Денежные реформы в России

Эмиссионная операция осталась, однако, по-прежнему всецело в руках  казны, а не была предоставлена самостоятельному, независимому от Министерства финансов эмиссионному банку. Вследствие этого, при обычной нужде государственного казначейства в деньгах, кредитные  билеты скоро испытали судьбу прежних  ассигнаций. С 1853 г. правительство начинает пользоваться выпусками кредитных  билетов для так называемого  усиления средств государственного казначейства, не соображаясь со звонкою  наличностью. Количество билетов в 1856 г. доходит уже до 509 млн. руб., а  в конце 1857 г. - до 735 млн. руб., при  разменном фонде в 1411.2 млн. руб. В  виду недостаточности металлического фонда, уже в 1854 г. принимаются меры к ограничению размена, который  затем, к концу 1856 г., прекращается вовсе.

С этого времени кредитные билеты превращаются в бумажные деньги с принудительным курсом. Усиление бумажноденежного обращения не замедлило вызвать падение курса кредитных билетов. С 1854 по 1861 гг. курс держался большей частью около 91-93 металлических копеек за рубль бумажный. Обратившись, в 50-х годах, к выпускам бумажных денег на военные надобности, правительство обещало изъять эти выпуски из обращения немедленно по окончании войны; в апреле 1858 г. действительно было сожжено на 60 млн. руб. кредитных билетов. Но мера эта ни к чему не привела, так как вскоре последовал новый выпуск на сумму 88,5 мил. руб., для удовлетворения вкладчиков, которые стали усиленно требовать из казенных кредитных учреждений возврата своих вкладов, вследствие понижения % по банковым вкладам с 4 до 3%.

1897 год. Денежная реформа Николая  II

В 1895-1897 годах министром финансов С. Ю. Витте (1849-1915) была осуществлена новая денежная реформа, целью которой было установление в России золотого монометаллизма или жесткую привязку рубля к золоту, Золотой стандарт рубля. В ее основе - золотое обеспечение денежной системы государства. По замыслу реформаторов для обеспечения устойчивой конвертируемости рубля был установлен свободный размен кредитных билетов, выпуск которых был ограничен, на золотую монету из расчета один бумажный рубль за один рубль в золоте, а также уменьшено золотое содержание империала (российская золотая монета, чеканилась в 1755-1805 и с 1885 года).

Подготовка реформы началась в 1880-х гг. и была вызвана неустойчивостью  денежной системы. Министр финансов С. Ю. Витте в феврале 1895 года представил императору Николаю II доклад о необходимости введения золотого обращения.

С. Витте принял решение ввести золотой стандарт, принятый в Англии, а не золотосеребряный, принятый во Франции.

Законом от 8 мая 1895 было разрешено  заключать сделки на золото, тогда  же всем конторам и отделениям Государственного банка было предоставлено право  покупать золотую монету, а 8 конторам и 25 отделениям также производить платежи этой монетой.

В июне 1895 г. Государственному банку был разрешён приём золотой монеты на текущий счёт (этому примеру последовали частные петербургские банки); в ноябре 1895 г. был допущен приём золотой монеты кассами всех правительственных учреждений и казённых железных дорог. В декабре 1895 г. был установлен курс кредитного (бумажного) рубля в размере 7 руб. 40 коп. за золотой полуимпериал номиналом 5 рублей (с 1896 года - 7 руб. 50 коп.).

К 1897 г. Госбанк увеличил золотую наличность с 300 млн. до 1095 млн. рублей, что почти соответствовало сумме обращавшихся кредитных билетов (1121 млн. руб.).

29 августа 1897 г. был издан указ об эмиссионных операциях Госбанка, получившего право выпуска банкнот, обеспеченных золотом. Обеспеченные золотой наличностью кредитные билеты, обменивались на золото без ограничений. Чеканились 5-рублёвые и 10-рублёвые золотые монеты.

Реформа укрепила внешний  и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению  в экономику отечественных и  иностранных капиталов.

С началом Первой мировой войны в 1914 г. обмен денег на золото был прекращен. Огромные военные расходы Первой мировой войны, неудачи на фронтах пошатнули русскую валюту. За последние пять месяцев 1914 г. она подешевела на 16,8%. По некоторым подсчетам к июлю 1917 г. по отношению к стабильному франку нейтральной Швейцарии рубль обесценился на 62,9%. Еще больший удар по рублю нанес октябрьский переворот 1917 г.

1.2. Денежные реформы в СССР

1922-1924 гг.

