Право собственности государства в отношении объектов добывающей промышленности

К функциональным органам власти относятся Росеестр, Министерство природных ресурсов и экологии, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. К примерам отраслевых органов власти можно отнести Росводресурс, Рослесхоз, Роснедра и др. Органы государственного регулирования недропользования. Федеральным органом по управлению государственным фондом недр является Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Оно находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии. В федеральном законе РФ от 21.02.92 № 2395-I "О недрах" определены следующие его полномочия:

разработка и совершенствование законодательства о недрах;

определение и реализация федеральной политики недропользования,реализация федеральных программ в этой области;

составление государственного баланса полезных ископаемых;

распоряжение недрами континентального шельфа РФ;

введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;

защита прав пользователей недр и интересов граждан;

разрешение споров по вопросам пользования недрами;

выдача лицензий на недропользование.

Министерство природных ресурсов и экологии осуществляет контроль за:

соблюдением требований законодательства РФ о недрах;

соблюдением установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование недрами;

соблюдением определенных лицензией условий;

ведением работ по геологическому изучению и использованию недр.

Еще одним органом государственного регулирования недропользования является Госгортехнадзор. В его функции входит гос. регулирование и надзор в области:

состояния безопасности работ в горно-добывающей промышленности;

соблюдение норм и правил безопасного ведения работ, требований и обязанностей по охране недр и добыче полезных ископаемых.

Госгортехнадзору также предоставляется право проводить проверку подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции. Также он утверждает нормативно-технические документы по вопросам обязательным для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами РФ.

Функции органов государственной власти субъектов федерации в сфере недропользования:

Создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией.

Составление территориальных балансов запасов и кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Выдача лицензий по общераспространенным полезным ископаемым.

Таким образом, по недропользованию основные полномочия находятся в федеральных органах власти.

Органы государственного регулирования лесопользования. Основныморганом на федеральном уровне является Федеральное агентство лесного хозяйства. В его функции входят:

установление правил заготовки древесины;

установление правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

установление порядка определения кадастровой стоимости лесных участков;

установление правил санитарной безопасности в лесах;

установление правил лесовостановления, лесоразведения и ухода за лесами;

установление границ лесничеств и лесопарков.

Территориальные органы федерального агентства лесного хозяйства включают в себя департаменты по федеральным округам. В функции этих департаментов входят:

утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

разработка и утверждение лесных планов, субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов;

проведение государственной экспертизы проектов освоение лесов;

организация и осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ следующие полномочия:

разработка и утверждение лесных планов субъектов РФ;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Средства на осуществление данных полномочий передаются в виде субвенций из федерального бюджета. Данные субвенции распределяются исходя из площади лесов в субъекте РФ и интенсивности их использования. Средства, переданные на осуществление данных полномочий, не могут быть использованы на другие цели. В противном случае уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством РФ.

К органам государственной власти, регулирующим вопросы водопользования относится Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Оно осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере водопользования, использования, воспроизводства и его охраны. Также оноосуществляет функции в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ и водохозяйственной системы.

В подведомстве данного министерства находится Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурс). В его функции входит:

оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере водных отношений;

обеспечение безопасного и рационального водопользования;

территориальное перераспределение стока поверхностных вод;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

осуществляет ведение государственного водного реестра;

осуществляет государственную регистрацию договоров водопользования;

осуществляет ведение рос. регистра гидротехнических сооружений;

осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами.

Государственным органом, регулирующим вопросы рыболовства является Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство). Оно находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ и осуществляет функции:

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания;

по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации;

по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства, рыбопереработки, обеспечения безопасности мореплавания и аварийно-спасательных работ в районах промысла, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет следующие полномочия вустановленной сфере деятельности:

определяет порядок осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;

устанавливает порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

проводит мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания;

организует проведение конкурсов на право заключения договора о пользовании рыбопромысловым участком;

осуществляет ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства;

проводит государственный мониторинг водных биологических ресурсов (ВБР), включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством ВБР;

определяет и утверждает ежегодно общие допустимые уловы ВБР;

распределяет общие допустимые уловы ВБР, а также квот добычи (вылова) ВБР;

осуществляет оформление, выдачу, регистрацию разрешений на добычу (вылов) ВБР;

заключает с пользователями водными ВБР договоры о закреплении за ними долей в общем объеме квот;

заключает договоры об искусственном воспроизводстве ВБР;

осуществляет разработку федеральных целевых, ведомственных и иных программ в установленной сфере деятельности Агентства;

осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов и подведомственных организаций Агентства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, рассмотрев структуру органов государственной власти, отвечающую за управление государственным имуществом добывающих отраслей, мы находим подтверждение того, что она имеет отраслевой характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников.

 

Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. – Томск : Изд-во Научно-технической литературы, 2001г.

Антонова Н.Е. Природопользование : конспект лекций. 2012 г.

URL: http://bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/110.htm (дата обращения: 21.10.2013)

URL: http://nedra-v.ru/article/platezhi_za_polzovanie_nedrami (дата  обращения: 10.11.2013)