Безработица: сущность и типы. Безработица в современной России

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

1. Гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда, не является условием полной занятости. Даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

2. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

2. Формы безработицы и ее последствия.

Исходя  из  непосредственных  причин  безработицы,  выделяют  три 

ее основные формы - фрикционную, структурную и  циклическую. (рис. 1.3)

Рис.1.3 Формы безработицы

Фрикционная  безработица – это временная,  непродолжительная безработица,  связанная с поиском или ожиданием лучшей работы по уровню оплаты, условиям труда.

Структурная  безработица  возникает вследствие  структурных сдвигов в экономике. Под воздействием НТР и конкурентной борьбы, в том числе в глобальном  масштабе,  непрерывно  меняется  структура экономики,  а следовательно, происходят изменения в структуре рабочих мест и в спросе на рабочую силу. Одни профессии и специальности  умирают,  спрос  на  другие  резко сокращается,  но  одновременно возникают  новые  профессии  и  специальности.  Для  сокращения  численности  структурной  безработицы  необходима  общенациональная система  подготовки  и  переподготовки  работников,  непрерывного  повышения их квалификации.

Циклическая  безработица -  это меняющаяся  по  продолжительности, масштабам и составу форма безработицы, связанная с экономическим циклом. Ее численность достигает максимума при кризисе и минимума при подъеме производства. Больше всего от циклической безработицы страдают молодежь и пожилые люди, женщины, представители национальных меньшинств.

Помимо  классификации  форм  безработицы  в  зависимости  от  еёнепосредственных причин,  существует другой подход,  который  выделяет  разные  формы  ее  проявления.  Согласно  этому  критериювыделяют явную, скрытую и застойную безработицу.

Явная  безработица  охватывает  тех,  кто хочет и может работать,но не имеет работу и активно её ищет, регистрируясь обычно для этого на биржах труда. Официальная статистика легко фиксирует эту форму проявления  безработицы.

Скрытая  безработица  противоположна  явной,  открытой.  Она распространена преимущественно в мелком бизнесе, фермерском и ремесленном  производстве,  а  также  в  виде  так  называемой  неполной занятости,  т.  е.  касается  той  части  занятых,  которые  вынуждены работать  неполную  рабочую  неделю (неполный  рабочий  день)  или держатся за свое хозяйство, хотя оно уже не обеспечивает нормальный уровень  жизни.  Эти  люди  готовы  при  благоприятной  возможности сменить работу, если это увеличит их доход.

Застойная безработица охватывает  самый устойчивый  слой безработных, потерявших всякую надежду вернуться к труду. Это нищие, бродяги, бомжи и т. д. Обычно эти люди утрачивают трудовые навыки, деградируют, теряя последние шансы снова стать работниками. Уровень безработицы – это показатель, определяющий  процентную  долю безработных в экономически активном населении. Его рассчитывают по формуле:

Фрикционную и структурную безработицу рассматривают как естественный, нормальный для функционирования рыночной  экономики уровень безработицы. В 60-е годы ХХ в. естественный уровень безработицы  в развитых  странах  составлял  4 %,  сейчас, на новом  этапе НТР, он поднялся до 5 - 6 %.(Экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. Р.А. Косовой, Ю.В. Латова. – Тула: Изд-во ТулГУ., 2003. – 292 с.)

Безработица приводит к серьезным экономическим  и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий  безработицы является нерабочее  состояние трудоспособных граждан  и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица  — это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать.

В качестве главной «цены» безработицы выступает невыпущенная из-за нее продукция.

Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и величиной отставания ВНП.

Первоначальное  исследование Оукена основывалось на данных о развитии экономики США в начале 60-х гг. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВНП на 2% от его потенциального уровня.

Более поздние  исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной  естественной нормы безработицы  вызывает снижение на 2,5% объема ВНП  по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании  своих потенциальных возможностей.

Используя данные по России, можно определить объем недопроизводства ВВП из-за безработицы.

Естественный  уровень безработицы в отечественной  экономике в 1997г составил 5—7%, фактический  — 13,4%. Отставание фактического ВВП  от его потенциального уровня составляет:

2,5 x (13,4-7) =16%.

Зная  объем ВВП России за тот же период (2585,9 млрд. руб.), мы можем определить абсолютную величину недопроизводства ВВП:

2585,9 x 0,16 = 413,74.

