Денежно-кредитная система Великобритании

      Расходы консолидированного фонда можно  подразделить по функциональному назначению.

      Приоритетной  сферой расходов государственного бюджета  Великобритании в последнем десятилетии  ХХ в. являлась социальная защита населения. Особенностью Британии также является увеличение к концу десятилетия  удельного веса расходов на образование.

      Доходная  часть национального фонда займов формируется за счет процентов, поступающих  от корпораций и местных органов  власти, как плата за кредит, части  прибыли Банка Англии, средств  некоторых специальных фондов. Расходная  часть включает затраты, связанные  с обслуживание государственного долга  и некоторые др.

      Бюджетный процесс в Великобритании начинается с составления проекта бюджета, где участвуют министерства и  ведомства, предоставляющие свои заявки в Казначейство. На основании представленных заявок составляется проект бюджета, который  для рассмотрения и одобрения  направляется в Кабинет министров. Для дальнейшего рассмотрения проект бюджета поступает в нижнюю палату Британского парламента (палату Общин). Окончательное утверждение проекта  проходит в верхней палате (палате Лордов), куда он направляется после  рассмотрения в палате Общин. Однако силу закона бюджет получает лишь после  того, как его подпишет королева Англии.

      Стадия  исполнения бюджета, т.е. бюджетный  год, в Великобритании начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта. Кассовое исполнение бюджета в стране осуществляет Банк Англии. Ответственность за контроль над исполнением бюджета несет  Казначейство и его структурные  подразделения.

      В настоящее время из местных бюджетов финансируется всего 36% всех государственных  расходов Великобритании. На современном  этапе расходы местных органов  власти можно классифицировать на следующие  группы:

- социальная  защита (32% от всех расходов);

- образование  (28%);

- охрана  правопорядка (12%);

- коммунальные  услуги (5%);

- транспорт  и коммуникации (4%);

- др. (19%).

      Центральное правительство Великобритании осуществляет контроль за расходами местных бюджетов. В 1986 г. как экстренная мера, был введен новый механизм контроля за расходами  местных бюджетов, который позволял правительству уменьшать налоговую  базу того местного бюджета, расходы  которого превышали уровень, зафиксированный  в документах центрального правительства. Этот порядок применялся на протяжении 4 лет. Однако с введением подушного  налога центральное правительство  пересмотрело порядок ограничения  расходов местных бюджетов. Правительственными нормативными актами было установлено  соотношение 1:4 между дополнительными  расходами и поступлениями подушного  налога.

      По  закону местные органы власти не имеют  права привлекать заемные средства для финансирования расходов текущего характера. При этом на капитальные  нужды местные бюджеты вправе осуществлять заимствования только напрямую у коммерческих банков или  через специальный орган –  Государственный комитет по заимствованиям.

Налоговая система Великобритании

     Организация под названием Управление внутренними  бюджетными поступлениями собирает подоходный налог, налоги на прибыль  и капитал и гербовый сбор. Управление таможенными пошлинами и акцизами собирает наиболее важные косвенные  налоги (НДС и др.). Местные налоги собирают органы местного самоуправления.

     Подоходный  налог в Великобритании взимается  по прогрессивной ставке, т.е. ставке, которая растет в зависимости  от суммы дохода. Подоходный налог  взимается за год начиная с 6 апреля. Минимальная ставка подоходного  налога - 20% - взимается с дохода от 0 до 4300 фунтов стерлингов. Основная ставка - 23% - взимается с дохода от 4301 до 27100 фунтов стерлингов. И максимальная ставка подоходного налога составляет 40% для ежегодного дохода свыше 27100 фунтов стерлингов. атят по максимальной ставке подоходного налога.

     Налоги  с корпораций. Компании платят налог  на прибыль после вычета определенного  количества налоговых льгот и  необлагаемых налогом сумм. Основная ставка налога на прибыль с предприятий - 30%. Сниженная ставка налога - 20% - применяется  к небольшим компаниям - тем, чьи  годовые доходы не превышают 300000 фунтов стерлингов. Для компаний с ежегодным  доходом от 300 тыс. до 1,5 млн. фунтов стерлингов предусмотрена льготная ставка, размер которой находится между основной и сниженной ставками.

