, к развитию теории предприятия. Типичным объектом стал промышленный капитал (промышленные предприятия), на повестке дня оказались вопросы, имеющие предметом исследования: производство, контроль, и, наконец, была открыта дорога к современной науке об управлении.

По времени зарождение науки об управлении наблюдается в период от произведения К. Канда — «Фабричный менеджмент на практике» (1912 г.) и по 1920 г. Последующие годы до создания Японского общества менеджмента (в 1926 г.) происходит дальнейшее закрепление наметившихся тенденций. Школа научного управления (1880—1924 гг.) и рождение японской науки управления (1912—1926) практически совпадают.

Период 1926—1944 гг. характеризуется  периодом кризиса и военного времени, но также и этапом рационализации промышленности (1926—1934 гг.). Он сопровождался кризисом на финансовом рынке (1927 г.), в результате чего возобновляется вывоз золота (1930 г.), кризис Сёва (1930—1931 гг.); Маньчжурский инцидент (1931 г.), в результате которого происходит выход из Лиги Наций (1933 г.), что обостряло необходимость поиска путей реорганизации предприятий. В результате создается Совет по рационализации промышленности (1929 г.), вводится Закон о регулировании и контроле в наиболее важных отраслях промышленности (1931 г.)

В свет выходят ряд изданий по экономике управления. Эти работы уже отличает более глубокий теоретический анализ ( например, Ё. Масути — «Экономика управления» (1929 г.); Н. Икэути — «Сущность экономики управления» (1929 г.); К. Сасаки — «Становление экономики управления» (1930 г.)).

В работах по теории концентрации предприятия, государственного регулирования  и контроля отражается появление  режима государственной мобилизации  экономики ( С. Кодзима — «Концентрация предприятий» (1929 г.), «Регулирование и контроль предприятий» (1930 г.); Ё. Ухара — «Регулирование и контроль промышленности Японии» (1931 г.)). В науке об управлении усиливается полная поддержка режима военного времени. Следует отметить в работах этого периода сильное немецкое влияние. Наблюдается массовый выход в свет изданий по общим вопросам экономики управления и менеджмента (в т.ч. С. Мукаи — «Общие вопросы экономики управления» (1934 г.); Я. Хираи — «Основы науки об управлении» (1935 г.); К. Муротани — «Введение в экономику управления» (1935 г.); Т. Уэда — «Общие вопросы экономики управления» (1937 г.); Т. Мацуи — «Начала экономики управления» (1937 г.); Ф. Мурамото — «Введение в науку об управлении» (1938 г.); Т. Сасаки — «Общие вопросы экономики управления» (1938 г.); Н. Икэути — «Введение в экономику управления» (1940 г.); Э. Икэда — «Экономика управления» (1942 г.)

Происходит популяризация  управленческого контроля в условиях нацистского режима, а также нацистской науки об управлении (в т.ч. Т. Такасэ — «Регулирование и контроль акций национал-социалистами в условиях военного времени» (1943 г.); Ф. Шируп (в переводе Т. Кида) — «Развитие национал-социалистической политики распределения труда» (1943 г.). В центре внимания находятся проблемы отраслевой организации, принципов руководства, работа хозяйственных объединений, политика заработной платы и трудовая политика, регулирование и контроль капитала и прибыли, системы распределения, розничная торговля, финансовый контроль. Появляются издания по менеджменту хозяйственных отношений при мобилизации экономики.

В работах, касающихся теории предприятия, в центре внимания находятся  вопросы организации и регулирования картелей, трастов и концернов, дзайбацу, особых компаний, специальных государственных компаний, коммерческих корпораций и других организационных форм, а также развитие предприятий для усиления военного потенциала Я. (Ясудзиро) Ямамото — «Государственные предприятия и современная наука об управлении» (1941 г.); Т.(Тацуо) Такэнака — «Компаративистско-системное исследование коммерческих корпораций» (1944 г.); А. Ямасиро — «Теория предприятий нового типа» (1943 г.).

Ученых продолжает волновать  проблема увеличения производственного  потенциала, отсюда в работах наблюдается  развитие вопросов рационализации и  фабричного менеджмента, производительности и технологии ( Ф. Мурамото — «Производственный менеджмент» (1937 г.); Я. Андо — «Совершенствование фабрики» (1940 г.); С. Симмэ — «Фабричный менеджмент в условиях нового режима» (1941 г.); Ё Масути (ред.) — «Увеличение производственного потенциала и рационализация управления» (1943 г.); М. Кагава — «Повышение производительности на фабриках в период решающих боев» (1943 г.).

Исследования вопросов управления трудом никогда не ослабевали в работах  японских ученых (в т.ч. Ё. Кобаяси — «Теория управления и труда» (1936 г.); Э. Авадзи — «Менеджмент кадров» (1938 г.); С. Кирихара — «Менеджмент труда в военное время» (1942 г.); Т. Норитоми — «Менеджмент мобилизованного труда» (1942 г.); Ё. Кобаяси — «Труд и управление в военное время» (1943 г.); А. Кусакабэ — «Менеджмент рабочих в период решающих боев» (1944 г.); Р. Маитани — «Теория «предприятие — одна семья» (1944 г.).

Напомним, что школа «человеческих  отношений» была развита группой  ученых из Гарвардского университета, которые проводили с 1927 по 1932 г. изучение группы женщин, работающих на хоторнском заводе в «Вестерн Электрик», Чикаго, под руководством Э. Мэйо, профессора Гарвардского университета.

