Теоретические основы построения общей системы налогового менеджмента

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………..……..……………………………………………………….2

Глава I Теоретические основы построения общей системы налогового менеджмента………………………………………………………………………51.1. Понятие уклонения от уплаты и обхода налогов, минимизации налоговых платежей, оптимизации налогов и налогового планирования и их разграничение..........................................................................................................5

1.2. Экономическое содержание  налогового менеджмента как рыночной  системы управления налоговыми отношениями………………….…………..9

1.3. Основные направления  оптимизации налогов организациями  в рамках корпоративного налогового менеджмента……………………………………..11

Список использованной литературы…………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В науке финансового менеджмента  традиционно сложилась ситуация, при которой недостаточно уделяется  внимания как западными, так и  отечественными учеными-экономистами вопросам корпоративного налогового менеджмента. Отсутствует глубокая теоретическая  проработка концептуальных вопросов налогового менеджмента, его периодизации, он не рассматривается как составная  специфическая часть управления финансами организаций. Однако налоговый  менеджмент оказывает непосредственное влияние на формирование финансовых ресурсов, стоимость организаций, поэтому  требуется обобщение накопленных  фрагментарных теоретических знаний и практического опыта по вопросам налогового менеджмента на уровне организаций.

Практика последних лет  выявила объективную потребность  разработки новых процессных подходов к налоговому менеджменту в рамках управления финансовыми ресурсами  и денежными потоками хозяйствующих  субъектов.

Необходимость изучения данной темы подтверждается стратегическим курсом осуществляемых экономических реформ, нацеленных на динамическое развитие всех форм предпринимательства и  устойчивый экономический рост, а  также проводимой в настоящее  время в Российской Федерации  налоговой реформой, которая в  перспективе предусматривает существенное снижение налогового бремени.

Можно сделать вывод о  необходимости рациональной и эффективной  организации учета и планирования налоговых издержек организаций. Речь в данном случае идет о научно обоснованной и практически целесообразной системе  налогового менеджмента (в частности, основной его составляющей - налоговом  планировании), способной в той  или иной мере сгладить риски, возникающие  в связи с налогообложением хозяйственной  деятельности организаций. Эффективная  система налогового менеджмента  в организациях способна выступить  связующим звеном между различными стадиями и комплексами общеэкономического менеджмента организаций как  тактического, так и стратегического.

Налоговый менеджмент оказывает  глубокое воздействие на инвестиционную политику на макро- и микроэкономическом уровнях. Для стимулирования инвестиционной деятельности организаций, помимо изменения  инвестиционного климата на макроуровне, необходима кардинальная перестройка системы управления российскими организациями, в том числе и в области налогового менеджмента.

Вопросы налогового управления явились предметом исследования многих российских и зарубежных ученых. Однако в основном ученые и практики обращаются чаще всего лишь к отдельным  вопросам и элементам общей системы  налогового менеджмента.

В то же время, нельзя не отметить значительный вклад в разработку проблем теории и организации  корпоративного налогового менеджмента  такими экономистами, как А.Ю. Казак, В.А. Кашин, Л.П. Павлова, Р.Г. Самоев,. М.В. Романовский, H.Е. Русакова, Т.Ф. Юткина и др. Вопрос о необходимости разработки основ государственного налогового менеджмента впервые был поднят С. В. Барулиным. Среди зарубежных исследований проблемы наибольший интерес для развития налогового менеджмента в России представляют, например, работы Д. Кэмпбелла, Е. Томсетта и Д. Джонсона.

Серьезные разработки в области  налогового планирования выполнены  Р.Ф. Галимзяновым, А. Горбуновым, С. Гуськовым, В.Я. Кожиновым, Т.А. Козенковой, А.Н. Медведевым, Д. Мельником, А.И. Погорлецким, Б.А. Рогозиным, Д.Н. Тихоновым, Д.Г. Черником и некоторыми другими. В многочисленных работах по данной проблематике приводятся различные дефиниции налогового планирования, определяются место налогового планирования в системе управления предприятием и роль различных структурных подразделений в налоговом планировании, проецируются различные модели и способы оптимизации и минимизации налогообложения.

В то же время, необходимо отметить, что проблема планирования налоговых  платежей рассматривалась в основном с позиций практических рекомендаций руководителям, бухгалтерам, экономистам  по налогам, разъясняющих методики законного  снижения налоговых отчислений. Теоретическое  обоснование принципов и методов, методологии и организации налогового менеджмента в системе общеэкономического и финансового управления на государственном (макроэкономическом) уровне и уровне отдельного предприятия обычно отходит  на второй план, что представляется научно и практически необоснованным.

