Реформа Канкрина

В 1840 г. среднюю полосу России постиг неурожай. В связи с последовавшим  за ним тяжелым состоянием экономики  роспись государственных доходов  и расходов на 1840 г. была представлена в Государственный совет со значительным дефицитом. Из-за неурожая помещики начали усиленно изымать свои вклады из кредитных  учреждений. Резко возрос их спрос  на новые ссуды под именья. Вследствие всего этого правительством Николая  I было приняло решение об эмиссии кредитных билетов с целью оказания помощи государственным кредитным учреждениям и казне.

Таким образом, манифестом 1841 г. было разрешено Сохранным казнам и Государственному заемному банку  выпустить кредитные билеты достоинством 50 руб. под залог недвижимых имений на сумму 30 млн. руб. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались наравне с серебряной монетой.

На лицевой стороне  денежного знака помещены его  полное наименование «Кредитный билет  Сохранных Казен и Государственного Заемного Банка», текст «Сохранные Казны; С. П. Бургская и Московская равно  и Заемный банк выдают по сему билету, немедленно по предъявлении его, пятьдесят  рублей серебряною монетою», надписи: «Упр. Сохранной Казною», «Директор  Заемного Банка, Кассир С.П. Б-й Сохран. Казны», подписи этих должностных  лиц, номинал, обозначенный цифрами  и словами, орнамент. На оборотной  стороне знака расположены две  колонки текста, представляющего  собой извлечения из манифеста о  кредитных билетах. Вызывают интерес  размеры шрифта, которым был отпечатан  этот текст. Он двух величин – боле крупный и совсем мелкий. Последний  можно разобрать с трудом. Делалось это с целью защиты кредитных билетов от подделки: использование различных шрифтов существенно осложняло изготовление поддельных денежных знаков. Между колонками текста помещался государственный герб России, изображенный черной краской⁹.

Итак, начиная с 1941 г. в  России начали параллельно обращаться бумажные денежные знаки трех видов: ассигнации, депозитные и кредитные  билеты. Их экономическая сущность была различна. Ассигнации представляли собой средства обращения и платежа, реальная стоимость которых была в четыре раза ниже номинальной. Поэтому ассигнационный рубль являлся инфляционной валютой. Депозитные билеты обладали полной устойчивостью. Фактически они являлись  квитанциями на серебро. Известна записка Николая I с предложением завершение денежной реформы, составленная им в 1841 г. Учреждением депозитных билетов. Из нее понятно, что правительство хорошо понимало: эмиссия депозитных билетов не приносила дополнительных доходов государству. В обращении они находились в размере, равном сумме вкладов. Правительство считало крайне опасным производить позаимствования из Депозитной кассы за счет фонда серебряной монеты, хранившейся в ней.

Наконец, денежные знаки  третьего вида – кредитные билеты Сохранных казен и Государственного заемного банка обращались в стране в незначительном количестве. Правительство  боялось их обесценивать, в связи  с чем первоначально кредитные  билеты должны были иметь стопроцентное  покрытие серебром. Поэтому в тот  период они по характеру обеспечения походили на депозитные билеты. Как и последние, кредитные билеты можно рассматривать в качестве своего рода квитанции на серебро. Только впоследствии получили некоторое развитие операции по выдаче ипотечных ссуд кредитными билетами, которые лишь частично обеспечивались металлом. Правительство довольно осторожно допускали развитие таких операций. Указанный порядок эмиссии не обеспечивал поступление кредитных билетов в обращение в соответствие с действительными потребностями товарооборота. Выпуск кредитных билетов  имел целью оказать помощь помещикам, крепостные хозяйства которых были в долгах, а также правительству, финансовое положение которого было неустойчиво. Тем самым в результате эмиссии кредитных билетов, в обращение поступали денежные знаки, которые имели специфическую форму кредитных денег.

Незначительный выпуск кредитных  билетов, обеспечение их металлом, хотя и частично, размен на звонкую монету позволили превратить их в устойчивые бумажные денежные знаки. В этой связи  правительство приняло решение  о дальнейшем расширении эмиссии  кредитных, а не депозитных билетов. Выпуск кредитных билетов, лишь частично покрытых металлом, заключал в себе существенную выгоду для казны в  отличие от эмиссии депозитных билетов.

