Управление и совершенствования в области жилищного строительства

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624.

Таким образом, членство в  СРО обязательно для лиц, выполняющих  работы, которые оказывают влияние  на безопасность объектов капитального строительства.

Допуск к проектным работам выдаётся без ограничения срока и территории его действия (ч. 9 ст. 55.8 ГСК РФ).

10 ноября 2009 года на I Всероссийском  Съезде саморегулируемых организаций  в строительстве было принято  решение о создании Национального  объединения строителей, вступить  в которое, согласно ГСК РФ, обязаны все СРО.

 

1. Государственная программа «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации»

повышение доступности жилья  и качества жилищного обеспечения  населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных  категорий граждан; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

 

 

 

 

 

3. Государственная программа «Жилище»

 

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Основными задачами Программы  являются:

создание условий для  развития массового строительства  жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями

 

 

Информация  о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию в 2013 году мероприятий  подпрограммы «Обеспечению жильем молодых  семей» федеральной целевой программы  «Жилище» на 2011 – 2015 годы. По состоянию на 1 октября 2013 года из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации направлены субсидии в размере 3 451 228 млрд. рублей.

4. Государственная программа «повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах российской федерации на 2009 - 2018 годы»

создание условий для  устойчивого функционирования жилищного  фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации; достижение приемлемого  уровня сейсмической

безопасности на территориях  сейсмических районов Российской Федерации; уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий

 

В общем, существует целый  ряд государственных целевых  программ в сфере строительства  и ЖКХ. Также и на региональном уровне существует целая линейка законов.

Закон Краснодарского края от 1 июля 2013 года №2735-КЗ

"Об  организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края" 

 

Закон Краснодарского края от 1 ноября 2013 года № 2817-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О содействии отдельным  категориям граждан в улучшении  жилищных условий путем привлечения  их к участию в жилищно-строительных кооперативах на территории Краснодарского края" и Закон Краснодарского края "О правилах формирования списков  граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных  участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, находящихся на территории Краснодарского края»

О жилищном строительстве в I полугодии 2013 года

В I полугодии 2013г. введено в эксплуатацию 278,2 тыс. квартир общей площадью 22,6 млн.кв.метров, что составило 107,6% к соответствующему периоду предыдущего года (в I полугодии 2012г. было введено 21,0 млн.кв.метров жилья, 101,7% к I полугодию 2011г.).

Среди субъектов Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в Московской области, где введено 10,0% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Краснодарском крае - 7,5%, Москве и Республике Татарстан - по 5,3%, Тюменской области и Республике Башкортостан - по 4,5%, Санкт-Петербурге - 4,2%, Ростовской области - 3,7%, Ленинградской области - 2,5%, Белгородской области - 2,4%, Ставропольском крае - 2,2%. В этих субъектах Российской Федерации построено чуть больше половины введенной общей площади жилья в России.

Вместе с тем, при значительных объемах жилищного строительства  в этих субъектах Российской Федерации, в I полугодии 2013г. наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с I полугодием 2012г. в Краснодарском крае - на 7,6%, Тюменской области - на 3,2% и Ставропольском крае - на 1,5%.

В I полугодии 2013г. индивидуальными  застройщиками введено 87,1 тыс. жилых  домов общей площадью 11,6 млн.кв.метров, что составило 104,5% к I полугодию 2012 года. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила: в целом по России - 51,5%; в Республике Тыва, Карачаево-Черкесской Республике, Забайкальском крае, Тамбовской области - от 90,7% до 96,9%, в Республике Ингушетия, Чеченской Республике и Еврейской автономной области - 100,0%.

До начала мирового финансово кризиса 2008 доля строительного сектора в  ВВП ЕС (9%) была в 5 раз больше, чем  в России (1,5-2,0%). На пике строительного  бума количество занятых в этой отрасли  в ЕС достигло 15 млн. человек. Однако следует учитывать, что во многих странах (Испания, США и Япония) строительный бум, вызванный перекредитованием населения с одной стороны и спекулятивным взвинчиванием цен риэлторами с другой, привёл к быстрому перегреву экономики этих стран. Следующий за этим ипотечный кризис, связанному с разрывом спекулятивного пузыря, в конечном счёте вызвал острый финансовый-экономический кризис на рынке труда, что привело к долговременной рецессии…

 

4 Опыт управления строительством в России и за рубежом.

В некоторых экономически развитых странах мира практикуется использование  так называемых модельных кодексов — типовых строительных норм, которые содержат типовые требования, затрагивающие вопросы проектирования, строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта и перестройки строительных сооружений, а также требования к их конструкциям, инженерно-техническим системам и другим компонентам. Сам по себе модельный кодекс не обладает юридической силой; он предназначен для адаптации в качестве нормативного документа обязательного применения. После адаптации модельный кодекс становится строительным кодексом адаптировавшего его административного образования.

Помимо строительных кодексов, модельными документами также могут быть и стандарты добровольного применения. На международном уровне, стандарты  ИСО и других международных организаций  по стандартизации, являются модельными и предназначены для национальной адаптации. В Европе модельными стандартами  являются Еврокодексы — региональные европейские стандарты, которые применяются после их адаптации в качестве национальных стандартов.

