Все это происходило и в
России, но на фабриках и заводах
Запада применялся наемный труд,
а в нашей стране вплоть
до реформы 1861 г. производство основывалось
на крепостническом и полу крепостническом
труде. В этом и проявилась разница в подходах
к управлению трудом наемных рабочих или
крепостных. Здесь и была причина различий
в росте производительности труда и в
темпах развития промышленности.
По объективным причинам Россия
тогда не являлась опасным
конкурентом для промышленности
Запада. Ведущие европейские страны
интересовались в России главным
образом дешевым сырьем. Лес, пушнина,
уголь, деготь, зерно, хлопок, кожевенное
сырье и другие ресурсы охотно
вывозились на западные рынки.
Но передовые деятели в России,
ученые и инженеры понимали, что
без развития отечественной промышленности
и освобождения от крепостничества
страна будет обречена на вечную
зависимость, останется сырьевым
придатком высокоразвитых государств.
В 1861 г. было отменено крепостное право,
появился рынок наемной рабочей силы.
Научной и технической основой
для промышленного переворота
в нашей стране явились многие
открытия и изобретения российских
ученых и практиков. Вот несколько
примеров, подтверждающих это положение.
Математик Н.И. Лобачевский создал
учение о неэвклидовой геометрии,
в Академии наук в Петербурге
М.В. Остроградский провел ряд
работ в области математической
физики, аналитической механики
и сформулировал принцип наименьшего
действия. В Московском университете
П.Л. Чебышев нашел элементарные
связи между фундаментальными
открытиями и прикладными, практическими
средствами применения их в
естествознании и технике. Развитие
химии было тесно связано с
потребностями хлопчатобумажной, кожевенной,
сахароварной и другими отраслями
производства. М.Я. Каттары, Н.Н.
Зинин, A.M. Бутлеров, А.П. Бородин и
ряд других ученых дали промышленности
химические технологии, открыли
синтез анилина, что позволило
начать производство органических
красок, фотоматериалов, лекарств и
т.д.
В технической области уже
нашли свое применение открытия
и изобретения на основе электричества.
В.В. Петров установил физические
и химические действия гальванических
пластин, B.C. Якоби сконструировал
первый в мире электродвигатель,
инженер П.Л. Шиллинг применил
электромагнитный телеграф.
Горный инженер П.П. Аносов, инженер-металлург
П.М. Обухов, мастера В. Пятов,
П.К. Фролов, отец и сын Е.А.
Черепанов и М.Е. Черепанов,
инженер Д.И. Журавский и многие
другие сделали возможным применение
на практике чугунно-рельсовых
дорог, металлических мостовых
конструкций, создали рецепт изготовления
"булатной" стали, начали работы
по стальному литью и прокату
стали.
Все это требовало новых подходов
в управлении производством, передовых
способов организации производства
и новых отношений между управляющими
и управляемыми. Особенно рельефно
это проявилось в связи с
внедрением технических изобретений.
Использование новой техники
и технологий объективно требовало
более квалифицированных рабочих.
Становилось все более ясным,
что эти машины и механизмы
могут обеспечить высокую производительность
только тогда, когда техническое
управление ими будет осуществляться
квалифицированными, обученными и
заинтересованными в результатах
своего труда рабочими. Повсеместная
перестройка фабрик и заводов
на основе современной техники
и технологии заставила управляющих
и прежде всего инженеров обратить
внимание на вопросы организации
производственных процессов и
обучения работников необходимым
навыкам труда.
Одними из первых научных подходов
в этом деле явились работы
ученых Московского высшего технического
училища. В 60 - 70-х гг. XIX в. были
проведены исследования по созданию
методики рационализации трудовых
движений рабочих. Их результат
получили высокую оценку на
Всемирной выставке в Вене
в 1873 г., работа получила "Медаль преуспеяния".
Фабрично-заводская организация производства
постепенно формировала структуру управления,
где начало обозначаться внутрипроизводственное
разделение труда между непосредственными
исполнителями и руководителями.
Так, постепенно складывалась
структура управления фабриками
и заводами. Сформировалось низшее
звено управления, в которое вошли
мастера цехов, начальники и
бригадиры производственных бригад,
их помощники, наиболее квалифицированные
рабочие - "рабочая аристократия"
- с более высокой оплатой. На
вершине управленческой структуры
находились фабриканты - хозяева
предприятий, управляющие заводами
и участками, инженеры. Назревала
необходимость создания еще одного
звена управления - функциональных
управляющих, получившего позднее
статус среднего звена управления.
