Безработица. Теоретические и практические аспекты

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.  Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы [6, 18]. 

 

 

 

3. Социально-экономические последствия безработицы

 

Влияние безработицы на экономическую и  социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых, безработица выступает как условие  роста производства, появления новых  предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто  пока занят в производстве [3, 92]. 

В то же время безработица порождает  тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия:

1) Незанятая рабочая сила означает  недоиспользование экономического  потенциала общества, прямые экономические  потери, являющиеся следствием естественной  и фактической безработицы (и  соответственно занятости).

Естественный  уровень безработицы - это такая  ситуация на рынке труда, при которой  спрос на труд и предложение труда  совпадают. К естественной безработице  относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно  рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов. Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы [7, 297]. 

Американский экономист Артур Оукен (1928 -1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2% [5, 171]. 

2) Безработица сковывает требования  профсоюзов о повышении заработной  платы, как бы срабатывает в  пользу требований союзов предпринимателей.

3) При длительной безработице работник  теряет квалификацию, а получение  новой квалификации и адаптация  к новым условиям часто протекают  для него болезненно.

4) Безработица ведет к прямому  падению ранее достигнутого уровня  жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы,  имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает  объемы сбережений у населения.

5) Сам факт безработицы наносит  человеку тяжелейшую психологическую  травму, сравнимую с самыми неприятными  обстоятельствами (смерть близких,  тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост  преступности с ростом безработицы [6, 19-20]. 

Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически  не оцениваются. Однако степень негативного  воздействия безработицы на положение  в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян  и безработных в особенности, а также вследствие несравненно  более высокой социальной напряженности  в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе.

Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых социальных и экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему.

социальные  последствия безработицы:

отрицательные:

• обострение криминогенной ситуации;
• усиление социальной напряженности;
• рост количества физических и душевных заболеваний;
• увеличение социальной дифференциации;
• снижение трудовой активности.

положительные:

• повышение социальной ценности рабочего места;
• увеличение личного свободного времени;
• возрастание свободы выбора места работы;
• увеличение социальной значимости и ценности труда.

экономические последствия безработицы:

отрицательные:

• обесценивание последствий обучения;
• сокращение производства;
• затраты на помощь безработным;
• утрата квалификации;
• снижение жизненного уровня;
• недопроизводство национального дохода;
• снижение налоговых поступлений.

положительные:

• создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
• конкуренция между работниками как стимул к развитию

способностей к труду;

• перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
• стимулирование роста интенсивности и производительности труда [8,47]. 

 

 

 

 

 

2 Безработица в России

 

2.1 Анализ уровня и структуры безработицы в России на       современном этапе

По  данным Росстата численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2010г. составила 75,8 млн.человек, а в феврале 2011г. составила 75,2 млн.человек, что составляет более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного  населения 69,5 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,7 млн.человек – как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) (рисунок 1) [15].   

Рисунок 1 - Динамика численности экономически активного населения (без корректировки сезонных колебаний) / млн. чел.

 

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в феврале 2011г. составил 7,6% (рисунок 2).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2011г. составил 62,7% (таблица 1) [11, 12-13]. 

 

2009 г                                                                             2010 г.                                   2011 г.

 

Рисунок 2 - Уровень безработицы, по методологии МОТ (без корректировки сезонных колебаний) / в % от экономически активного населения.

 

Занятые даны с учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные уточняющие вопросы, введенные в Анкету обследования, начиная с 2011 года. В январе 2011г. в численность занятого населения дополнительно были включены 300 тыс.человек (из них 82 тыс.человек без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы, как безработные, а 218 тыс.человек, как экономически неактивные), в феврале 2011г., соответственно, 315 тыс.человек (85 тыс.человек, 230 тыс.человек) [15]. 

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,4 раза превышает численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения. В конце  февраля 2011г. в государственных учреждениях  службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1666 тыс. человек (рисунок 3).

 

Таблица 1-   Экономическая активность населения.

	22010г.	22011г.
		январь	февраль
Тыс.человек
Экономически активное население  в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	74466	74915	75225
занятые	68030	69102	69542
безработные	6436	5813	5683
В процентах
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	66,8	67,6	67,8
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	61,1	62,3	62,7
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	8,6	7,8	7,6

 

Рисунок 3 - Динамика численности безработных (мл. чел.).

 

Одна  из причин таких отклонений – это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2011г. 10,8% (0,6 млн.человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 33% составляли лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 67% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях [11, 15]. 

Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости  и данным административного учета  служб занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные    с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 64% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2011г. составила 33,5%, среди безработных женщин – 40,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных (рисунок 4) [10, 11]. 

Рисунок 4 - Способы поиска работы безработными (в % к общей численности безработных)

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010г. составила 43,9%, доля городских жителей среди безработных – 63,5%. В феврале 2011 г. – доля женщин составила 43,9%, доля городских жителей – 62,4%.

Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей  по сравнению с уровнем безработицы  среди городских жителей. В феврале 2010г. это  превышение составляло 1,7 раза а в феврале 2011 г. это превышение составляло 1,8 раза [14]. 

Как видим, за год картина практически  не изменилась.

 

    Таблица 2 -   Уровень безработицы по полу и месту проживания  ( в %).

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское  население
2010 г.
Январь	8,2	8,7	7,6	7,1	11,3
Февраль	7,3	8,0	6,6	6,2	10,6
2011г.
Январь	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
Февраль	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2