Теоретические аспекты системного подхода к разработке управленческих решений

Приняв два критерия классификации, в соответствии с  которыми разделены все системы  сначала по первому критерию на три  класса (простые, сложные и очень  сложные), а затем по второму —  на два (детерминированные и вероятностные), в итоге получена система классификации, состоящая из шести категорий. В  общем виде каждая категория имеет  свои особенности. Простой детерминированной  системой является система из небольшого числа элементов, имеющая небольшое  число внутренних связей, которая  характеризуется вполне определенным динамическим поведением. Любая игра при условии, что она соответствующим  образом определена, может принадлежать к системам этого класса до той  поры, пока не началась реальная игра. Эта система становится вероятностной  в том случае, если начинается реальная игра. Искусство игроков, конкретные условия вносят настолько много  не поддающихся учету факторов, что  система становится вероятностной. Столь же осторожный подход требуется  при оценке третьего примера простых  детерминированных систем, который  можно взять из сферы промышленного  производства. К классу простых детерминированных  систем можно отнести систему  размещения станков в механическом цехе, которую можно оценить исходя из требования обеспечения движения материалов по определенным маршрутам. В рамках такой постановки задачи можно минимизировать расстояния, которые должны проходить материалы в процессе обработки. Однако если нужно исследовать реальные процессы, происходящие при движении материалов, то система сразу становится вероятностной. Этот пример аналогичен примеру игры в бильярд. Абстрактная система является детерминированной, но она теряет это свойство, как только на систему накладываются влияния реальной действительности.

Система формирует  и проявляет свои свойства только в процессе функционирования и взаимодействия с внешней средой. Система реагирует  на воздействия внешней среды, развивается  под этими воздействиями, но при  этом сохраняет качественную определенность и свойства, обеспечивающие се относительную  устойчивость и адаптивность функционирования. Без взаимодействия с внешней  средой открытая система не может  функционировать. При рассмотрении системы как «черного ящика» сначала  анализируются и формулируются  параметры выхода системы, затем  определяется воздействие внешней  среды на систему, требования к ее входу, анализируются параметры  канала обратной связи и в последнюю  очередь — параметры процесса в системе. При установлении взаимосвязей и взаимодействия системы с внешней  средой следует строить «черный  ящик» и формулировать сначала  параметры «выхода», затем определить воздействие факторов макро- и микросреды, требования к «входу», каналы обратной связи и в последнюю очередь  проектировать параметры процесса в системе.

Степень самостоятельности  характеризует число связей системы  с внешней средой в среднем  на один ее компонент или иной параметр; скорость отмирания, деления или  объединения компонентов системы  без вмешательства внешней среды.

Число связей системы  с внешней средой должно быть минимальным, но достаточным для нормального  функционирования системы. Чрезмерный рост числа связей усложняет управляемость  системы, а их недостаточность снижает  качество управления. При этом должна быть обеспечена необходимая самостоятельность компонентов системы. Для обеспечения мобильности и адаптивности системы она должна иметь возможность быстрого изменения своей структуры.

Открытость отражает интенсивность обмена информацией  или ресурсами системы с внешней  средой; число систем внешней среды, взаимодействующих с данной системой; степень влияния других систем на данную систему.

В условиях развития глобальной конкуренции и международной интеграции следует стремиться к росту степени открытости системы при условии обеспечения ее экономической, технической, информационной, правовой безопасности.

Степень совместимости  системы с другими системами  внешней среды (макро- и микросреды, инфраструктуры региона) определяется по ряду направлений: правовому, информационному, научно-методическому и ресурсному обеспечению. Инструментом обеспечения  совместимости является стандартизация всех объектов на всех уровнях иерархии управления Для построения, функционирования и развития системы в условиях расширения международной интеграции и кооперирования следует добиваться ее совместимости с другими системами по правовому, информационному, научно-методическому и ресурсному обеспечению на основе страновой и международной стандартизации. В настоящее время введены в действие международные стандарты по системам мер и измерений, системам качества, сертификации, аудиту, финансовой отчетности и статистике и др.