Период послевоенного  восстановления (1945-1954 гг.) характеризуется  периодом политики оккупационных властей (демилитаризация, развитие мирной промышленности), политикой демократизации; аграрной реформой, роспуском дзайбацу, развитием рабочего движения; мерами по перестройке экономики (Постановление о мерах по чрезвычайному финансированию; система приоритетных производств; 9 принципов стабилизации экономики, «линия Доджа», «рекомендации Шоупа»); появлением военных заказов в период Корейской войны («бум спецзаказов»); восстановлением суверенитета, зависимостью от США.

Именно в этот период начинается пересмотр отношения к системе  немецкой науки и наблюдается  проникновение и более активная популяризация американского менеджмента. Работы таких ученых, как Ф. Тейлор; Г. Форд; Ч. Бернард; Г. Саймон; А.Берл и Г. Минз; Дж. Бурнхам; Р. Гордон; П. Холден, Л. Фиш и Х. Смит приобретают большую популярность в Японии. Внедрение американских теорий организации и управления наблюдается в работах: Э. Фурукава — «Американский менеджмент» (1948 г.), «Управленческий контроль» (1951 г.); Кэйдзи Баба — «Проблемы менеджмента и человеческой организации» (1954 г.); К. Одака — «Наука о человеческих отношениях в промышленности» (1953 г.).

Появляются теории демократизации предприятий, теории внутренней организации  предприятий. Они отражают политику демократизации в условиях оккупации. Исследовательская группа по демократизации предприятий общества Кэйдзай Доюкай разрабатывает «Предложения по демократизации предприятий» (1947 г.); М. Окамура — «Демократизация акционерных обществ» (1947 г.); А. Ямасиро — «Теория развития системы предприятий» (1947 г.); С. Курита — «Концепция новой теории управления: критика менеджмента капиталистов» (1948 г.); С. Такамия — «Советы по совместному управлению» (1948 г.); Г. Мори — «Советы по совместному управлению» (1948 г.).

Как отражение политики по демократизации экономики начинается полемика о «новых менеджерах», активное участие в которой приняли: А. Ямасиро — «Разделение капитала и управления» (1947 г.); Э. Фурукава — «Новые менеджеры» (1948 г.); С. Мори — «Акционерное общество и управляющие» (1948 г.); С. Сакаи — «Теория и структура общества менеджеров» (1948 г.) . Разворачивается полемика о том, должен ли менеджмент быть наукой об экономике управления или наукой об организации управления. В этот период развития японской науки управления развивается и, более того, находится на закате классическая или административная школа управления.

В начале 1950-х в Японию пригласили Деминга для консультирования руководителей в сфере бизнеса по качеству, движению, которое ознаменовало послевоенное оздоровление Японии и ее экономический подъем на мировых рынках. Находясь там, он учил японских бизнесменов как использовать статистику, для того чтобы узнать, что сделает та или иная система, и затем разработать усовершенствования, которые заставили бы систему принести наилучший результат. Основные составляющие метода Деминга содержатся в списке целей, который он называл «14 пунктов» успеха. Это можно считать отправной точкой движения за качество в Японии. Сегодня во всем мире знают, что японцы считают высокое качество ключевым моментом для повышения производительности и увеличения прибыли.

Возрождается критика  науки об управлении. Эти работы написаны с марксистских позиций и отражают послевоенную демократизацию и рост рабочего движения (в т.ч. С. Китагава — «Критика науки об управлении» (1946 г.), «Исследование методологии науки об управлении» (1947 г.); С. Усио — «Критика современной науки об управлении» (1949 г.); Кацудзо Баба — «Управление предприятий и проблемы труда» (1947 г.); Ё. Кобаяси — «Экономика управления» (1950 г.), «Формы оплаты труда» (1953 г.).

В период высоких темпов экономического роста и открытой экономики (1955—1973 гг.)[9] происходит переход  к экономической системе, интегрированной  в мировую экономику (либерализация внешней торговли, переход к статусу «страны 8-статьи Соглашения МВФ», вступление в ОЭСР); происходят крупные слияния компаний, возрождение концернов; наблюдаются перегибы в политике высоких темпов экономического роста. Именно в эти годы наблюдается бум менеджмента.

Продолжается исследование американского менеджмента, но это  уже не просто популяризация, а теоретические и систематические исследования, серьезное развитие теории менеджмента в количественном и качественном отношении (К. Урабэ — «Современный управленческий контроль» (1961 г.), «Процесс принятия решений» (1968 г.), «Наука о поведении предприятий» (1968 г.); Ё. Кумодзима — «Формирование науки об управленческом контроле» (1964 г.); Э. Фурукава — «Управленческий контроль» (1948 г.); С. Фудзиёси — «Управленческий контроль» (1948 г.); Т. Тёкки — «Управленческий контроль» (1969 г.); М. Моримото — «Структура управления» (1970 г.); Т. Фурихата — «Новое развитие теории процесса управленческого контроля» (1970 г.); С. Уэмура — «Современные предприятия и теория организации» (1971 г.); С. Мори — «Исследование концепции управления Друккера» (1959 г.); Т. Китано — «Новые течения в американском менеджменте» (1962 г.); Я. Окамото — «Наука об управлении Друккера» (1972 г.); Я. Ямамото и К. Тасуги (ред.) — «Теория управления Бернарда» (1972 г.) Уже сами названия подтверждают период развития школы человеческих отношений.