Следовательно, в 1997 г. недопроизводство ВВП из-за безработицы в стране составило 413,74 млрд. руб. Это и есть экономические потери общества от безработицы.

Безработица, уменьшая возможности роста ВВП, приводит к сокращению поступаемых  в бюджет налогов в результате снижения налогооблагаемой базы. Безработица, по мере ее роста, увеличивает расходы государства.

Помимо  чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность  значительной части трудоспособного  населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в  состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные  устои, растет преступность, обостряется  социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением  числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Это подтверждается рядом примеров, когда экономическая  нестабильность и длительная массовая безработица способны привести к  значительным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти в Германии Гитлера был  во многом предопределен высоким  уровнем безработицы в стране. Гитлер своей программой общественных работ завоевал поддержку широких  слоев обнищавшего населения.

Бесспорны негативные последствия безработицы, как для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости. Этот тезис впервые был выдвинут Дж. М. Кейнсом, который полагал, что стимулирование совокупного спроса способно вывести экономику на уровень полного использования капитала и труда: «Нашей конечной целью может быть отбор таких переменных величин, которые поддаются сознательному контролю или управлению со стороныцентральных властей в рамках той хозяйственной системы, в которой мы живем».

 

2. Взаимосвязь инфляции и безработицы.

 

1. Влияние инфляции на безработицу.

 
       Эмпирические данные, полученные экономистами в 50-60 гг. показали, что существует обратная связь между уровнем безработицы и инфляции.

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает альтернатива между ростом занятости – с одной стороны, и ростом уровня инфляции – с  другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, так как в экономике  постоянно уменьшается объем  неиспользованных ресурсов, расширять  производства приходится за счет «переманивания»  ресурсов из одной отрасли к другой, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение инфляции спроса может  быть достигнуто только путем ограничения  занятости и увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном  периоде между уровнем инфляции и безработицы существует обратная зависимость, которая называется кривой Филлипса. 
 

p – темп  роста инфляции

U – уровень  безработицы

Однако  в 70 гг. во всех странах почти в  одно и тоже время произошли процессы, которые подвергли сомнению теорию Филлипса. Произошел одновременный рост инфляции и безработицы. Данное явление получило название стагфляция. Т.о. безработица и инфляция находились не в обратной, а в прямой зависимости.

Новый взгляд на кривую Филлипса был основан на ее разграничении в коротком и длительном периоде.

Современная интерпретация краткосрочной кривой Филлипса исходит из того, что уровень инфляции обусловлен 3ми факторами:

- ожидаемой  инфляцией (pе)

- отклонением  фактической безработицы (U) от  ее естественного уровня (U*)

- шоками  изменения предложения, вызванными  повышением цен на сырье (Е)

Изменения ожидаемого уровня инфляции и шоки предложения  могут служить причинами сдвигов  кривой Филлипса. Для объяснения долгосрочной кривой Филлипса была использована концепция естественного уровня безработицы, основы которой были разработаны американскими экономистами Э.Фелпсом и М.Фридменом. Из гипотезы естественного уровня безработицы вытекает, что традиционная кривая Филлипса справедлива только для краткосрочных периодов. В длительном периоде Кривой Филлипса вообще не существует, т.к. зависимость м/у инфляцией и безработицей представлена вертикальной линией. Это объясняется тем, что безработица возвращается к своему естественному (равновесному) уровню, который совместим с любым значением инфляции.

Вид краткосрочной  кривой Филлипса зависит от поведения экономических субъектов и их ожиданий. Инфляционные ожидания – представление субъектов рынка о будущем уровне цен или о будущих темпах инфляции.