Выделяют также  свойства, характеризующую методологию  целеполагания системы.

Целенаправленность  означает обязательность построения дерева целей социально-экономических и  производственных систем, дерева показателей  эффективности технических систем и др. (Например, критерием функционирования организации является максимизация вновь созданной стоимости как  суммы фонда оплаты труда персонала  и прибыли (при условии соблюдения законодательства) на основе обеспечения  конкурентоспособности товаров  и организации.) Для определения  стратегии функционирования и развития системы следует строить дерево целей. Например, показателем нулевого уровня дерева целей системы критерием  функционирования — может быть максимизация вновь созданной стоимости. Целями первого уровня могут быть повышение  качества конкретных товаров, ресурсосбережение, расширение рынка сбыта товаров, повышение качества обслуживания товаров, организационно техническое развитие производства охрана природной среды. На втором и третьем уровнях иерархии целей показатели вышестоящего уровня подразделяются на более частные показатели.

Наследственность  характеризует закономерность передачи доминантных (преобладающих, наиболее сильных) и рецессивных признаков  на отдельных этапах развития (эволюции) от старого поколения системы  к новому. Выделение доминантных  признаков системы позволяет  повысить обоснованность направлений  ее развития. доминантные и рецессивные признаки, по сути, являются объективными Субъективность процесса управления этими признаками проявляется в их исследовании, отборе доминантных признаков системы и инвестировании в их развитие. Это сложная комплексная задача. Для повышения обоснованности инвестиций в инновационные и другие проекты следует изучать доминантные и рецессивные признаки системы и вкладывать в развитие первых, наиболее эффективных.

Приоритет качества также играет важную роль. Практика показывает, что технические, социально-экономические системы, которые из всех ров функционирования и развития отдают приоритет качеству различных объектов (подсистем). Из всех целей верхнего уровня приоритет следует отдавать качеству любых объектов управления как основе удовлетворения требований рынка, экономии ресурсов в глобальном масштабе, обеспечения безопасности, повышения качества жизни населения. Сначала должны удовлетворяться интересы (достигаться цели) системы более высокого (глобального) уровня, а затем - ее подсистем. При формировании миссии и целей системы следует отдавать приоритет интересам системы более высокого уровня как гарантии решения глобальных проблем.

Надежность системы (например, организации) характеризуется:

а) бесперебойностью функционирования системы при выходе из строя одного из ее компонентов;

б) сохраняемостью проектных значений параметров системы в течение запланированного периода времени;

в) устойчивостью  финансового состояния организации;

г) перспективностью экономической, технической, социальной политики, обоснованностью миссии организации.

Надежность технических  систем характеризуется безотказностью, долговечностью, ремонтопригодностью, сохраняемостью свойств системы в течение запланированного срока, Надежность социобиологических систем (человека) определяется наследственностью, темпераментом, характером, воспитанностью, интеллигентностью, состоянием здоровья, параметрами внешней среды. Очевидно, что большинство факторов надежности систем субъективны. Управление ими осуществляют специалисты и менеджеры.

Результаты проявления некоторых свойств системы (например, ее безотказности) определяются несложением, а умножением относительных значений данного свойства каждого компонента системы. При построении дерева целей системы и оптимизации ее функционирования следует изучать проявление свойства мультипликативности системы. Например, безотказность системы определяется не сложением, а умножением коэффициентов безотказности ее компонентов.

В системе также  принято выделять свойства, характеризующие  параметры функционирования и развития системы.