Первая денежная реформа в СССР была проведена в 1922-1924 гг. Обесценившиеся в годы гражданской войны бумажные деньги были заменены устойчивыми банковскими билетами - червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками. При первой деноминации один рубль образца 1922 года приравнивался к 10000 рублей в денежных знаках всех прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. При второй деноминации 1924 года 1 рубль образца 1923 года, был приравнен к 100 рублям выпуска 1922 года, или к 1 000 000 рублей в знаках до 1922 года. Обе деноминации были первым шагом к стабилизации советской валюты, покупательная способность которой снизилась в результате гражданской войны и иностранной военной интервенции.

В 1923 году были выпущены первые советские золотые червонцы, соответствовавшие  по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям. Советские  червонцы получили прозвище «сеятель»  так как для лицевой стороны  монеты было выбрано изображение. Реформа  была проведена под руководством наркома финансов Сокольникова. В  ходе реформы в СССР была введена  в обращение твёрдая валюта —  «червонец», приравненная к 10-ти рублёвой золотой монете царской чеканки  и обеспеченная на 25 % своей стоимости  золотом, другими драгоценными металлами  и иностранной валютой и на 75 % - легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Весной 1924 в обращение поступили казначейские билеты. Началась чеканка серебряной разменной и медной монеты. В 1925 г. советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы), а операции с ним проводились в Великобритании, Германии, Голландии, Польше, США и многих других странах.

Реформа 1947 года

Денежная реформа в  декабре 1947 г. была проведена с целью  изъятия из обращения избыточного  количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой Отечественной  войны обесценению. Денежная реформа  в форме деноминации с конфискацией. 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых. Обмен наличных денег проводился в течение одной  недели («Кто не успел, тот опоздал»). Переоценка вкладов в Сбербанке  осуществлялась так: суммы до 3 тыс. руб. менялись один к одному, по вкладам  от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за три старых рубля давали два новых. Если сумма  вклада превышала 10 тыс. руб., то один новый рубль давали за два старых. От этой реформы пострадали в первую очередь сельские жители, которые не верили сберкассам и хранили деньги наличными. Стоимость товаров в магазинах осталась на прежнем уровне, но были отменены продуктовые карточки.

Денежная  реформа Хрущева, 1961 год

В 1958 году в обстановке строгой  секретности обсуждались вопросы  общего оздоровления денежной системы  СССР, деноминации рубля и выпуска  денег нового образца. О предстоящей  реформе население было проинформировано заранее. 4 мая 1960 года в Кремле было подписано постановление №470 Совета министров СССР "Об изменении  масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами".

На следующий день оно  было опубликовано, после чего резко  увеличились закупки товаров  повседневного спроса, усилился приток вкладов населения в сберкассы. В столичных ювелирных магазинах  выручка 5-6 мая подскочила в три  раза. В универмагах стремительно распродавались шерстяные ткани, шубы, меховые манто.

Денежная реформа была проведена 1 января 1961 г. в форме «чистой» деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу «самой гуманной в истории». По всем вкладам в Сбербанке граждане получили на 10 старых рублей один новый  рубль. Наличные деньги обменивались без  ограничений по такому же коэффициенту. К началу февраля 1961 года около 90 % наличных денег было обменяно на новые купюры. В государственных магазинах  цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных  рынках аналогичного снижения не произошло. Интересным моментом денежной реформы 1961 года было то, что вся металлическая  монета не уменьшилась в стоимости  в 10 раз, а продолжила ходить в том  же исполнении и по тому же номиналу.

Таким образом, те жители, которые  собирали металлические деньги, оказались  в выигрыше - стоимость их монет  увеличилась в 10 раз. Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.

Новые советские деньги обладали золотым обеспечением. На балансе  Госбанка СССР числилось 497,1 т золота. Курс рубля с 1961 года определялся 90 коп./$. Покупная цена на золото устанавливалась 1 руб./г. Содержание золота в рубле  повышалось не в 10 раз, а в 4,4 раза (до 0,9874 г).

Павловская  реформа 1991 года

Инициатором конфискационной  денежной реформы был министр  финансов Валентин Сергеевич Павлов. Он намеревался стабилизировать  денежное обращение в СССР.

14 января 1991 года, незадолго до начала денежной реформы, он получил повышение — был назначен Премьер-министром СССР. Таким образом было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию финансовой и политической системы.

22 января 1991 года Президент  СССР Михаил Горбачев подписал  «Указ об изъятии из обращения  и обмене 50- и 100-рублёвых купюр  образца 1961 года.»

