Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Содержание

 

Введение	3
1. Сущность государственного  регулирования инвестиционной деятельности	4
2. Нормативно-правовая  база регулирования инвестиционной  деятельности в Алтайском крае	11
Заключение	14
Список литературы	15
Задача	16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Реализация региональной инвестиционной политики – одна из приоритетных задач органов государственной власти Алтайского края. Практика показывает, что разумное сочетание экономических, социальных и экологических интересов дает синергетический эффект в достижении основной цели – повышение качества жизни населения региона.

Основные направления региональной инвестиционной политики сконцентрированы на реализации комплекса системных мер, предусматривающих качественное улучшение инвестиционного климата в крае, направленных на создание условий для существенного притока инвестиций в модернизацию основного капитала, осуществлению проектов по созданию институтов развития.

Цели данной работы –  в общих чертах раскрыть суть понятия  «государственное регулирование инвестиционной деятельности», а также привести действующую нормативно-правовую базу регулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае.

 

 

 

 

 

 

2. Сущность государственного регулирования инвестиционной деятельности

 

Инвестиции – это денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, лизинговые операции, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного эффекта. [1]

Инвестиционная  деятельность в крае – это вложение инвестиций субъектами инвестиционной деятельности в объекты инвестиционной деятельности, расположенные на территории края и совокупность практических действий, направленных на достижение целей инвестирования, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности. [1]

Государственное регулирование инвестиционной деятельности – это определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты. [2]

Инвестиционная деятельность в России регулируется как общим  государственным законодательством, так и системой специальных нормативных актов. [2]

Принципиальное значение имеют такие законы, как Конституция  РФ, Гражданский и Налоговый кодексы, законы об акционерных обществах, о  собственности, о приватизации, о  внешнеэкономической деятельности, о тарифном контроле и валютном регулировании и др. [2]

В нашей стране также  приняты специальные законы, постановления, нормативные акты, которые регулируют непосредственно инвестиционный процесс. К ним следует отнести Закон  Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.99 г. Данный закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности; объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.

Принят ряд постановлений  Правительства РФ, которые направлены на повышение роли государственной  инвестиционной и структурной политики, стимулирование процесса привлечения  внебюджетных инвестиций в производственную сферу, создание условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов. [2]

В целом, государственное  регулирование осуществляется:

•   в соответствии с государственными инвестиционными программами;

•   прямым управлением государственными инвестициями;

•   введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

•   предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей производства;

•   проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

•   контролем за соблюдением государственных норм и стандартов;

•   антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

•   экспертизой инвестиционных проектов. [2]

Государство использует как административные, так и экономические методы воздействия на инвестиционную деятельность в стране. [2]

Административные (прямые) методы регулирования предполагают прямое воздействие на субъекты инвестиционной деятельности; государство обладает правом и возможностью осуществлять принуждение по отношению к другим субъектам экономики, используя регламенты, запреты, ограничения, разрешения. В качестве инструментов подобного воздействия выступают законодательные и нормативные акты. Например, законом устанавливается, что все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе. [2]

Экономические методы воздействия государства – это методы, с помощью которых государство воздействует на субъекты инвестиционной деятельности путем стимулирования принятия инвестиционных решений, как в интересах самих субъектов, так и в интересах всего общества. [2]

Обычно государство  сочетает административные и экономические  методы для достижения целей в  области инвестирования. Активизация  инвестиционной деятельности во многом зависит от проведения финансовой, кредитной, амортизационной, ценовой, налоговой, валютной, инвестиционной политики. [2]

К экономическим методам относятся: установление ставки рефинансирования, налоговых льгот и скидок, дифференциация налоговых ставок, тарифов и ставок платежей за такие инвестиционные ресурсы, как земля, природные ресурсы. [2]

Государственное регулирование  инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Законом об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме  капитальных вложений, предусматриваются следующие формы государственного регулирования:

1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

– совершенствования  системы налогов, механизма начисления амортизации и использования  амортизационных отчислений;