Система существует, пока функционирует. Процессы в любой  системе непрерывны и взаимообусловлены. Функционирование компонентов определяет характер функционирования системы  как целого, и наоборот. Одновременно система должна быть способной к  обучению и саморазвитию. Источниками  развития (эволюции) социально-экономических  систем являются: противоречия в различных  сферах деятельности; конкуренция; многообразие форм и методов функционирования и др. При построении структуры  системы и организации функционирования следует учитывать, что все процессы непрерывны и взаимообусловлены. Система  функционирует на основе противоречий, конкуренции, многообразия форм функционирования и развития, способности системы к обучению. Каждая система (социальная, биологическая) стремится достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла. Развитие - это необратимое и направленное изменение материи.

В зависимости от конкретных параметров ситуаций, возникающих при стратегическом планировании и оперативном управлении, может быть несколько альтернативных путей достижения конкретной наиболее предсказуемые фрагменты стратегии например программы, планы, сетевые модели и т.д., в связи с высокой неопределенностью ситуации рекомендуется разрабатывать по нескольким альтернативным путям. Альтернативность путей функционирования и развития системы может носить как объективный, так и субъективный характер. При формировании стратегии системы следует обеспечить альтернативность путей ее функционирования и развития на основе прогнозирования различных ситуаций. Наиболее предсказуемые фрагменты стратегии следует планировать по нескольким вариантам, учитывающим различные ситуации.

Инерционность характеризуется  скоростью изменения выходных параметр системы в ответ на изменение  входных параметров и параметров ее функционирования, средним временем получения результата пи внесении изменений  в параметры функционирования.

Инновационная деятельность организации, направленная на эффективное использование природных ресурсов, труда и капитала для осуществления НИОКР, внедрение патентов и ноу-хау является главным условием экономии ресурсов, повышения конкурентоспособности товаров и жизненного уровня населения. Инновационный путь — единственный путь развития производственных систем. Основным и единственным путем развития организационно-экономических и производственных систем является инновационная деятельность. Внедрение новшеств (в форме патентов, ноу-хау, результатов НИОКР и т.д.) в области новых товаров, технологий, методов организации производства, менеджмента, а в других сферах служит фактором развития общества.

Делая вывод над  всем вышесказанным, следует отметить, что для более глубокого изучения систем предлагается их классифицировать по следующим признакам: степени  взаимодействия системы с внешней  средой; размеру системы; ее назначению; степени свободы; уровню специализации; продолжительности функционирования; способу описания системы; типу используемых в субстанции величин. Для более  полного и качественного описания систем с целью повышения их эффективности  следует анализировать все свойства систем, объединенные в четыре группы: свойства, характеризующие сущность и сложность системы; свойства, характеризующие  связь системы с внешней средой; свойства, характеризующие методологию  целеполагания системы; свойства, характеризующие параметры функционирования и развития системы.

Глава III. Применение системного анализа в  разработке управленческих решений  на примере анализа принятия решений  по благоустройству Козловского  района

Принятие решений  в системе муниципальной власти имеет свои особенности, связанные  главным образом с тем, что  вынесенный вариант решения должен быть не только эффективным, но и признанным большинством населения, а также  отвечать критериям легитимности и  справедливости. Центральными субъектами, участвующими в подготовке и принятии решений на муниципальном уровне является представительный орган власти, в Козловском районе это Совет  народных депутатов. В сферу принятия таких решений входят вопросы  выбора приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования, защиты интересов его жителей, поддержки  и развития ее ключевых институтов и пр. На муниципальном уровне главными инициаторами в принятии решений  местного значения также выступают  представители основных ветвей власти, локализованных в том или ином территориальном образовании. Решения, принимаемые органами власти, предопределяют реализацию различных направлений муниципальной политики, разделенных по основным функциональным блокам: политические, экономические, правовые, этические, технические и т.д.

Порядок в принятии управленческого решения администрацией г.Козловки включает, как правило, прохождение следующих стадий

1) описание проблемной  ситуации;

2) формулировка  проблемы, требующей разрешения;

З) предварительный  анализ, выдвижение гипотез;

4) установление  целей и задач;

5) определение критериев;

б) поиск, анализ и  сопоставление альтернатив, вариантов  решений

7) оценка риска;

8) выбор оптимального  варианта решения;