Обмен изымаемых купюр  сопровождался сильнейшими ограничениями:

Сжатые сроки обмена —  три дня с 23 по 25 января (со среды  по пятницу).

Не более 1000 рублей на человека — возможность обмена остальных  купюр рассматривалась в специальных  комиссиях до конца марта 1991 года.

Всего обмену подлежало 51,5 миллиарда  рублей из 133 миллиардов наличных, или  около 39 процентов всей наличной денежной массы.

Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных  для снятия в Сберегательном банке  СССР — не более 500 рублей.

Результаты реформы

Планы правительства реализовались  лишь частично: конфискационная процедура  позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных рублей (приблизительно 10,5 процентов  от всей массы или чуть менее 17,1 процентов от запланированных к изъятию 81,5 миллиардов). Эффект неожиданности реформы должен был помочь в борьбе со спекуляцией, нетрудовыми доходами, фальшивомонетничеством, контрабандой и коррупцией, но на практике главным последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям правительства. Непопулярные «шоковые» реформы, проводимые в СССР под руководством Павлова, продолжились. Со 2 апреля, так же неожиданно, в СССР были установлены новые цены, которые были примерно в 3 раза выше предыдущих. Инфляция составляла 12-35% в месяц. В конце 1992 года один доллар стоил 415 рублей. Многие политики и историки считают, что политические и финансовые реформы, проводившиеся в СССР в 1991 году, окончательно подорвали доверие граждан СССР к союзному руководству и оказали значительное влияние на дальнейшие события (Августовский путч, Беловежское соглашение). Эти реформы считаются одной из основных причин роста в 1991 году политической популярности руководителей союзных республик, а также усиления центробежных настроений между ними, что привело в конечном итоге к распаду СССР. С целью проведения реформы были выпущены новые купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года. Купюры образца 1991 года достоинством 1, 3, 5, 10, 200, 500 и 1000 рублей были выпущены позже. Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961 года и все имевшие хождение советские монеты продолжили обращение наравне с новыми, образца 1991 года. Новая купюра 25 рублей не выпускалась. Также Госбанком СССР были выпущены новые монеты образца 1991 года отличающихся от прежних размеров, номиналом 10 копеек (железо), 50 копеек (никелевый сплав), 1 рубль (никелевый сплав), 5, 10 рублей (биметалл).

Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная «Павловской». В течение трех суток января граждане могли обменять 50- и 100-рублевые купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1000 руб. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 руб. новыми. Менее чем за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году.

В то же время в результате Шоковая терапия привела к  гиперинфляции, которая только по итогам 1992 года составила 2600 % и обесценила сбережения граждан в Сбербанке.

1.3 Денежные реформы России

Денежная  реформа 1993 года

Денежная реформа 1993 года преследовала цели укрощения инфляции и обмена оставшихся денежных знаков 1961-1992 годов на купюры нового образца. Реформа носила конфискационный характер в связи с тем, что был установлен ряд ограничений при обмене денежных знаков. Кроме того, реформа проводилась в период летних отпусков, что создавало дополнительные сложности для граждан. В этой связи Центробанк РФ выпустил разъяснение о том, что обмен дензнаков с 1 октября 1993 года производится исключительно при предъявлении документов, подтверждающих невозможность обмена в установленные сроки. Данное ограничение было также направлено на борьбу с притоком денежных знаков из бывших советских республик. Результаты реформы были оценены известной репликой В. С. Черномырдина (занимавшего в то время пост премьер-министра): «хотели как лучше, а получилось как всегда».

В качестве цели реформы  была объявлена борьба с инфляцией и изъятие из обращения казначейских билетов старого образца Госбанка СССР. Кроме того, эта реформа решала задачу по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платежного средства во внутреннем денежном обороте. В Российской Федерации было принято решение о прекращении обращения на территории РФ денежных билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961—1992 гг. и использовании в России с 26 июля 1993 года только банкнот образца 1993 года

По сути из-за существенных ограничений на обмен казначейских билетов, реформа носила конфискационный характер.

 Граждане России (согласно  прописке в паспорте) могли обменять  суммы до 100 тыс. руб., о чем в  паспорте ставился штамп. Слухи  о реформе ходили заранее, власти  их опровергали, при этом, реформа  была проведена в период отпусков, когда многие были вдали от  места прописки. Данное ограничение  было также направлено на борьбу  с притоком денежных знаков  из бывших советских республик.  В результате, многие люди физически  не успели обменять свои наличные  сбережения, и эти деньги пропали.