Концентрация и централизация
производства и капитала в
конце XIX - начале XX в. привели к
созданию гигантских по числу
работающих и объему выпускаемой
продукции предприятий, монополистических
объединений, которые могли позволить
себе проведение научных опытов
и экспериментов в сфере управления.
Приток в производство необученной,
полуграмотной и неквалифицированной
рабочей силы объективно поставил
задачу наиболее рационального
ее использования. Во всех индустриально
развитых странах на фабриках
и заводах, шахтах и рудниках
все больше внимания уделялось
производственному обучению, поиску
эффективных способов и приемов
работы, лучшей организации рабочих
мест.
Управление предприятиями требовало
научного подхода, новых взглядов
и свежих идей в области
повышения производительности труда
и его интенсивности. Выход
из этого положения был найден,
но не в России, Англии или
в странах Европы. Новый подход
к управлению впервые в мире
сформировался в США, когда-то
принявших организацию и управление
производством у английской промышленности.
Основателем научного менеджмента
стал Фредерик Уинслоу Тейлор
(1856-1915). В 1911 г. он опубликовал по итогам
своей практической работы книгу "Принципы
научного управления", с выходом которой,
как подчеркивают американские исследователи
менеджмента, произошел первый взрыв интереса
к научному управлению.
В России 1908 г. начали выходить сборники
переводов иностранных изданий по менеджменту
("Административно-техническая библиотека"),
инициаторами которых были пропагандисты
идей Ф.У. Тейлора - горный инженер Л. Левенстерн
и преподаватель Артиллерийской академии
А. Пайкин. В Петербургском политехническом
институте инженером И. Семеновым был
прочитан курс лекций "Организация
заводского хозяйства", где также пропагандировались
тейлоровские идеи.
Гражданская война не дала
возможности заниматься научными
проблемами управления, в стране
был введен военный коммунизм
и военные методы управления.
Продолжились научные работы
в области управления у нас
только в начале 20-х гг., в период
НЭПа.
2.2 Реформы С.Ю.
Витте и П.А. Столыпина
Реформы С.Ю.
Витте
«В конце XIX в. экономическое
присутствие российского государства
подверглось изменениям. Скачкообразное,
взрывное развитие экономики,
сопровождающееся структурными
кризисами, порождало потребности
в координации процессов, в
антикризисных мерах. В то же
время отечественное предпринимательство
нуждалось в свободном выборе»,
- пишет М.К. Бункина в своей
книге «Национальная экономика».
В это время происходили прогрессивные
преобразования со стороны государства,
призванные помочь предпринимателям
и всей стране встать на
рельсы рыночных реформ, войти
в рыночную систему экономических
отношений. Многие из них были
связаны с именем министра
железных дорог, а потом министра
финансов Сергея Юльевича Витте,
который получил титул графа
за свою деятельность на благо
государства.
Что же он сделал?
1. Была создана квалифицированная
система таможенного покровительства,
которая обеспечила приток золота
в страну.
2. Произошло упорядочение
и регулирование железнодорожных
тарифов.
3. При нем произошло
коренное преобразование питейно-акцизной
системы с одной из целей
ослабить народное пьянство как
главную причину бедности. В России
1897 г. питейный, табачный, сахарный, соляной
и спичечный акцизы приносили казне 401
млн. рублей, или 60% всей налоговой массы.
4. Были проведены широкая
конверсия государственных займов
и использование этих средств
для поддержания частных предпринимателей.
5. Достижение равновесия
в государственной росписи доходов
и расходов, доставлявшего кассовые
денежные остатки.
6. Развитие кредитных
операций государства с намерением
превратить стоячие капиталы
в деятельные.
7. И что самое главное
– это финансовая реформа конца
XIX столетия, в ходе которой произошел
переход к монометаллизму и
рубль стал конвертируемой валютой,
т.к. был обеспечен золотом
и свободно обменивался на
него.
Результатом реформ явились развертывание
частного, производительного предпринимательства,
успешное железнодорожное строительство
за счет казны, которое стало играть совершенно
особую роль в качестве стимулятора национального
рынка (создание Транссибирской магистрали
и увеличение объемов построенных железных
дорог и железнодорожного строительства)
и стремительный рост производительности
труда. Нужно также отметить, что благодаря
усилиям этого талантливого гражданина
нашей страны на переломе XIX – XX вв. в самодержавной
России были заложены основы профессиональной
экономической политики.
