Цель антиинфляционных мероприятий: стратегия и тактика

Рост налогов, формирующих  доходную часть бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, т.е. суммы доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Современная налоговая система развивается в сторону снижения ставок и увеличения налоговых льгот эффективным хозяйствам. Например, в США доля налогов на прибыль в доходах федерального бюджета не превышает 8%. Линия правительства, намеревающегося покончить с бюджетным дефицитом, состоит не в том, чтобы побольше брать у экономики, а в том, чтобы поменьше ей давать из государственной казны.

Совершенствование налоговой  системы можно превратить в элемент  антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на прибыль и добавленную  стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному  процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете вероятен рост государственных доходов и сокращение дефицита.

Понижение ставок подоходных налогов приведет к увеличению личных сбережений, если удастся переломить инфляционную психологию потребителей. Тогда прирост сбережений пойдет как на финансирование экономического развития, так и на покрытие дефицита бюджета. Напомним, что с точки  зрения инфляции такой вариант предпочтительнее, чем правительственные займы  в центральном банке или денежная эмиссия. Чтобы такой поворот  стал реальностью, подоходное налогообложение  должно строиться на основе прогрессивной  шкалы, а снижение ставок распространяться прежде всего на лиц с высокими доходами, ибо у них склонность к сбережению выше, чем у малоимущих.

Следует признать, что в  принципе антиинфляционные резервы  налогообложения ограничены и быстрых  эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением  дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных расходов. Сокращение бюджетных ассигнований, а вместе с ним и дефицита представляет собой сложный процесс, требующий  довольно продолжительного времени. Недопустимы  резкие сокращения тех или иных статей бюджета. Нужен стратегический план восстановления равновесия государственного бюджета.

Например, государственные  дотации убыточным предприятиям за счет средств бюджета является необоснованными в рыночном хозяйстве. Предположим, что они прекращены. Конечно, дефицит бюджета уменьшится. Одновременно последуют массовые банкротства  и увольнения, начнется рост безработицы, что нанесет бюджету двойной  удар. С одной стороны, потребуется  увеличить государственные расходы, связанные с социальным обеспечением дополнительного количества безработных, их переквалификацией, трудоустройством и т.д. С другой - станет неизбежным сокращение доходов за счет снижения прибыли предприятий и уменьшения суммы подоходного налога. Возможно, что в конечном счете правительство получит противоположный результат - увеличение дефицита, ускорение инфляции.

Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в  следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д.

Разумная осторожность не должна препятствовать бескомпромиссному  наступлению на дефицит бюджета, желательно в рамках единой антиинфляционной стратегии, подкрепленной другими  мерами - государственным стимулированием  научно-технического прогресса, структурной  перестройкой экономики, ориентацией  инвестиций на производство потребительских  товаров, конверсией военной экономики  и т.п. Организуя правильную денежную политику и добиваясь сокращения бюджетного дефицита, государство подходит к проблеме инфляции со стороны спроса. Помогая структурным преобразованиям  и налаживая конверсию военного производства, оно наступает на инфляцию со стороны товарного предложения. Это особенно важно в отечественной  экономике, чувствительной к инфляции предложения. Вводя в действие налоговые  и кредитные регуляторы, государство  способствует расширению продажи наукоемких товаров и услуг (бытовой электроники, средств связи, информации и т.п.), формированию новых рынков. Прирост предложения, компенсируя избыточный спрос, понижает цены, тормозит инфляцию. Не случайно, что в странах, успешно осваивающих новейшую технику и технологию, например в Японии, инфляции надежно контролируется и уже не представляет серьезной угрозы для экономики.

Национальная антиинфляционная стратегия должна быть построена  так, чтобы свести к минимуму воздействие  на экономику со стороны внешних  инфляционных импульсов. Особенно это  связано с перемещением через  границы краткосрочных капиталов, что отражается в сальдо платежного баланса. Если страна получила прилив капиталов из-за рубежа, то сальдо платежного баланса положительное. Часть этих капиталов проникает в банковскую систему, переводится в национальную валюту и превращается в краткосрочные  кредиты, увеличивая деньги в экономике. Другая часть капиталов может  поступить к правительству, которое  берет кредиты за границей, отправляя  туда свои облигации. В обоих случаях  возникают инфляционные эффекты. Их можно устранить, если центральный  банк расширит объем продаж государственных  ценных бумаг (операции на открытом рынке), чтобы уменьшить возросшую денежную массу и переправить определенную ее часть в централизованные резервы.

Таковы основные черты  антиинфляционной стратегии, результаты которой экономика почувствует  по прошествии длительного периода времени.

2.2Антиинфляционная тактика.

Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется мобилизовать тактический, быстродействующий потенциал  антиинфляционного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин инфляции демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. резервы краткосрочного регулирования не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию. Речь идет о предварительном терапевтическом воздействии на больную экономику, призванном подготовить ее к более радикальному лечению инфляционного недуга.

Антиинфляционная тактика  даст максимальный результат, воздействуя  на инфляционный разрыв между спросом  и предложением, если она поможет  увеличить предложение без соответствующего повышения спроса, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения. Любые другие противинфляционные мероприятия принесут меньший эффект.

