Современные технопарки России

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A2%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BA%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8

Статья:Технопарки_России

Финансирование

В рамках программы создания высокотехнологичных  технопарков (утверждена в 2006 г., в 2010 г. продлена до 2014 г.) в инфраструктуру технопарков с 2007 по 2011 гг было вложено 7 млрд руб. из федерального бюджета, 8,5 млрд из региональных бюджетов и 4 млрд денег частных инвесторов^[1].

Программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере  высоких технологий» стартовала в 2007 году и рассчитана на реализацию до 2014 года. Она направлена на ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей экономики путем создания технопарков, на территории которых будут созданы  условия для размещения отечественными и международными компаниями в сфере  высоких технологий своих производств  на территории России.

Программой предусмотрено софинансирование расходов субъектов РФ по созданию технопарков из федерального бюджета. За период реализации программы получателями господдержки на строительство технопарков стали 9 регионов, которым из федерального бюджета было предоставлено до 10 млрд. рублей. В настоящее время технопарки общей площадью ориентировочно 250 тысяч квадратных метров функционируют уже в 6 субъектах РФ: Нижегородской, Кемеровской, Новосибирской, Тюменской областях, Республике Татарстан и Республике Мордовия.

На площадках указанных комплексов работают свыше 650 компаний-резидентов, объем произведенной продукции  и оказанных услуг которых  превысил в 2012 году 25 млрд. рублей, в  том числе 27% — приходится на компании в сфере информационно-коммуникационных технологий. Всего за период реализации программы было создано свыше 15 тысяч  высокотехнологичных рабочих мест.

[править]

Выручка резидентов технопарков

Выручка компаний-резидентов технопарков  с 2009 по 2011 г. превысила 39 млрд руб (нарастающим итогом). Как сообщал в мае 2012 года замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух, в 2012 г. налоговые начисления действующих технопарков накопленным итогом сравнялись с объемом финансирования из федерального бюджета накопленным итогом. Таким образом, технопарки, по выражению И. Массуха, «вышли в ноль за три-четыре года работы». Далее планируется, что кривая роста налоговых отчислений будет круче кривой федерального финансирования^[1].

При этом еще в октябре 2011 года министр  Минкомсвязи Игорь Щеголев сообщал, что выручка работающих технопарков составляет 22 млрд. рублей.

На середину 2012 года 34% проектов резидентов технопарков находятся в стадии малотиражного производства, 27% –  в полноценном производстве, 22% –  на стадии НИР и ОКР и 17% переживают стадию жизненного цикла под названием  «промышленный образец».

Треть резидентов технопарков специализируются на инфокоммуникационных технологиях, четверть – на высокотехнологичной химии, 16% – на нанотехнологиях, 2% отдают свой интеллект атомной промышленности и космосу^[1].

В распоряжении РБК daily в ноябре 2011 года оказалась справка из внутренней переписки чиновников Минкомсвязи, в которой говорится о достижениях программы технопарков за последние несколько месяцев. В ней указывается, что все резиденты этих особых зон заработали за первые шесть месяцев 2011 года 11,5 млрд руб. Для сравнения, к 1 января 2010 года общий объем выручки нарастающим итогом составил 7,30 млрд руб.

[править]

Число рабочих  мест

На 2012 год дюжина «программных»  технопарков дает стране 9 тыс. высокотехнологичных  рабочих мест, в 2014 г. их число должно превысить 16 тыс^[1].

[править]

Коммерческие проекты

[править]

Пулково

Финская компания Technopolis PLC продолжает строительство на Пулковском шоссе (юг Петербурга недалеко от кольцевой автодороги и аэропорта) технопарка «Пулково», первая очередь которого должна быть сдана весной 2010 г. Этой организации принадлежит участок земли недалеко от аэропорта, на котором должно появиться восьмиэтажное здание, общей площадью 24100 кв. м. и оценочной стоимостью €50 млн. Первое здание технопарка, ориентированного в первую очередь на ИТ-компании, будет открыто 27 апреля 2010. Размер ставки для арендаторов будет начинаться с 970 руб. за кв. м.

Генеральным подрядчиком при строительстве  технопарка стала компания «Стэп».

Когда в ноябре 2006 г. Technopolis объявляла об открытии пилотного инновационного центра, Кари Микконен, вице-президент Technopolis, отвечающий за российское направление говорил CNews о том, что прежде всего, инновационный центр будет помогать развитию финских компаний на этапе их появления на российском рынке. Первыми двумя компаниями, появившимися в центре, стали Planora Oy, занимающаяся консалтингом в области энергетики и разработкой ПО, и «Миккели Политекник», представительство политехнического университета города Миккели.