Манифест «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» от 1 июня 1843 г. предусматривал замену всех обращавшихся бумажных денежных знаков на государственные кредитные  билеты, для изготовления которых  при Министерстве финансов была создана Экспедицией государственных кредитных билетов с постоянным фондом звонкой монеты для обеспечения размена крупных билетов. Билеты были выпущены семи достоинств. По указу от 21 сентября 1843 г. поступили в обращение знаки с нарицательной стоимостью 3, 5, 10 и 25 руб.; по указам 2 октября 1843 г., 23 февраля и 4 октября 1844 г. увидели свет билеты достоинством 1, 50 и 100 руб.¹⁰. На лицевой стороне данных денежных знаков указаны их наименования «государственный кредитный билет», текст «По предъявлении сего билета, немедленно выдается из разменных Касс Экспедиции Кредитных билетов один (или др. номинал) рубль серебряною или золотою монетою», имелись надписи: «Тов. Управл.», «Директор», «Кассир», номинал прописью и цифрами (арабскими и римскими), год выпуска, номер купюры. Здесь же помещен герб России. На оборотной стороне денежных знаков приведен текст извлечений из манифеста об их выпуске, изображен двуглавый орел. Внешний вид выпускавшихся после 1843 г. государственных кредитных билетов не менялся (за исключением фамилий должностных лиц, уполномоченных их подписывать) вплоть до 1886 г¹¹.

В соответствие с манифестом от 1 июня 1943 г. выпуск депозитных билетов, а также кредитных билетов  Сохранных казен и Государственного заемного банка прекратился. Они  подлежали обмену на государственные  кредитные билеты. Ассигнации были подвергнуты девальвации. Они выкупались по курсу 3.руб. 50 коп. ассигнациями за 1 руб. новыми кредитными билетами. Обмен  ассигнаций окончательно прекратился  с 13 апреля 1851 г. С изъятием из обращения депозитных билетов и государственных ассигнации Экспедиция Депозитной кассы и Государственный ассигнационный банк были упразднены с 1 января 1848 г., и все их операции и средства предавались в Экспедицию государственных кредитных билетов¹².

В конечном счете, эти мероприятия позволили полностью унифицировать все бумажные денежные знаки в обращении, где остался только один вид бумажных денежных знаков – государственные кредитные билеты. Причем был введен их размер на серебро и золото, хотя и с определенными ограничениями. Манифест 1843 г. предусматривал также свободу чеканки серебряной  и золотой монеты, последняя принималась в казну с надбавкой 3% от ее нарицательной стоимости.

Таким  образом, в России была установлена денежная система, при которой преимущественно серебро служило всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, функционирующие знаки стоимости разменивались на драгоценные металлы. Весь ход денежной реформы 1839 – 1843 гг. показал, что правительство Николая I пыталось одновременно решить две трудносовместимые задачи: упорядочить денежное обращение и максимально использовать эмиссию денежных знаков для выгоды государственного казначейства. Введение системы серебряного монометаллизма с обращением различных бумажных денежных знаков, на 1/6 покрытых металлом, способствовало укреплению денежной системы в России. Это отвечало интересам развивающейся буржуазии, которая нуждалась в твердой валюте. Денежная реформа явилась импульсом быстрого развития товарно-денежных отношений в стране, в результате которого еще больше обострялись социально-экономические противоречия в обществе, усиливалась власть денег над людьми, что видели и понимали современники.

Новая денежная система в  России в большей мере отвечала интересам  буржуазии, чем дореформенное устройство денежного обращения. В то же время правительство, выражавшее позицию крупных помещиков, всячески сдерживала развитие капитализма в России, в том числе тормозило формирование системы капиталистического кредита, препятствовало учреждению частных акционерных коммерческих банков, функцией которых могло бы стать краткосрочное кредитование товарооборота.

В первые годы реформы значительный разменный фонд в монетах и  слитках, с избытком обеспечивший покрытие кредитных билетов, способствовал  сохранению устойчивости денег. Однако в последующие годы наметилась тенденция  сокращения процента покрытия, что  было вызвано более высоким темпом роста эмиссии, чем темп увеличения разменного фонда.

Значительный дефицит  госбюджета, образовавшийся во время  Крымской войны 1853—1856 гг., стал причиной эмиссии большого количества кредитных билетов. В 1854 г. правительство вынуждено было прекратить их свободный размен на золото, а в 1858 г. — на серебро. Кредитные билеты из кредитных денег, опиравшихся на государственный кредит, превратились в неразменные бумажные деньги. Денежная система, созданная в результате реформы 1839—1843 гг., перестала существовать. В России начался длительный период обращения кредитного рубля с резко колеблющимся валютным курсом.

