Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения

Рис. 2.1.1.Стркутура безработицы  в Воронежской области в аспекте социального признака.

 

Доля женщин составляет в общей численности безработных  в целом по области 38.8% (год назад – 30.7%), т.е. доля женщин в численности безработных незначительно увеличилась

Доля инвалидов в  общей численности безработных  составляет 7.3% (год назад -7.0%) , а их численность увеличилась с 1109 до 1332 человек. Доля безработных, проживающих в сельской местности, составляет в настоящее время 38.8% (год назад – 18.4%). Численность этой категории безработных увеличилась на 24.8 %.

Численность выпускников  учебных заведений (включая выпускников  прошлых лет, на момент обращения  в ЦЗН не работавших более года) составляет в общей численности  безработных на конец отчетного периода 9.9% (год назад - 9.0%), при этом абсолютная численность выпускников за год увеличилась (с 1428 до 1808 человек). По типам учебных заведений преобладали выпускники учреждений среднего профессионального образования - 645 чел., учреждений начального профессионального образования - 635 чел., выпускники общеобразовательных учреждений - 425 чел., выпускники учреждений высшего профессионального образования представлены в составе безработных незначительно - 112 чел.

В структуре численности  безработных по категориям рынка труда на 1 января 2011 года наибольшую долю составляют уволенные по причинам текучести кадров -35.9% (36.9%), высвобожденные - 29.6% (год назад - 38.9%), незанятое население -23.1%(13.6%) и выпускники - 9.9% (9.1%). ( см.Рис.2.1.2.) [5.С.133].

 

Рис. 2.1.2. Структура безработицы в Воронежской области по состоянию на 1 января 2011 года.

Состав безработных  по категориям по сравнению с прошлым  годом изменился в сторону  увеличения доли незанятого населения  и выпускников, в сочетании с  незначительным уменьшением доли уволенных по причинам текучести кадров и сокращением удельного веса высвобожденных работников.

По уровню безработицы на 1 января 2011 года можно выделить 3 группы территорий: с уровнем безработицы ниже среднеобластного - до 1.3%, выше среднеобластного менее чем в 2 раза - от 1.3 до 2.6% и выше среднеобластного более чем в 2 раза – свыше 2.6%.

По итогам 2010 года уровень безработицы в Воронежской области продолжает быть выше среднероссийского.

В течение 2010 года в территориальные ЦЗН поступило 101.8 тыс. вакансий, общее же число вакансий, которыми располагали ЦЗН, с учетом имевшихся на начало года, составило 108.3 тыс.единиц.

По формам собственности  на предприятия государственного сектора  приходилось 42.5% общего количества вакансий, заявленных в течение отчетного периода, на негосударственный сектор - 57.5%.

В отраслевом разрезе  вакансий, заявленных в течение отчетного  периода, приходилось: 22.4% - на промышленность; на здравоохранение, социальное обеспечение, образование и науку - 21.1%; 11.5% - на торговлю и общественное питание; 9.0% - на строительство; управление - 5.7%; сельскохозяйственное производство - 5.7%, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 5.5%.

На 1 января 2011 года в ЦЗН области было зарегистрировано 7.2 тыс. вакансий. Около 65.5% вакансий, имеющихся в ЦЗН области на I января 2011 года, приходилось на рабочие профессии (год назад - 67.9%), а доля рабочих в общей численности обратившихся в ЦЗН в течение отчетного периода составила 43.8 % (год назад - 40.1%), т.е. профессиональный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда сохраняется.

Эффективность использования (заполнения) вакансий (отношение числа  трудоустроенных к общему числу вакансий, заявленных в отчетный период) составила в целом по области 71.8%. Это объясняется тем, что в службу занятости часто поступают вакансии с непривлекательными условиями труда (низкая заработная плата, отсутствие социальных гарантий работникам), а также вакансии, возникшие в результате структурной перестройки экономики области.

На реализацию государственной политики занятости в 2010 г. Департаментом было израсходовано средств федерального бюджета на сумму 299,3 млн.руб., из них на реализацию программ активной политики занятости - 54,4 млн.руб., на социальную поддержку безработных граждан - 244,9 млн.руб. Кроме того, на реализацию основных мероприятий по содействию трудоустройству дополнительно было привлечено средств областного, местных бюджетов и работодателей на сумму 22,5 млн.руб.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ. В течение 2010 года пособие по безработице было назначено 46.9 тыс.чел.

ТРУДОУСТРОЙСТВО. В течение 2010 года при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 77.7 тыс.чел., из них 52.7 тыс.чел. - незанятые трудовой деятельностью. 24.5 тыс.чел. - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, а 0.5 тыс.чел. - занятые трудовой деятельностью. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы трудоустройства в целом снизились на 13.1%. а по незанятому населению- на 3.4%.

Эффективность трудоустройства - доля трудоустроенных в общей численности состоящих на учете ищущих работу граждан - составила 61 %, в общей численности незанятых граждан - 51.7%. а безработных -41.1%.

До присвоения статуса  безработного было трудоустроено 26.9 тыс. человек или 51.1% от общей численности трудоустроенных незанятых граждан (год назад - 49.8%). т.е. возможности трудоустройства ищущих работу незанятых граждан в первые 10 дней после обращения в службу занятости улучшились.

Из общего числа трудоустроенных, работу на условиях временной занятости получили 33.9 тыс. чел., из них несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет 24.5 тыс. чел. Израсходовано средств федерального бюджета на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 9,2 млн. руб., привлечено средств областного и местного бюджетов, а так же средств работодателей на сумму 5.7 млн. руб.

Рис.2.1.3. Структура трудоустройства  клиентов службы занятости Воронежской  области в 2010 году. [5.С.132].

