Проблема платности природопользования в современных экономических условиях

Компенсационный характер платежей за пользование природными ресурсами  обособляет их от налогов, уплачиваемых при получении доходов от осуществления  определенных видов деятельности, и  налогов при владении имуществом. Поэтому для ресурсных платежей не в полной мере применимо понятие  налога, приведенное в статье 8 части  первой Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку платеж, взимаемый  при пользовании природными ресурсами, – это именно плата и не безвозмездный, а компенсационный платеж. Не укладывается определение ресурсных платежей и в понятие сбора, поскольку  плата за природные ресурсы вносится не за выполнение юридически значимых действий, а за непосредственное использование  уже предоставленного государством за плату права на природопользование.

Особый характер платежей за пользование природными ресурсами  вызывает необходимость финансирования природоохранных и природовосстановительных мероприятий, преимущественно путем создания специализированных бюджетных (внебюджетных) фондов: экологического фонда; фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы; фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; фонда восстановления и охраны водных объектов. Часть средств, поступающих от взимания платы за землю, также предусмотрена к расходованию на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования. Вместе с тем, проблемы правового положения ресурсных платежей предопределяют недостаточную эффективность использования собранных средств.

Особенно актуальной проблема платности природопользования предстает  в районах Крайнего Севера. Использование природных ресурсов в условиях неблагоприятной экологической и климатической обстановки ведет к увеличенным затратам на их восстановление и охрану, в то же время нормативы платежей не способствуют проведению полномасштабных мероприятий по сохранению экологического баланса, и решение таких проблем может проводиться и на федеральном уровне путем перераспределения средств, поступивших за пользование природными ресурсами.

Отнесение на себестоимость  продукции организации – природопользователя предусмотрено в отношении всех ресурсных платежей, за исключением платы за пользование отдельными видами водных биологических ресурсов, введенной подзаконным нормативным актом – постановлением Правительства Российской Федерации и вызвавшей негативную реакцию рыбодобывающих предприятий, поскольку эта плата дополнительным бременем ложится на финансовые результаты хозяйствующих субъектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение проблем единого  правового положения платежей за пользование природными ресурсами, их экономического наполнения и целевого восстановительного использования  позволит не только оптимизировать нормативы  платежей, но и обеспечивать рациональное природопользование и эффективность  расходования поступивших в бюджет средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Экология. Учебный курс. Разумова Е.А.

Учебный курс «Экологическое право»

Жибинова К.В. Экономические основы экологии.

Юмаев М.М. Платность природопользования.