– установление субъектам  инвестиционной деятельности специальных  налоговых режимов, не носящих индивидуального  характера;

– защиты интересов инвесторов;

– предоставления субъектам  инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и др. природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

– расширения использования  средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного  строительства и строительства  объектов социально-культурного назначения;

– создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтинговых оценок субъекта инвестиционной деятельности;

– принятия антимонопольных  мер;

– расширения возможностей использования залогов при осуществлении  кредитования;

– развития финансового  лизинга;

– проведения переоценок основных фондов в соответствии с  темпами инфляции;

– создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

2) Прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем:

– разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств  бюджетов всех уровней;

– формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;

– предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъектов РФ;

– размещения на конкурсной основе средств  федерального и регионального бюджетов для финансирования инвестиционных проектов. Размещение этих средств  осуществляется на возвратной и срочной  основах с уплатой процентов, определяемых законами о бюджетах, либо на условиях закрепления в государственной соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на РЦБ с направлением средств от реализации в соответствующие бюджеты;

– проведение экспертизы инвестиционных проектов;

– защиты российских организаций  от поставок морально устаревших, материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций, материалов;

– разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

– выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

– вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной  собственности;

– предоставления концессий  российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов). [2]

Государство гарантирует  всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

– обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

– гласность при обсуждении инвестиционных проектов;

– право обжалования  в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

– стабильность прав субъекта инвестиционной деятельности. В случаях  принятия законов, устанавливающих  для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняют свою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров;

– защиту капитальных  вложений. [2]

Законом предусмотрено, что капитальные вложения могут  быть национализированы только при  условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных  субъектам инвестиционной деятельности. Они могут быть реквизированы только в порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом РФ.

Одной из форм защиты инвестиций является их страхование. Оно осуществляется в соответствии с законодательством  РФ. [2]

 

 

 

 

 

 

2. Нормативно-правовая  база регулирования инвестиционной  деятельности в Алтайском крае

 

Инвестиционная деятельность в Алтайском крае регулируется специальным региональным законодательством. Законодательная база края обеспечивает комфортные условия для инвестирования, защиту прав собственности инвесторов, сводит к минимуму финансовые риски.

Одним из основных региональных нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность, является Закон «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае». В его развитие принята система нормативных правовых документов, регламентирующих отдельные этапы инвестиционного процесса, что делает механизм взаимодействия инвестора с властью открытым и прозрачным. Законодательно регламентированы:

• подача и рассмотрение пакета заявок на предоставление государственной поддержки по инвестиционным проектам;
• процедура и критерии отбора проектов, претендующих на получение государственной поддержки;
• соблюдение гарантий и прав инвестора;
• процедуры выделения и приобретения земельных участков под реализацию инвестиционных проектов.

В Алтайском крае нормативная  правовая база регулирования инвестиций дифференцирована по видам, типам и  области их вложения. Одни нормативные  правовые акты определяют деятельность инвесторов-резидентов экономических зон, вторые – работающих в области инноваций, третьи – вкладывающих деньги в сектор малого и среднего предпринимательства и т. Д. Обширность нормативной правовой базы создаёт определённые трудности у инвесторов, но в то же время формализует все процессы инвестиционной деятельности.

Основная нормативно-правовая база следующая:

 

- Закон Алтайского края от 09.12.1998 N 61-3C (ред. от 03.07.2009) «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» (принят АКЗС 30.11.1998).

 

- Постановление Администрации Алтайского края от 15.09.2007 N 437 (ред. от 22.06.2011) «О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае» (вместе с «Положением о субсидировании за счёт средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями края и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях», «Положением о субсидировании за счёт средств краевого бюджета налога на имущество организаций края», «Положением о субсидировании за счёт средств краевого бюджета налога на прибыль организаций края», «Положением о порядке передачи в залог имущества казны Алтайского края, в том числе акций (долей) хозяйственных обществ, для обеспечения обязательств организаций и индивидуальных предпринимателей перед третьими лицами при осуществлении инвестиционной деятельности»).