Без теории и методологии  налоговый менеджмент не сможет в  полной мере реализовать своего предназначения, а будет по-прежнему выступать  лишь в роли инструмента минимизации  налоговых платежей в краткосрочной  перспективе.

Управление налоговыми платежами  российскими предприятиями в  современный период также требует  своего научного развития. Корпоративный  налоговый менеджмент должен стать  одной из важнейших функций управления предприятием, которая, к сожалению, пока не имеет должного теоретического обоснования, а применяется на практике бессистемно и только в целях  уменьшения налоговых платежей в  бюджетную систему, используя зачастую и незаконные методы, не учитывая существующих функциональных взаимосвязей во внутренней организационной структуре предприятия.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы и недостаточную степень разработанности  проблемы, что определило цель и  задачи исследования.

Целью настоящей работы является комплексная разработка системы  подходов, форм, методов и механизмов организации корпоративного налогового менеджмента, а также рекомендаций по повышению эффективности налогового менеджмента.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих  задач:

· раскрыть экономическое, содержание налогового менеджмента как рыночной системы управления налоговыми отношениями;

· определить и раскрыть элементы налогового менеджмента;

· построить основы организации  корпоративного налогового менеджмента  на российских предприятиях;

· рассмотреть способы  уклонения от налогов и противодействия  этому процессу;

· исследовать основы налогового планирования и оптимизации налогов  предприятиями на законных основаниях;

· рассмотреть проблемы оптимизации  налогов субъектами специальных  налоговых режимов.

Предметом исследования выступают  денежные отношения, складывающиеся в  процессе управления налогами и налогообложением на уровне предприятий рыночными  способами и методами.

Объектом исследования явилась  система налогов на уровне предприятия, а также деятельность налогоплательщиков по корпоративному налоговому планированию.

Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных  и зарубежных экономистов в области  теории и практики налогообложения, управления налогами, налогового планирования и оптимизации налоговых платежей, а также законодательные акты Российской Федерации, Постановления  Правительства России и другие нормативные  акты, касающиеся исследуемых проблем.

Информационной базой  исследования послужили отчетные данные ООО «Сармат». В работе также использовались материалы публикаций в специальных  журналах, периодической печати и  в сети Internet.

Дипломная работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава I. Теоретические  основы построения общей системы  налогового менеджмента

1.1. Понятие уклонения  от уплаты и обхода налогов,  минимизации налоговых платежей, оптимизации налогов и налогового  планирования

В учебной и другой специальной  литературе зачастую ставят знак равенства  между такими понятиями корпоративного нало-гового менеджмента, как минимизация налоговых платежей, налоговая оптимизация, налоговое планирование. На самом деле их необходимо четко разграничить, поскольку данные по-нятия характеризуют близкие, но не равнозначные явления и процессы управления налоговыми потоками предприятия.

Довольно часто также  можно встретить мнение, что целью  управления налогами на предприятии  является их минимизация. Это приводит к тому, что налоговое управление сводится лишь к деятельности организаций, направленной на простое сокращение своих налоговых обязательств, к  сожалению, не только в теории, но и  на практике. Вместе с тем корпора-тивный налоговый менеджмент как вид управленческой деятельности шире, многообразнее обычного стремления налогоплательщика минимизировать налоговые платежи. Налоговый менеджмент связан, прежде всего, с оптимизацией налоговых потоков и налоговым планированием.

Организацию, внедряющую методы налогового менедж-мента, должна интересовать не столько сама по себе величи-на уплачиваемых налогов, сколько эффективность принима-емых решений по вложению высвободившихся в результате оптимизации налоговых потоков средств, т.е. результативность управленческих решений не только в поиске дополнительных источников доходов, но и в области налоговых расходов и вло-жения налоговой прибыли (полученной разницы между опти-мизированными суммами налоговых доходов организации и ее налоговых расходов). Это и есть оптимизация налогов, основанная на выборе эффективных решений. Поэтому целью кор-поративного налогового менеджмента является оптимизация налогов, т.е. рациональная многовариантная минимизация на-логовых платежей, получение на этой основе экономии, допол-нительных налоговых доходов и эффективное их вложение в развитие предприятия и иные экономически обоснованные затраты. В принципе, минимизация и оптимизация преследуют одну цель -- снижение налогового бремени налогоплательщиков, однако если минимизация замыкается в локальных ситуациях, то оптимизация носит системный характер, тесно связанный с критериальной оценкой вариантов и расходной по-литикой предприятия.