     Налог на доход с производства топлива. Налог на доход с производства топлива платят компании, добывающие нефть и газ на территории Великобритании и на прилегающем к ней континентальном  шельфе по лицензии Министерства торговли и промышленности. Доходы от производства топлива облагаются 50% налогом после  вычета соответствующих налоговых  льгот. Новые месторождения нефти  и газа, разрешение на разработку которых  дано после 16 марта 1993 года, не облагаются этим налогом.

     Налог на доход от реализации основных средств. Налог на доход от реализации основных средств платят частные предприниматели  и трастовые фонды. Для частных  предпринимателей налог на доход  от реализации основных средств рассчитывается на основе ставок подоходного налога, как если бы эта сумма была бы дополнительным подлежащим налогообложению  доходом. Для трастовых фондов существуют специальные ставки налога.

     Налог на наследство. Налог на наследство взимается с имущества, переданного  после смерти, а также дарах, сделанных  в течение семи лет после смерти. Большинство других перемещений  имущества в течение жизни  не облагается налогом. Есть несколько  важных исключений, не подлежащих налогу на наследство: переход собственности  между супругами, дары и пожертвования  в Британские благотворительные  фонды и основные политические партии. В целом, основные фонды компаний и обрабатываемая земля не облагаются налогом на наследство, так что  семейный бизнес может переходить из рук в руки без налога.

     НДС собирается на каждой стадии производства и реализации товаров и услуг. В итоге налог платит потребитель. Годовой уровень объема продаж, свыше  которого продавцы должны регистрироваться для НДС, составляет 50000 фунтов стерлингов. Определенные товары и услуги освобождаются  от НДС, либо являясь исключениями, либо облагаясь по нулевой ставке.

     Таможенные  пошлины. Таможенные пошлины взимаются  с товаров, прибывших в страну из государств, не входящих в Европейский  Союз в соответствии с его Общим  таможенным тарифом. Товары могут перемещаться совершенно свободна в пределах стран  ЕС без таможенных пошлин. Акцизы и  НДС взимаются в стране, куда товары доставляются, по ее ставкам налогов.

     Акцизы. Нефтепродукты, бензин высокой очистки, дизельное топливо с пониженным уровнем серы и газ, используемый как топливо для автомобилей. Заменители топлива облагаются акцизами по той же ставке, что и соответствующий  нефтепродукт. Акцизами облагаются крепкие  спиртные напитки, вино, пиво и сидр согласно крепости напитка и объему емкости; акциз на сигареты, на другие табачные изделия. Акцизный налог взимается  с игры в казино, ставок и пари, бинго и игровых автоматов. Годовой  акцизный налог на владельцев личного  транспорта (легковых машин и такси) взимается в размере 150 фунтов стерлингов. Налог на грузовой транспорт исчисляется  в зависимости от грузоподъемности, и, в случае, если она составляет более 12 тонн, согласно количеству осей. Другие акцизные налоги и сборы включают: налог на страхование всего имущества, подлежащего налогообложению, в  размере 4% и налог на страхование  во время путешествия, а также  на страховые полисы, проданные продавцами машин и бытовых приборов в  размере17,5%;  акцизный сбор в 10 фунтов стерлингов за внутренние перелеты и  перелеты в пределах стран Европейского Союза и 20 фунтов стерлингов на все  остальные перелеты;  налог на отходы производства и жизнедеятельности  из расчета 10 фунтов стерлингов за тонну.

     Гербовый  сбор. Некоторые переходы собственности  из рук в руки облагаются гербовым сбором.

     Местные налоги. Органы местного самоуправления в Великобритании имеют четыре основных источника дохода: субсидии от центрального правительства, местный налог, деловые  налоги и сборы. Около 75% всех затрат местных органов финансируются  правительством и перераспределенными  деловыми налогами.

     Деловые налоги - это налоги с арендаторов  нежилых помещений. Стоимость этих помещений оценивается по уровню годовой аренды и пересматривается каждые пять лет. Деловая ставка устанавливается  центральным правительством и собирается органами местного самоуправления. Жилые  дома в Великобритании облагаются местным  налогом. Каждый дом или квартира принадлежит к одному из восьми разрядов для оценки, основанных на их рыночной стоимости в апреле 1991 года. В  Северной Ирландии местный налог  собирают органы местного самоуправления.