Заключение

Реформа Е. Ф. Канкрина значительно  укрепила денежную систему страны. Узаконенный размен кредитных билетов  на металл не вызвал ажиотажа, а наоборот: к обмену предъявлялось кредитных  билетов меньше, чем предполагалось при подготовке реформы, более того, продолжало поступать золото в обмен на кредитные билеты.

Главная заслуга Е.Ф. Канкрина состоит в том, что он добился  бездефицитности государственного бюджета. Если бы не реформа, страна испытала бы гораздо большие трудности во время Крымской и Восточной войн. Бездефицитность бюджета позволила провести в 50-х гг. XIX в. эмиссию для покрытия военных расходов. И все же расстройство денежной системы, вызванное Крымской войной, не удалось преодолеть до самой реформы С.Ю. Витте, хотя и предпринимались попытки восстановить металлическое обращение, для чего были принесены большие жертвы.

Успех финансовой политики во многом был обеспечен тонким пониманием сущности обесцененных бумажных денег, которые Е. Ф Канкрин сравнивал с ухудшенными металлическими монетами и видел в них особого рода затаённый налог, с помощью которого правительство завладевает частью имущества членов общества, своего рода безнаказанное хищение, размер которого для каждого отдельного человека трудно определить, а значит, и невозможно взыскать.

Однако в процессе реформы  не было достигнуто главного  - не была создана самостоятельная банковско-кредитная система. Денежное обращение оставалось исключительно во власти государства. Правительство же под влиянием внешних факторов и для покрытия военных расходов продолжало выпускать бумажные деньги.

В целом Е.Ф. Канкрину удалось  оздоровить денежное обращение в  стране, которого он добился путем восстановления металлического обращения. К достижению этой цели он приближался поэтапно, хотя определенные сбои в ритм такого движения внесли: война с Турцией (1828-1829 гг.), восстание в Польше, неурожаи хлебов.

Исторический опыт реформы, проводившейся в 1839—1843 гг., свидетельствует о том, что при множестве платежных средств (бумажные денежные знаки, серебряные, медные и золотые монеты) фактически лишь одно из них выполняло в полной мере все функции денег. Денежное обращение тогда не было свободно от противоречий и трудностей, присущих кредитным деньгам при преобладании системы биметаллизма. Это определило объективную тенденцию к золотому монометаллизму, который придал денежной системе определенное единство.

 

 

Список литературы

 

1. Кушин, С.И. О денежных реформах в России/ С.И. Кушин // Финансы. - 2000. - №5. - С.25-29
2. Левичева, И.Н. Реформа Канкрина: (Денежная реформа 1839-1843 гг.)/ И.Н. Левичева // Деньги и кредит. - 1993. - № 4. - С.71-77.
3. Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России и СССР/ А.И. Малышев, В.И. Таранков, И.Н. Смиренный. – М: Финансы и статистика, 1991. –  496 с.: ил.

 

¹ Кушин. С.И. О денежных реформах в России // Финансы. - 2000. - N5. - С.25.

² Левичев. И.Н. Реформа Канкрина: (Денежная реформа 1839-1843 гг.) // Деньги и кредит.-1993.-N 4.-С.71.

³ Левичев. И.Н. Реформа Канкрина: (Денежная реформа 1839-1843 гг.) // Деньги и кредит.-1993.-N 4.-С.72.

⁴ Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России и СССР/ А.И. Малышев, В.И. Таранков, И.Н. Смиренный. – М: Финансы и статистика, 1991. – 33 с.

⁵ Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России и СССР/ А.И. Малышев, В.И. Таранков, И.Н. Смиренный. – М: Финансы и статистика, 1991. – 34 с.

⁶Там же. – 35 с.

⁷ Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России и СССР/ А.И. Малышев, В.И. Таранков, И.Н. Смиренный. – М: Финансы и статистика, 1991. – 35 с.

⁸Там же. – 35 с.

⁹ Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России и СССР/ А.И. Малышев, В.И. Таранков, И.Н. Смиренный. – М: Финансы и статистика, 1991. – 37 с.

¹⁰ Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России и СССР/ А.И. Малышев, В.И. Таранков, И.Н. Смиренный. – М: Финансы и статистика, 1991. – 39 с.

¹¹ Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России и СССР/ А.И. Малышев, В.И. Таранков, И.Н. Смиренный. – М: Финансы и статистика, 1991. – 40 с.

¹²Там же. – 40 с.