 

Примеры модельных норм/стандартов

Страна	Заглавие документа
Австралия	Строительный кодекс Австралии (англ. Building Code of Australia)
Германия	Модельные строительные правила (нем. Musterbauordnung)
Евроcоюз	Еврокодекс (англ. Eurocode)
Канада	Национальный  строительный кодекс Канады (англ. National Building Code of Canada)
США	Национальный  кодекс по устройству электроустановок (англ. National Electrical Code)
США	Международный строительный кодекс (англ. International Building Code)

По ряду объективных причин, в  настоящее время в мировой  практике отсутствуют строительные нормы (строительные кодексы), которые  разрабатываются и применяются  повсеместно на международном или  региональном уровне и при этом охватывают все аспекты нормирования строительных объектов. Тем не менее, прецеденты усилий по разработке региональных строительных норм есть, однако отсутствует длительный опыт практического применения результатов  этих усилий.

В отличие от международных строительных норм, практика разработки и применения международных строительных стандартов имеет многолетнюю историю. Стандарты  для нужд строительной отрасли разрабатываются рядом негосударственных, международных саморегулируемых организаций по стандартизации, включая ИСО, МЭК, AISC, ASME, ASCE,ASTM, IEEE, NFPA и многие другие.

 Стандарты ISO

Международная организация по стандартизации (ISO, рус. ИСО) является одной из международных организации, в сферу деятельности которой входит стандартизация в области строительства. Разработка этих стандартов подчинена общей цели- содействия развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

В структуре Международной организации  по стандартизации действуют отдельные  комитеты, разрабатывающие нормы  той или иной отрасли. Комитеты, в  свою очередь, делятся на подкомитеты.

Примеры технических комитетов  в области строительства
TC 59	Buildings and civil engineering works	Строительство зданий
TC 98	Bases for design of structures	Основы расчета строительных конструкций
TC 195	Building construction machinery and equipment	Строительные машины и  оборудование

 

ISO 15928-1:2003	Part 1: Structural safety	Часть 1. Безопасность конструкции
ISO 15928-2:2005	Part 2: Structural serviceability	Часть 2. Эксплуатационная пригодность  конструкции
ISO 15928-3:2009	Part 3: Structural durability	Часть 3. Долговечность конструкции
ISO/PRF 15928-4	Part 4: Fire safety	Часть 4. Пожаробезопасность
ISO/DIS 15928-5.2	Part 5: Operating energy

Стандарты ISO не являются обязательными  к применению в соответствии с российским законодательством. На основе стандартов ISO разрабатываются стандарты ГОСТ Р, некоторые из которых тем не менее дефекто обязательны к применению на территории России, поскольку на них ссылаются строительные нормы обязательного применения, включенные в перечень национальных стандартов и сводов правил, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р.

Европейские кодексы (Eurocode)

В настоящее время разработано  десять Еврокодексов, которые делятся на 58 частей. К каждой части имеются национальные приложения той или иной страны, в которой они адаптированы. В приложениях могут даваться также дополнительные разъяснения по неточностям, возникшим в связи с переводом стандарта с английского языка, а также правила применения и т. д. Каждый из вышеперечисленных Еврокодексов ссылается на другие европейские и международные стандарты и документы по стандартизации, охватывая таким образом широкий спектр вопросов проектирования несущих конструкций строительных сооружений, направленного на обеспечение их устойчивости, надежности, огнестойкости.

Система введения Еврокодексов в действие в европейских странах предусматривает переходный период (около 5 лет), в течение которого они действуют в этой стране параллельно с ранее применявшимися национальными стандартами. По истечении указанного срока действие сохраняют только Еврокодексы.

В России в настоящее время обсуждается  вопрос национальной адаптации Еврокодексов для применения в Российской Федерации в качестве альтернативы аналогичным отечественным стандартам. В некоторых странах ЕврАзЭС — в частности, в Беларуси и Казахстане — официально разрешено применять Еврокодексы, однако до настоящего времени прецедентов их практического применения в этих странах не было.

5 Сравнительный анализ строительства в России и Европе

В 2012 г. Россия заняла 2-е место в  Европе  по удельному числу построенных  квартир. В 2012 г. в нашей  стране было построено 5,8 квартиры на 1000 жителей; это  на 75% выше среднего показателя для 27 европейских  стран-  3,3 квартиры.

Впереди - только Франция: 7,8 квартиры. Таковы  результаты исследования «Индекс  недвижимости», проведенного консалтинговой компанией  Deloitte ,  которая изучила данные служб статистики 12 европейских стран и России.

 В 2012 г., по данным Росстата,  в России было построено 838 000 квартир общей площадью  65,7 млн кв. м. В тройке лидеров по объемам строительства-  Московская  область (10,1%  от общего ввода жилья), Краснодарский край (6,6%) и Москва (4,6%); по вводу жилья на 1000 человек - Московская область(952 кв. м), Краснодарский край(824 кв. м), и Белгородская  область (790 кв. м).

При этом средние  цены на первичном  рынке в России, по данным Deloitte, выросли на 11,1%(сильнее только в Великобритании: на 13,5%), хотя и остаются одними  из самых низких в Европе- чуть больше 1000 евро  за 1 кв. м. В Москве стоимость жилья в разы выше- около 4000 евро  за 1 кв. м(как в Милане, Риме , Лионе и Марселе).

Россия-  одна из двух стран, в которых жилье на первичном рынке обойдется покупателю дешевле, чем на вторичном, сообщает Deloitte(вторая страна — Великобритания).  В сегменте новостроек очень высокие строительные риски — почти никогда нет 100%-ной гарантии, что дом будет достроен.