Создатели питерского технопарка говорят  о том, что он позволит не только привлечь иностранные компании на локальный  рынок, но и создать новые отечественные  наукоемкие фирмы.

[править]

Гусев

В технопарке «Гусев» в Калининградской  области 29 августа 2009 года были сданы  в эксплуатацию здания и оборудование двух предприятий по производству радиоэлектронного  оборудования - ЦТС и «Пранкор». Инвестиции в их строительство привлекала петербургская «Дженерал Сателайт» и оба завода входят в ассоциацию «Корпорация Дженерал Сателайт». В весь технополис «Гусев» корпорация инвестировала 5 млрд руб., а затраты на строительство заводов составили порядка 1 млрд руб.

[править]

Государственные проекты

Из 10 первоначально утвержденных для  государственного финансирования технопарков  в настоящее время осталось 5 проектов. Их строительство осуществляется субъектами России с привлечением средств федерального бюджета, главным распорядителем которых  является Росинформтехнологии (ФАИТ).

[править]

История государственной  программы развития технопарков

2004

Историю государственных российских технопарков в сфере высоких  технологий можно вести с визита Владимира Путина в Индию в  декабре 2004 г. Тогда на круглом столе  в Бангалоре от России кроме президента страны был министр связи Леонид Рейман и главы отечественных ИТ-компаний. Сразу же после возвращения на совещании в Новосибирске Путин назвал создание таких технопарков национальной задачей России.

В январе 2005 г. в Мининформсвязи рассматривалась возможность создания за счет федерального бюджета четырех парков, площадью около 1 кв. км каждый - в Московской области, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Новосибирске. Проект создания первого из четверки был согласован Мининформсвязи в марте 2005 г. Им стал петербургский технопарк на базе государственного университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича. Запустить его планировалось в том же году, но фактически строительство началось только в апреле 2006 г.

2006

Примерно тогда же, в марте 2006 г. премьер-министр Михаил Фрадков  подписал распоряжение о создании технопарков  «в соответствии с распоряжением  президента». География технопарков  расширилась. По принятой Фрадковым госпрограмме в 2006-2010 гг. они должны были появиться на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, в республике Татарстан и Санкт-Петербурге.

Вторым после Петербурга в августе 2006 г. решение о строительстве  технопарка стоимостью 17 млрд руб. приняла Новосибирская область. Основные затраты взяла на себя строительная компания «РосЕвроДевелопмент».

В том же месяце затраты на питерский  комплекс в университете Бонч-Бруевича назвал его ректор Александр Гоголь. По его словам, стоимость проекта  составляет $1 млрд. Тогда за один доллар давали 26,7 руб., и затраты на питерский  проект можно было оценить почти  в 27 млрд руб. Гоголь заявил, что 12% финансирования поступит из бюджета Петербурга, 16% - из федерального, 72% составят деньги инвесторов, которые в отличие от государственных, уже собраны.

Напомним планы и ожидаемые  результаты, которые ставились перед  программой в 2006 г. Леонидом Рейманом. На Байкальском экономическом форуме в Иркутске он заявил, что общий объем финансирования (включая деньги частных инвесторов) на все годы ее реализации должен составить 26 млрд руб. «К 2008 г. совокупный объем продукции технопарков достигнет 20 млрд руб., а к 2011 г. — 117,5 млрд руб., - прогнозировал Рейман. - К 2008 г. в технопарках будут заняты 19 тыс. человек, а к 2011 г. — 75 тыс.».

2007 - 2008

В 2007 и 2008 гг. федеральный бюджет перечислил на создание технопарков более 3 млрд руб. Согласно планам госпрограммы, число субъектов России, в которых должны были появиться технопарки, расширилось до девяти. А число самих технопарков, которые планировалось построить, достигло 10.

2009 «На сентябрь 2009 года в технопарках в основном закончен этап подготовки проектно-сметной документации, ведется создание инженерных коммуникаций и начато строительство основных зданий, - говорит CNews Лашкина. - Причем, среди отстающих оказались те технопарки, на основании инициатив которых была запущена программа по их созданию». По ее словам, в Санкт-Петербурге, а также Московской и Калужской областях, технопарки до настоящего времени не могут решить многие проблемы, связанные с требованиями, предъявляемыми к началу строительства. Сюда входят вопросы земельного оформления, утверждения проектов строительства и технико-экономических обоснований.

