Инфляция и антиинфляционная политика в РФ

Эксперты объясняют  это рекордное достижение не успехом  антиинфляционной политики правительства, а падением уровня доходов россиян  в период кризиса и, как следствие, резким снижением потребительской  активности граждан. Действие этих факторов в большинстве развитых стран мира привело к снижению инфляции до самых минимальных уровней, кое-где даже до отрицательных величин. В России же потребительские цены лишь с трудом побили предыдущий рекорд, как теперь принято говорить, тучного 2006 года: тогда годовую инфляцию единственный раз удалось удержать в рамках однозначных величин - она составила 9%.

По сравнению  с общим уровнем инфляции тарифы на услуги растут у нас опережающими темпами - в 2009 году они увеличились на 11,6%. Интересно другое: впервые с 2000 года цены на продовольственные товары выросли меньше, чем на промышленные. В целом за 2009 год цены на все продукты увеличились на 6,1%, тогда как на промышленные товары - на 9,7%. Очевидно, что основной вклад в динамику цен на непродовольственные товары внес резко подорожавший из-за девальвации рубля в начале года импорт.

Опрошенные  «Временем новостей» эксперты убеждены, что заслуг правительства в небывалом  снижении инфляции практически нет. Весь год власти проводили скорее проинфляционную политику: девальвировали национальную валюту, накачивали финансовыми средствами банки и некоторые секторы промышленного производства, увеличивали социальные расходы. Ведущий консультант группы «Интерком-Аудит» Тимур Унароков уверен: «Эффект дали не какие-то конкретные меры правительства, а изменение фундаментальных экономических условий. Например, снижению темпов роста уровня цен может способствовать сокращение потребительского спроса и изменение курсов национальных валют на международном финансовом рынке».

«Когда потребительский спрос так сжимается, то даже в нашей потенциально инфляционноемкой экономике с ее крайне недостаточным уровнем конкуренции продавцы не могут поднимать цены, иначе у них вообще перестанут покупать», - считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.

По мнению экономиста, добиться, таким образом, снижения годовых  показателей инфляции до обещанных  правительством 5% можно. «Но это  тот случай, когда лекарство может  оказаться опаснее самой болезни. Экономика теряет важнейший стимул своего развития - прирастающий на 13-14% в год товарооборот».

Существенное  замедление темпов роста цен на продовольствие, в том числе на продукты из минимальной потребительской корзины, Николаев объяснил не столько экономией россиян на еде, сколько «эффектом высокой базы 2008 года». «Тогда цены как раз на самые ходовые продукты питания очень резко выросли. На этом фоне поднимать цены еще выше производители уже просто не могли - есть же спросовые ограничения»,- полагает Игорь Николаев.

А вот директор Центра макроэкономических исследований компании BDO в России Елена Матросова уверена, что только «достаточно жесткая монетарная политика правительства не позволила инфляции достичь уровня, скажем, 1998 года». При этом удастся ли закрепить достигнутые успехи и обеспечить дальнейшее снижение темпов роста цен при восстановлении экономического роста, по ее мнению, во многом зависит от того, что будет опережающим - спрос или предложение. «Если экономический рост начнет восстанавливаться от потребительского спроса при недостаточном товарном предложении, то это создаст инфляционный навес, - опасается  Матросова. - Если же у нас будет перепроизводство, как в Европе и США, где существует опасность дефляции, то снижение инфляции может даже усугублять положение производителей: им надо долги отдавать, а тут и спрос сжимается, и за счет инфляции нельзя поправить ситуацию. А издержки растут, тарифы повышаются».

Между тем вице-премьер  и министр финансов Алексей Кудрин, подводя в конце декабря итоги  года, прогнозировал, что к концу 2010 года инфляция в России не превысит 7,5%. По словам г-на Кудрина, его убеждение основано на «одном очень важном факторе». «Ранее большие показатели инфляции обеспечивались высокой ценой на нефть и масштабным притоком капитала. Эти два фактора увеличивали денежную массу в экономике темпами до 50% в год. В начале 2009 года прирост денег в экономике был отрицательным, а до конца года не превысил 12%. Это цивилизованный уровень для всех стран», - уверен вице-премьер. В федеральном бюджете на 2010 год заложен предельный уровень инфляции в 10%. Председатель ЦБ РФ Сергей Игнатьев прогнозирует, что инфляция в 2010 году не превысит 6%. [5].

Инфляция в  России за неделю с 27 апреля по 4 мая 2010 г составила 0,1 %, с начала мая – также 0,1 %, с начала года – 3,5 %. Об этом сообщает ПРАЙМ-ТАСС. Наблюдается снижение ставок ЦБ с 13 до 8% (по данным от 30 апреля 2010 г.) Постепенно раздвигаются границы валютного коридора, что позволяет плавно корректировать курс рубля в зависимости от экономической ситуации.