 

ПЕРЕОБУЧЕНИЕ. В течение 2010 года областной службой занятости было направлено на профессиональное обучение 9448 чел. В целом численность направленных на переобучение оказалась на 14.8% меньше соответствующего периода прошлого года. Основными категориями направленных на профобучение, как и ранее, являлись женщины (65.3%) и молодежь в возрасте 16-29 лет (65.1%).

ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  И САМОЗАНЯТОСТИ На обучение основам предпринимательства было направлено 1901 человек.

Закончили обучение 1816 человек. Участниками программы содействия самозанятости стали 249 безработных. Израсходовано средств федерального бюджета 736,0 тыс.руб., привлечено средств регионального и местного бюджетов на сумму 1.1 млн. руб.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ. В целом по области в организованных органами самоуправления и предприятиями совместно со службой занятости общественных работах приняли участие 9698 человек, что ниже соответствующего периода прошлого года на 29.3%.

ДОСРОЧНЫЕ ПЕНСИИ. На досрочную пенсию в течение 2010 года было выведено 948 человек. Израсходовано средств федерального бюджета на выплату пенсий 17,8 млн. руб.

В целом итоги 2010 года показали, что напряженность на регистрируемом рынке труда области несколько возросла, причиной чего является сохранение низкого уровня жизни значительной части населения на фоне постоянного роста цен, в особенности коммунальных услуг. Основным контингентом клиентов ЦЗН по-прежнему являются низкоконкурентные слои населения, однако в отчетном году отмечено значительное увеличение доли лиц, возвращающихся в состав экономически активного населения после длительного периода незанятости. Сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы и напряженности на рынке труда. Основные усилия Департамента ФГСЗН по Воронежской области и территориальных ЦЗН в 2010 году были направлены на повышение эффективности взаимодействия с работодателями но программам трудоустройства безработных и незанятого населения, развитие программ повышения конкурентоспособности населения на рынке труда и привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения.

 

2. Величина и структура безработицы в Воронежской области  по сравнению со среднероссийским уровнем и показателями других регионов.

В связи с последствиями  экономического кризиса 2007-2009 гг., в последние годы мы можем наблюдать увеличение уровня безработицы   как в рассматриваемых областях, так и по России в целом. (см.Табл.2.2.1.) [3].

 

Таблица 2.2.1.

Величина безработицы  в Воронежской области по сравнению  со среднеросийским уровнем и показателями других регионов

	Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	в том числе		Уровень безработицы, проценты
		занятые в экономике	безработные
Российская Федерация 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010	70740 72770 73432 74167 75159 75757 75658	64055 65070 68169 68855 70570 70965 69285	6684 7700 5263 5312 4589 4791 6373	9,4 10,6 7,2 7,2 6,1 6,5 8,4
Воронежская область 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010	1102 1171 1136 1148 1120 1135 1141	1013 1053 1050 1086 1062 1075 1042	89 119 85 63 58 60 99	8,0 10,1 7,5 5,5 5,2 5,3 8,6
Липецкая область 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010	592 601 585 597 600 609 610	554 549 539 568 583 579 575	38 52 47 30 17 30 34	6,5 8,7 8,0 4,9 2,8 4,9 5,6
Белгородская область 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010	664 741 714 752 755 759 793	623 696 671 710 705 728 755	41 45 43 42 31 31 38	6,2 6,1 6,0 5,6 4,2 4,1 4,8
Курская область 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010	586 639 609 592 600 599 588	551 570 566 549 570 561 536	35 67 43 43 29 38 52	6,0 10,5 7,1 7,3 4,9 6,4 8,8
Ростовская область 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010	2081 2121 2126 2132 2194 2227 2199	1905 1803 1944 1961 2045 2030 2014	176 319 182 171 149 147 185	8,4 15,0 8,6 8,0 6,8 6,6 8,4

 

 

Сравнивая данные за 2009-2010 годы, видно, что в целом по  России уровень безработицы увеличился на 1,9%, в Воронежской области на 3,3%,  в Липецкой области на 0,7%, в Белгородской на 0,7% и в Ростовской на 1,8%.

Анализируя данные, мы видим, что только в 2005 и в 2010 годах  уровень безработицы в Воронежской области был выше среднероссийского уровня. В остальные годы он был заметно ниже.

Наиболее благоприятная  обстановка с занятостью населения  сложилась в Белгородской и Липецкой областях, в которых уровень безработицы  в 1,5 раза ниже уровня соседних областей, и России  в целом. Наивысший уровень безработицы наблюдался в Ростовской области в 2000 году  и составил 15%, а низший в 2008 году в Липецкой области, и составил 2,8%.

Одной из причин, высокого уровня безработицы в 2000-е годы было то, что после августовского кризиса 1998 г. произошло резкое снижение заработной платы и повышение валютного курса рубля. Также причиной резкого роста численности безработных можно считать обвал совокупного спроса. В 1998 г. имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике — почти на треть. Это, безусловно, уменьшило покупательную способность населения. Более того, в стране в 1998 г. по сравнению с 1997 г. объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению и совокупного спроса. [8]. Подобное положение и предопределило рост безработицы.

Особое место  занимает вопрос о роли демографических  факторов в развитии безработицы.

Демографическая ситуация в России в последнее  десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризовалась сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения и трудоспособном возрасте.

Рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это немного изменило ситуацию на рынке труда.

Анализ данных Табл.2.2.1. показывает, что в период 2005-2009 гг. наблюдалась некая стабильность уровня безработицы по России в целом.

Но в 2010 году заметен рост уровня безработицы. Причиной этому являются последствия экономического кризиса 2007-2009 гг.