Сущность  ожиданий противоречива: с одной  стороны, они помогают избежать потерь от инфляции, а с другой – они сами вызывают инфляцию

 

 

2. Кривая Филипса

 

 

   Эта кривая была эмпирически открыта  в конце 1950-х, когда английский экономист А.Филлипс (1914 - 1974), изучая экономическую статистику цен и занятости в Великобритании, предложил модель взаимосвязи этих показателей в виде нисходящей кривой (см рис. а).  
На основе проведенного анализа Филлипс сделал вывод о том, что между темпом роста номинальной заработной платы и уровнем безработицы существует обратная взаимосвязь. Эта зависимость, получившая известность как кривая Филлипса, сыграла огромную роль в макроэкономике. С помощью кривой Филлипса, во-первых, был исследован механизм развития инфляции, во-вторых, была произведена оценка оптимального сочетания таких противоречивых целей стабилизационной политики как инфляция и безработица. Кривая Филлипса позволила связать темпы роста номинальной заработной платы и изменение занятости (уровня безработицы). 
 Анализируя данные более чем за 100 лет, Филлипс пришел к выводу, что существует некий уровень безработицы (6-7 %), при котором уровень заработной платы постоянен и ее прирост равен нулю. Когда безработица снижается ниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты и наоборот. В дальнейшем, используя тезис о сильной корреляционной зависимости между ростом зарплаты и ценами, данная зависимость преобразовалась во взаимосвязь безработицы и темпов роста цен (инсоляции).  
 
 
 
Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Это подтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.  
Существуют различные объяснения существования обратной связи между инфляцией и безработицей. Частично она объясняется негибкостью рынка труда, что представляет собой множество индивидуализированных рынков, имеющих сегментированный характер по структуре занятости, квалификации, местоположению и т. п. Данное обстоятельство приводит к тому, что по мере продвижения экономики к полной занятости на одних сегментах рынка труда безработица будет сохраняться практически без изменения, в то время как на других будет отмечаться неудовлетворенный спрос. В них будет происходить рост зарплаты, приводящий к увеличению издержек и росту цен. Макроэкономическим результатом этого процесса будет ускорение инфляции.  
Другое объяснение кривой Филлипса заключается в том, что производителям и трудящимся (особенно монополиям) легче добиваться повышения цен и заработной платы в периоды роста экономики. Высокая безработица вынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую зарплату, что разрывает инфляционную спираль "зарплата-цены". Кроме того, плохая экономическая конъюнктура препятствует желанию производителей повышать цены. В противоположной ситуации, по мере приближения к полной занятости происходит рост спроса на дополнительные факторы производства. Следствием этого становится рост зарплаты, обгоняющий рост производительности труда. Раскручивается инфляционная спираль "зарплата-цены". Во времена экономического подъема монополиям также легче повышать цены на продукцию. Результатом этих процессов будет ускорение темпов инфляции.  
Сущность кривой Филлипса наглядно представляется с помощью анализа кривых совокупного спроса и предложения. Рост совокупного спроса в экономике углубляет существующие и создает новые диспропорции в экономике, психологически увеличивает ограниченность ресурсов. В результате с ростом предложения усиливается инсоляция. Чем больше прирост совокупного спроса и чем ближе экономика находится к уровню полной занятости, тем сильнее будут расти цены.  
Аналитически кривая Филлипса имеет следующий вид   
 
, 
где   - темп роста номинальной заработной платы, 
 
u – реальный уровень безработицы, 
 
W - номинальная заработная плата. 
Филлипс и его последователи объясняли существование открытой им взаимосвязи на основе изменения конъюнктуры на рынке труда. Номинальная заработная плата растет (g_w>0), когда в экономике спрос на труд превышает предложение (избыток спроса), номинальная заработная плата падает (g_w<0), когда существует избыток рабочей силы (т.е. избыток предложения) на рынке труда. Когда рынок труда находится в равновесии, то g_w=0, следовательно,  изменение номинальной заработной платы не происходит (нет инфляции заработной платы). 
Существует двоякое отношение к кривой Филлипса. В рамках первого подхода кривая Филлипса рассматривается как экономический закон. Это означает, что одновременно в стране не может быть сильной инфляции и высокой безработицы. С помощью различного сочетания инструментов государственного регулирования можно добиться любого сочетания уровней инфляции и безработицы, соответствующих различным точкам кривой. Значит возможно свободное движение вверх и вниз по кривой. Выбор точки определяется существующей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.  
Второй подход к кривой Филлипса отрицает постоянство и устойчивость взаимосвязи между инфляцией и безработицей. В экономике можно добиться наиболее высокого уровня занятости при заданных темпах умеренной инфляции. Конфликт целей - сдерживать инфляцию или безработицу - преодолевается, если удастся сдвинуть кривую Филлипса влево-вниз.