В плане антикризисных  мер правительства РФ на 2010 год  со ссылкой на прогноз Минэкономразвития  отмечается, что в 2010 году будет продолжена тенденция последовательного снижения темпов инфляции. В 2010 году инфляция составит 6―7% вместо ожидаемых ранее 6,5―7,5%. Среднегодовая инфляция будет на уровне 6,3%. В 2011 году цены вырастут на 6―7%, в 2012 году ― на 5,5―6,5%, в 2013 году инфляция ожидается в интервале 5―6% (Приложение В). На этом фоне реальная заработная плата россиян повысится в этом году на 3,4% против прогнозируемых ранее 0,9%, в следующем году рост останется прежним ― 2,4%, в 2012 году рост замедлится до 2,1% с 3%, в 2013 году он составит 2,5%.

Таким образом, главной особенностью современного финансово-экономического кризиса является его затяжной характер. Речь идет не о продлении времени кризиса, а, скорее, о затяжном мучительном характере выхода из него. Необычность этого кризиса может привести к тому, что кризис перейдет на этот раз не сразу в оживление, а в длительную депрессию, стагнацию. Ухудшения уже не будет, но и улучшение будет происходить малыми шагами. Такая позиция более вероятна для России и еще некоторых стран, менее вероятна она для развитых стран мира, где механизм выхода из кризиса отработан.

3.3 Инфляция и антиинфляционная политика в России в 2011 году

По итогам 2011 года инфляция в России составила 6,1%, что является наименьшим значением  с 1991 года.

Таблица 2 ‒ Ежемесячные темпы инфляции в РФ в 2011 году

 Причины инфляции в 2011 году:

• рост тарифов на услуги ЖКХ (в 2011 году повышение цен на теплоэнергию в среднем по стране составило 12%-14%, на водоснабжение и канализацию - на 18%-20%, на электроэнергию - на 10%, на газоснабжение - на 17%. При этом общий платеж не должен увеличиться более чем на 15%);
• рост цен на сахар (на мировом рынке);
• рост цен на говядину и свинину;
• рост цен на продукты (гречка, картофель);
• рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды (с 26% до 34%);
• увеличение бюджетных расходов;
• рост цен на бензин (апрель, май 2011 года);
• низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики (высокий уровень монополизации экономики, большое число картельных соглашений среди крупных предприятий отрасли);
• высокие таможенные барьеры для продовольственных товаров (пошлины на импорт);
• сезонный фактор: недисциплинированные бюджетные организации откладывают большую часть расходов на конец года, чем разгоняют инфляцию;

 Подорожание  продовольствия угрожает всем  странам. Из-за роста оптовых  цен крупнейшие сети питания  и производители повышают отпускные цены в рознице, что ведет к увеличению темпов инфляции.

 Причины снижения инфляции в 2011 году:

• низкий потребительский спрос;
• укрепление курса рубля (усиление курса рубля способствует понижению инфляционного давления);
• стабилизация цен на глобальных продовольственных рынках (II-III кварталы);
• замедление роста цен на продукты на внутреннем рынке;
• рост объемов импорта дешевой плодоовощной продукции;
• снижение монетарного давления;
• сезонные факторы: снижение цен на плодоовощную продукцию в июле-августе.

 Антиинфляционная политика государства в 2011 году

• таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);
• продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2011 года);
• для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2011 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн.тонн (свыше этих пределов вводятся повышенные тарифы);
• ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;
• повышение с 1 февраля 2011г. нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;
• ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);
• регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;
• снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);
• заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);
• расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);
• прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011г. составит 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;
• повышение ставки рефинансирования
• сокращение государственных расходов на оборону и МВД;
• сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юрлицам и ипотечным программам)

 В 2011 году  подавление роста потребительских  цен планируется достигать в основном за счет средств денежно-кредитной политики. В первом квартале 2011 года благодаря административным мерам (фиксации цен) правительства удалось замедлить темпы инфляции до 0,2-0,5% в месяц.

 В России  монетарный фактор на темпы  инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в пределах 5-6%). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой.

 Пути совершенствования антиинфляционной политики в РФ:

• снижение ставок таможенных пошлин;
• изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);
• регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7% стоит увеличивать тарифы на ту же величину, скорректированную на 1%-2% сверху. В противном случае основные отрасли будут терять инвестиционную привлекательность;
• ужесточение контроля над ценами;
• дотирование и возмещение расходов на ГСМ сельхозпроизводителей;
• создание финансового фонда для регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке в стране (рост цен на зерно - существенный фактор риска повышения инфляции в России, поэтому ценовая ситуация на рынке зерна оказывает определяющее значение на ситуацию на продовольственном рынке в целом).;
• в планах принятие закона "О торговле" (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30% в течение 30 календарных дней. Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары);
• ужесточение антимонопольного законодательства (введение уголовной ответственности за сговоры, ограничивающие конкуренцию, так называемые картели);
• для стабилизации цен на бензин и ГСМ предлагается согласование планов нефтяных компаний по ремонту НПЗ с профильными ведомствами; сезонное резервирование топлива; закрепление нормы по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок в лицензиях на месторождения с запасами от 5 млн. тонн нефти; выравнивание пошлин на сырую нефть и темные нефтепродукты.
• введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;
• перераспределение большей части продовольственной продукции на внутренний рынок. Предлагается создание новой модели распределения продовольственной продукции: а) насыщение внутреннего рынка; б) создание резерва на предстоящий период; в) продажа на внешние рынки. На момент 2011 года действовала модель, ориентированная в основном на внешний рынок.