Свободные экономические зоны

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА»

 

 

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

Контрольная работа №2

на тему «Свободные экономические зоны: сущность и значение».

 

 

 

 

 

 

 

 

По дисциплине «Экономическая теория»

Студентки Ворониной Н.Д.

Специальность «Экономика и управление на предприятии»

Курс 3, группа ВЗ-1

Шифр  зачётной книжки 1123001

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт - Петербург

2012 год

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….3

1. Сущность и значение свободных экономических зон………………………....5
2. Разновидности свободных экономических зон………………………………...7

Заключение…………………………………………………………………………...13

Список используемой литературы………………………………………………....14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В условиях глобализации мировой экономики  для большинства стран все  более важными становятся проблемы, связанные с обеспечением открытости национальных экономик, интеграции их в мировое хозяйство. За счет этого  они стремятся извлечь экономические  выгоды от участия в международном  разделении труда. Одним из эффективных  инструментов, способствующих процессу инкорпорирования национальных экономик в мировое хозяйство, оживлению  внешнеэкономической деятельности, стали зоны совместного предпринимательства, насчитывающие несколько видов. Среди них выделяются свободные  экономические зоны (СЭЗ), которые  позволяют странам реализовать, прежде всего, региональные преимущества в ускорении экономического роста, социально-экономическом развитии территорий, оказывать мультипликационное влияние на развитие всей национальной экономики.

Рост свободных зон становится одной из наиболее важных тенденций  последних десятилетий. Они получают широкое распространение, как в  развитых, так и в развивающихся  странах мира (Китай, Бразилия, США, Швейцария, Ирландия и др.). С 1981 года число свободных экономических  зон выросло более чем в 10 раз, а их доля в мировой торговле к  концу 2005 г. составила около 18%, что подтверждает их положительную роль как важного института мировой экономики. Мировая ассоциация зон объединяет более 100 подобных структур¹.

Позитивный зарубежный опыт дает информативную  и методическую базу для выработки  эффективных подходов к формированию зон и обеспечению их работоспособности. Что же касается России, то ее практика формирования и развития экономических  зон оценивается неоднозначно. В  первой половине 90-х годов прошлого столетия отмечался бурный рост числа  таких зон (около 20) и российские ученые проявляли пристальное внимание к их становлению. В последующие  годы наметилась тенденция к резкому  сокращению зон. Главные причины были связаны с отсутствием целенаправленной государственной политики по развитию СЭЗ, несовершенством законодательной базы о зонах, слабостью организационной системы государственного контроля за осуществлением в них внешнеэкономической деятельности. Однако на рубеже XX-XXI веков, когда усиливается экономическая интеграция мирового хозяйства, все острее ощущается необходимость более активного включения в этот процесс России, проблемы функционирования экономических зон вновь стали привлекать внимание специалистов. Появилась потребность в комплексном исследовании функционирования зон с учетом меняющихся внешних и внутренних факторов развития российской экономики в целом и специфики развития ее крупных экономических регионов.

Целью данной работы является выявление  общих и специфических характеристик  формирования и развития свободных  экономических зон. Для реализации указанной цели были поставлены следующие  задачи: классифицировать цели и задачи создания и функционирования СЭЗ  в мировой экономике и выявить  специфику их формирования и функционирования в макрозонах мира с учетом особенностей их экономического развития.

 

 

1. Сущность и значение свободных экономических зон.

Неотъемлемой частью международных  экономических отношений второй половины XX века становятся свободные (специальные) экономические зоны. Для  мировых хозяйственных связей свободные  экономические зоны предстают, в  основном, как фактор ускоренного  экономического роста за счет активизации  международного товарооборота, мобилизации  инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, СЭЗ получили широкое распространение во многих странах. К 2007 году в мире функционировало несколько тысяч разного рода свободных экономических зон. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают свободные экономические зоны как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие транснациональные корпорации считают организацию собственного производства в свободных экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии.

Свободные экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая  в остальных частях страны. Как  правило, свободная экономическая  зона - это в той или иной степени  обособленная географическая территория.

В научных публикациях и отчетах  международных организаций для  характеристики разного рода зон  используется термин "свободные  экономические зоны". Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, применяемые  во многих из них экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного  правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют  льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически, государство в этих зонах  лишь сокращает масштабы своего вмешательства  в экономические процессы.

Для некоторых стран "свободные  зоны" по существу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации производственного потенциала и др. Для таких зон больше подходит термин "специальные экономические  зоны".

Для чего создаются свободные экономические  зоны? Почему они получили такое  распространение в мире?

Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. В разных группах стран мирового хозяйства они имеют некоторую общность, в рамках которой их можно классифицировать на экономические, социальные и научно-технические.

Экономические цели создания свободных экономических зон:

- активизация и расширение внешнеторговой, а также внешнеэкономической  деятельности в целом;

-   привлечение в экономику  иностранных и национальных инвестиций;

-   повышение конкурентоспособности  национального производства;

Социальными целями являются:

-   создание новых рабочих  мест, рост занятости населения;

- обучение и подготовка квалифицированных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров с учетом использования мирового опыта;

Научно-технические цели направлены на:

-   активное использование новейших зарубежных и отечественных технологий;

- концентрацию научно-технических кадров, в том числе зарубежных, на приоритетных направлениях;

Причины и цели создания свободных  экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция  свободные экономические зоны часто  создавались для активизации  внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории  предпринимателей предоставлялась  большая, чем в других районах  страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы  не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.

Со сходной целью создавались  свободные экономические зоны и  в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно  развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей  силы.

Создание свободных экономических  зон рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и  активизацией внешнеэкономической  деятельности. В свободных экономических  зонах экономика имеет высокую  степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних и внутренних инвестиций.

В то же время образование свободной  экономической зоны может означать то, что страна, не желая полностью  открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в  виде специальной зоны. В последнее  десятилетие в мировой экономике  развернулась острая конкуренция между  государствами в области налоговых  и иных льгот, предоставляемых для  привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода налоговых  льгот, зафиксированных национальными  законодательствами, получила название "налоговой революции". Свободные  экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль.

2. Разновидности свободных экономических зон.

Организационно-функциональная структура  свободных экономических зон  достаточно многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку  они обладают чертами многих зон. Российскими специалистами разработана  примерная классификация по признаку хозяйственной специализации - профилю  деятельности большинства хозяйствующих  в зоне фирм. Центральное место  в классификации СЭЗ отводится  зонам промышленной обработки. Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта, экспортозамещающие и экспорто-импортозамещающие зоны.

При организации свободных экономических  зон используют два различных  концептуальных подхода: территориальный  и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается как  обособленная территория, где все  предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной  деятельности. Согласно второму подходу, зона - это льготный режим, применяемый  к определенному виду предпринимательской  деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

Примером реализации первого подхода  являются свободные экономические  зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются "точечные" зоны, представленные отдельным предприятиям (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").

Одной из простейших форм свободных  экономических зон являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти  зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам первого  поколения. Они существуют с XVII-XVIII века. Свободные таможенные зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболее распространены в индустриально развитых странах.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) также  широко распространены в мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом  США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговых свободных зон.

В соответствии с существующим законодательством  США свободные таможенные зоны, действующие  на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) и находятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляются операции по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка, сортировка, маркировка, доработка и т. п.).

Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производится экспортная или импортозамещающая продукция. Субзоны являются результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон. К 2004 году в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли².

К числу простейших зон свободной  торговли можно отнести специальные  магазины "дьюти фри" в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К зонам свободной торговли относятся также и традиционные свободные гавани (порты) с льготным торговым режимом.