МОСКОВСКИЙ  ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ

Кафедра государственной муниципальной  службы и политики 

 
 
 
 

Реферат

по учебной  дисциплине

«Организация государственного и муниципального управления»

на тему: «Организация государственного управления в Санкт-Петербурге» 
 
 

2011 
Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

    Конституция СССР подробно регламентировала систему  органов государственной власти СССР, союзной республики автономной республики, местных органов государственной  власти и управления, их наименование и срок полномочий. Политическую основу СССР составляли советы народных депутатов. Все другие государственные органы были подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

    Советы  народных депутатов составляли единую систему органов государственной власти.

    Также подробно регламентировала систему  органов государственной власти в автономных республиках, в краях, областях, автономных областях и автономных округах Конституция РСФСР.

    Органами  государственной власти являлись и  Советы народных депутатов в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах.

    Конституция Российской Федерации по-другому  относится к системе органов  государственной власти субъекта федерации. 

    Органы  государственной власти субъектов  федерации в системе органов государственной власти России

    Систему органов государственной власти Российской Федерации образует совокупность государственных органов, взаимосвязанных  и взаимодействующих между собой  в ходе осуществления государственной  власти.

    Государственным органом является гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.

    Государственная власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей. В соответствии с этим принципом система органов государственной власти Российской Федерации состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ). В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации.

    Федеральные органы государственной власти (прокуратура, федеральные суды, федеральные органы налоговой полиции и др.), функционирующие на территории субъекта федерации, не входят в систему органов государственной власти соответствующего субъекта. По отношению к этим федеральным органам субъекты федерации могут обладать определенными полномочиями, но в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

    Согласно  Конституции РФ система органов  государственной власти субъектов  РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, а в пределах своего ведения и полномочий они обладают всей полнотой государственной власти.

 

Система органов  государственной  власти Санкт-Петербурга

    Система органов государственной власти Санкт-Петербурга установлена Уставом Санкт-Петербурга, принятым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года.

    Общими  принципами организации государственной  власти Санкт-Петербурга являются:

    - народовластие; 

    -разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

    - самостоятельность органов законодательной,  исполнительной и судебной власти  в пределах их полномочий;

    - разграничение полномочий между  органами государственной власти  Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

    Систему органов государственной власти Санкт-Петербурга образуют:

    - высший и единственный законодательный  орган государственной власти - Законодательное  Собрание Санкт-Петербурга;

    - исполнительные органы государственной  власти – Администрация Санкт-Петербурга  – высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемый губернатором Санкт-Петербурга, и иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга – отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, составляющие систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

    - судебные органы государственной  власти – Уставный суд Санкт-Петербурга, мировые судьи. 

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

    Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является постоянно действующим высшим и единственным законодательным органом государственной власти Санкт-Петербурга, состоящее из 50 депутатов, избираемых жителями города по пропорциональной системе сроком на 5 лет. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

    Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга допускается  в случаях, предусмотренных федеральным  законом:

    1) принятия Законодательным Собранием  Санкт-Петербурга решения о самороспуске  числом голосов не менее двух  третей от установленного числа  депутатов Законодательного Собрания;

    2) роспуска Законодательного Собрания  Санкт-Петербурга в порядке и  по основаниям, предусмотренным федеральными законами;

    3) вступления в силу решения  Санкт-Петербургского городского  суда о неправомочности данного  состава Законодательного Собрания, в том числе в связи со  сложением депутатами Законодательного  Собрания Санкт-Петербурга своих полномочий.

    В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга назначаются внеочередные выборы в  Законодательное Собрание, которые  проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в  силу решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания. Дату выборов назначает Санкт-Петербургская избирательная комиссия не позднее 14 дней после принятия решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания. 

Депутаты  Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

    Депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга может быть избран обладающий пассивным  избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом гражданин  Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

    Депутаты  Законодательного Собрания Санкт-Петербурга избираются на основе всеобщего равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании жителями Санкт-Петербурга, являющимися избирателями в соответствии с законодательством  Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

    Порядок выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга устанавливается  законом Санкт-Петербурга.

    Статус  депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга определяется федеральными законами, Уставом и законами Санкт-Петербурга. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

    Лишение депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга неприкосновенности производится Законодательным Собранием в порядке, установленном федеральным законом.

    Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным  законом имеет право отказаться от дачи свидетельских показаний  по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

    Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на весь период его полномочий освобождается  от призыва на военную службу и  на военные сборы.

    Депутаты  Законодательного Собрания Санкт-Петербурга работают на постоянной основе.

    Устав Санкт-Петербурга устанавливает следующие  обязанности депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:

    1) лично участвовать в голосовании  на заседании Законодательного  Собрания Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных законом Санкт-Петербурга;

    2) участвовать в подготовке правовых  актов, принимаемых Законодательным  Собранием Санкт-Петербурга;

    3) не менее одного раза в месяц  проводить прием избирателей;

    4) не менее одного раза в год отчитываться перед избирателями.

    Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не имеет права:

    1) в течение срока своих полномочий  быть депутатом Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, судьей, занимать иные  государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Санкт-Петербурга или должности государственной службы Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено федеральным законом;

    2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

    Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

    Полномочия  депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга прекращаются со дня возникновения полномочий у избранного по соответствующему избирательному округу депутата Законодательного Собрания нового созыва. Срок полномочий однократно избранного депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может быть более 5 лет.