Оптимизация налогов осуществляется в процессе налогово-го планирования, налогового регулирования и внутреннего на-логового контроля организацией. Важнейшая роль в оптимиза-ции налоговых потоков отводится методам налогового планиро-вания, которое в широком понимании включает и разработку налоговой политики организации, и методы налогового регули-рования и налогового контроля, применяемые (предполагаемые к применению) налогоплательщиком. В самом общем виде в инструментарий налогового планирования входят методы нало-гового бюджетирования, использования налоговых льгот и других, не запрещенных законом способов минимизации налоговых платежей, применения трансфертного ценообразования и про-белов в налоговом законодательстве, реализации налоговой политики организации и налогового учета. Если оптимизация налогов -- это цель корпоративного налогового менеджмента, то налоговое планирование -- это комплекс методов, инстру-ментов достижения цели налогового менеджмента. Налоговая оптимизация и налоговое планирование предполагают такую управленческую деятельность налогоплательщиков, которая позволяет не только снизить налоговое бремя в сиюминутной ситуации, но и обеспечить долговременную экономию на на-логах, получить экономический эффект от ее вложения, избежать или снизить риск возможных штрафных санкций в перспективе.

Уменьшение налоговых  выплат в результате их оптимиза-ции и планирования должно вести к увеличению размера прибыли предприятия, а значит, и отвечать интересам владельцев, руководителей и работников предприятия. Однако эта зависимость не всегда бывает такой прямой и непосредственной. Сокращение одних налогов может привести к увеличению дру-гих, а также к налоговым санкциям со стороны контролиру-ющих органов. Поэтому наиболее эффективным способом уве-личения прибыльности является не механическое сокращение налогов, а минимизация бремени налогов на базе роста про-изводства, продаж и доходности бизнеса, т.е. построения эффективной системы управления предприятием и принятия решений таким образом, чтобы оптимальной была вся структура бизнеса. Долговременность, устойчивость эффекта снижения налогового бремени могут быть обеспечены путем эффективного вложения средств в производство, развитие пред-приятия, в том числе и средств, высвободившихся от эффекта снижения налогового бремени. Оптимизация налогообложе-ния и налоговое планирование должны строиться также и на поддержании налогоплательщиками своей ценовой конкурен-тоспособности на рынке, имея в виду, что большая часть на-логов включается в продажные цены товаров и оплачивается потребителями.

Таким образом, говоря о корпоративном  налоговом менедж-менте, речь должна идти не о тактике минимизации налогов, а о стратегии оптимального управления налоговыми потока-ми и предприятием в целом.

Понятие уклонения и обхода налогов. Мировая и российская налоговая  теория и практика достаточно четко  выработали причины, которые побуждают  налогоплательщиков к сниже-нию своих налоговых обязательств.

Среди них выделяются нравственно-психологические  причи-ны, которые связаны с характером налоговых законов. По-скольку налоговое законодательство предусматривает зачастую налоговые льготы отдельным категориям налогоплательщиков, постольку фактические и потенциальные льготники оказываются в более выгодном положении по сравнении с другими налогоплательщиками и последние стремятся уровнять себя со льготниками. Однако следует отметить, что в последние годы в России последовательно проводится политика на сокраще-ние налоговых льгот.

В современной России важнейшая  причина необходимости минимизации  налогов предприятиями связана  с чрезмерным по сравнению с количеством  благ, реально предоставляемых государством обществу, налоговым бременем, сформировав-шимся в результате проведения в 1990-х гг. политики высоких налогов. Именно этот фактор породил практику массового ухода экономики в «теневой» (нелегальный) и «серый» (полу-легальный) секторы.

Классификация и виды уклонений  и обхода налогов (криминальные и  некриминальные деяния). С учетом особенностей законных и незаконных способов уменьшения налоговых выплат в налоговом  праве различают налоговые правонарушения и налоговые преступления. Налоговые  правонарушения -- это противоправные деяния, виды, ответственность и производство по которым регламентируются нормами НК РФ. Налоговое преступление -- это возникающее в определенных условиях в финансовой среде противоправное общественно опасное деяние, носящее характер преступления, объектом которого являются охраняемые уголовным законом отношения по поводу взима-ния налоговых платежей, а также осуществления контроля за своевременностью и полнотой их уплаты.