«На фоне центральных областей ситуация в Татарстане, Тюменской, Кемеровской, Новосибирской и Нижегородской  областях выглядит более благополучно, - дает оценку пресс-секретарь. – Особняком  стоит технопарк в Мордовии, который  был включен в программу в  сентябре 2008 г. и еще не получал  финансирования из федерального бюджета».

Первый технопарк заработал  только в октябре 2009 г. в Казани. В  остальных технопарках в основном лишь закончен этап подготовки проектно-сметной документации, ведется создание инженерных коммуникаций и начато строительство основных зданий, говорят в Минкомсвязи. В Санкт-Петербурге, Московской и Калужской областях технопарки не могут удовлетворить требованиям, предъявляемым к началу строительства (отвод земли, утверждение проектов и технико-экономических обоснований). Технопарк в Мордовии был включен в программу в сентябре 2008 г. и еще не получил федерального финансирования.

В декабре 2009 года директор департамента государственной политики в области  информатизации Минкомсвязи Артем Ермолаев на встрече с журналистами заявил, что при определенном развитии событий на создание технопарков в 2010 г. может быть выделено еще 3 млрд руб. Это может произойти, если, во-первых, будет продлена программа по их созданию, заканчивающаяся вместе с 2009 г., а, во-вторых, не случится ее объединение с параллельной программой Минэкономразвития.

Ровно такая же сумма по линии  Минкомсвязи – 3 млрд руб. – изначально планировалась и на 2009 г., но в итоге более трети из этих денег были возвращены в бюджет, а затраты составили 1,9 млрд.

Артем Ермолаев объясняет секвестрование программы в 2009 г. неготовностью  ряда регионов софинансировать программу. «Кроме того не были готовы к реализации программы те, кто выделил под технопарки земли, находящиеся в федеральной собственности, - говорит он. – Или неверно понимали суть технопарков, и хотели создавать целые города с гостиницами и жилыми комплексами».

Главный вопрос, касающийся финансирования технопарков, по словам Ермолаева, будут  ли интегрироваться направления  Минкомсвязи и Минэкономразвития. «Если это случится, то объем финансирования будет полностью пересмотрен», - резюмирует он.

В сегодняшнем Министерстве связи  и массовых коммуникаций говорят, что  часть технопарков не были готовы к реализации программы. Это стало  причиной того, что некоторые субъекты не получили госфинансирование. Среди них - Калуга, Санкт-Петербург и Москва.

Единственный технопарк, запущенный по госпрограмме в Казани, планирует  разместить около 150 резидентов. По предварительным  расчетам, в нем удастся создать  около 1,5 тыс. новых рабочих мест.

В декабре 2009 года стало известно, что Министерство связи и массовых коммуникаций подготовило проект постановления правительства, которое изменяет принятый в декабре 2007 г. документ «О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий».

Основное изменение касается выделяемых сумм и числа объектов, которые  получат деньги. Если в постановлении 2007 г. говорилось о том, что суммарно на развитие технопарков будет направлено более 2,3 млрд руб., то в измененном варианте общее финансирование сократилось практически до 1,5 млрд. Теперь министерство готово финансировать только 5 технопарков из 10. «На заседании межведомственной комиссии было принято решение приостановить финансирование половины технопарков в связи с их неготовностью к сдаче документов и нормальной работе», - пояснила CNews причину уменьшения числа технопарков пресс-секретарь министра связи Елена Лашкина.

Проект госфинансирования технопарков, декабрь 2009

Из получателей бюджетных средств  был исключен объект в городе Обнинск, где технопарк предполагалось разместить на двух площадках общей площадью около 60 га и предоставить ему в 2010 г. 439 млн руб. По новому проекту постановления не получит 31,4 млн руб. Черноголовка, а 50 млн - технопарк в Дмитровском районе Московской области. Минкомсвязи больше не обещает 235 млн руб. питерской площадке на базе Санкт-Петербургского университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича. Наконец, из документа ушли планируемые ранее 30 млн руб. для технопарка в Тюмени.

Как сказала CNews Елена Лашкина, после прохождения экспертизы новый проект постановления будет согласован с Минфином и Минрегионом, затем отправлен в Минюст на экспертизу и, наконец, в правительство на утверждение. Она пояснила, что существующая сейчас программа развития технопарков заканчивается через год, в конце 2010 г. Решение о ее продлении, по словам Лашкиной, может быть принято не ранее середины последнего года действия программы. За три последних года (2007-2009) по этой программе федеральный бюджет направил на развитие технопарков около 5 млрд руб.