Реформы П.А.
Столыпина
Свои реформы Столыпин проводил
с 1906 года, когда был назначен
премьер-министром до самой смерти
5 сентября, наступившей от пуль
убийц.
Аграрная
реформа
Кратко говоря, основной целью
аграрной реформы Столыпина было
создание широкой прослойки богатых
крестьян. В отличие от реформы
1861 года, упор делался на единоличного
собственника, а не на общину.
Прежняя, общинная форма сковывала
инициативность работящих крестьян,
а теперь, освободившись от общины
и не оглядываясь на «убогих
и пьяных», они могли резко
увеличить эффективность своего
хозяйствования. Закон от 14.06.1910 гласил,
что отныне «каждый домохозяин,
владеющий надельной землею на
общинном праве, может во всякое
время требовать укрепления за
собой в личную собственность,
причитающейся ему части из
означенной земли». Столыпин считал,
что зажиточное крестьянство
станет настоящей опорой самодержавия.
Важной частью столыпинской аграрной
реформы стала деятельность кредитного
банка. Это учреждение продавала
крестьянам в долг земли, либо
государственные либо выкупленные
у помещиков. Причем процентная
ставка по кредиту для самостоятельных
крестьян была вдвое ниже, чем
для общин. Через кредитный
банк крестьяне приобрели в
1905-1914 гг. около 9 с половиной миллионов
гектар земли. Однако при этом
меры в отношении неплательщиков
были жесткими: земля у них
отбиралась и снова поступала
в продажу. Таким образом, реформы
не только давали возможность
приобрести землю, но и побуждали
активно на ней работать. Другой
важной частью реформы Столыпина
было переселение крестьян на
свободные земли. Подготовленный
правительством законопроект предусматривал
передачу государственных земель
в Сибири в частные руки
без выкупа. Однако были и трудности:
не хватало ни средств, ни
землемеров для проведения землеустроительных
работ. Но несмотря на это,
переселение в Сибирь, а также
Дальний Восток, Среднюю Азию
и Северный Кавказ набирало
темпы. Переезд был бесплатным,
а специально оборудованные «столыпинские»
вагоны позволяли перевозить
по железной дороге скот. Государство
старалось обустроить быт на
местах переселения: строились
школы, медицинские пункты и
т.п.
Земство
Будучи сторонником земского
управления, Столыпин распространил
земские учреждения на некоторые
губернии, где их раньше не
было. Не всегда это было политически
просто. Например, проведение земской
реформы в западных губерниях,
исторически зависевших от шляхты,
было одобрено Думой, поддержавшей
улучшение положения белорусского
и русского населения, составлявшего
большинство на этих территориях,
но встретило резкий отпор
в Госсовете, который поддерживал
шляхту.
Реформа
промышленности
Основным этапом в решении
рабочего вопроса годы премьерства
Столыпина стала работа Особого
совещания в 1906 и 1907 годах, которое
подготовило десять законопроектов,
затрагивавших основные аспекты
труда на промышленных предприятиях.
Это были вопросы о правилах
найма рабочих, страховании несчастных
случаев и болезней, продолжительности
рабочего времени и т.д. К
сожалению, позиции промышленников
и рабочих (а также тех, кто
подстрекал последних к неповиновению
и бунту) были слишком далеки
друг от друга и найденные
компромиссы не устраивали ни
тех, ни других (чем охотно пользовались
всякого рода революционеры).
Национальный
вопрос
Столыпин прекрасно понимал всю
важность этого вопроса в такой
многонациональной стране, как Россия.
Он был сторонником объединения,
а не разобщения народов страны.
Он предлагал создать особое
министерство национальностей, которое
бы изучало особенности каждой
нации: историю, традиции, культуру,
социальную жизнь, религию и
т.п. – с тем, чтобы наибольшей
взаимной пользой они вливались
в нашу огромную державу. Столыпин
считал, что все народы должны
иметь равные права и обязанности
и быть верны России. Также
задачей нового министерства
должно было стать противодействие
внутренним и внешним врагам
страны, стремившихся посеять межнациональную
и религиозную рознь.
Заключение
Промышленная революция в России,
начавшись в середине XIX века, являлась
составной частью всемирно-исторического
процесса, в ходе которого произошли
необратимые качественные сдвиги
в производственной и социально-экономической
сфере.