Краткосрочные резервы роста  предложения.

Государственная поддержка  повышения товарности экономики. Имеется  в виду льготное налогообложение  предприятий, продающие побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих  ею, и т.п. такая деятельность не требует  значительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но способствует приросту предложения  товаров и помогает временному выправлению  инфляционных перекосов. Однако уровень  товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.

Поддержка формирования новых  рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход  от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой рынок информационных услуг, который находится в стадии становления: международные потоки информации товарны примерно на 30%, остальная информация проходит по внутренним каналам транснациональных корпораций, оставаясь в стороне от открытого рынка.

Информация как товар  обладает уникальными антиинфляционными  достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено со значительными затратами, связанными с финансированием научных  исследований и технологических  разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными издержками, что равнозначно приращению товарного предложения. Кроме того, от многих других товаров и услуг  информация отличается тем, что на протяжении своего жизненного цикла не исчезает в сфере конечного потребления, а возвращается оттуда, вновь превращаясь  в объект купли-продажи. Происходит многократное увеличение предложения  без адекватного повышения спроса.

3. Разумно организованная  приватизация государственной собственности  несет в себе антиинфляционный  заряд. Она ведет к увеличения государственных доходов ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: проявление на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса.

4. Действенными средствами  краткосрочной антиинфляционной  политики могут стать массированный  потребительский импорт и частичная  реализация государственных стратегических  запасов. В странах с нерыночной  экономикой возможен и такой  антиинфляционный резерв, как продажа  населению части накопленных предприятиями материальных ресурсов производственного назначения.

Краткосрочные резервы снижения текущего спроса.

Повышение ставки процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежного  дохода, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Процент по вкладам должен быть не меньше суммы  текущего роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий. В противном  случае едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои деньги банку, вправе рассчитывать, что не понесут потерь. Однако возможности  такого антиинфляционного маневра  небеспредельны, так как повышение процента по вкладам чревато удорожанием кредита, что может отрицательно сказаться на размерах инвестиций.

Повышение процента по государственным  облигациям, распространение акционерной  формы собственности, приватизация, продажа земли могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальный антиинфляционный эффект и позволяют приостановить разрушительный процесс гиперинфляции.

Для понижения уровня ликвидности  сбережений практикуется повышение  нормы процента по срочным вкладам  и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы  подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное  замораживание вкладов до востребования.

Денежная реформа конфискационного типа нацелена на экспроприацию части  принадлежащих населению доходов  и снижение текущего спроса. Подобный радикальный вариант не имеет  отношения к причинам и механизмам инфляции и способен лишь на короткое время уменьшить величину инфляционного  разрыва. Конфискационные денежные реформы осуществляются редко, как  правило, после войн и других социально-политических катаклизмов. Правительство, затеявшее  столь рискованное дело в мирное время, может рассчитывать на успех, если пользуется безграничным доверием граждан, готовых пожертвовать доходами ради будущего процветания.

В качестве краткосрочного противоинфляционного средства может использоваться повышение курса национальной валюты. Если внутренние рынки достаточно конкуренты и отсутствуют разного вида внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен ан товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономике. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого регулирования. Когда валютный курс идет вверх, дорожает экспорт, которому становится все труднее пробиваться на внешние рынки. Поэтому ухудшается торговый, а вслед за ним и платежный баланс. Чересчур высокий курс валюты отпугивает иностранных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных капиталовложениях в национальную экономику.

3. Особенности  антиинфляционной политики в  России.

В любой современной экономике  феномен инфляции внешне проявляется в форме роста цен на товары и услуги, который обусловлен несбалансированностью воспроизводственного процесса денежного оборота и приводит к обеспечению национальной валютою. Что же касается содержания этой финансовой экономической категории, то инфляция представляет собой единство трёх важнейших процессов:

1) Балансирование спроса  и предложения на макроэкономическом уровне;

2) Перераспределение добавленной  стоимости между отдельными субъектами хозяйственных отношений;

3) Извлечения ими инфляционного  дохода.

В большинстве развитых стран  инфляция считается серьёзной социально-экономической проблемой, поскольку приводит к снижению стимулов и инвестированию, бегству капиталов в иностранные активы, драгоценные металлы и недвижимость. Кроме того, инфляция замедляет темпы экономического роста, замедляет долгосрочное планирование и в своих крайних формах усиливает социальную и политическую напряжённость в обществе.

Как свидетельствует мировой  опыт, регулирование инфляция не может ограничиваться мерами воздействия лишь на ее монетарные факторы путем ограничения денежной эмиссии и предложения денег.

Монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывают  ее многофакторность и подрывают основы национальной экономики России в условиях трудного перехода к рыночной модели хозяйствования. Для сдерживания инфляции требуется комплексная антиинфляционная политика.

Целью антиинфляционной политики в России должно стать не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности страны и народа. Небольшая инфляция увеличивает платежеспособный спрос и тем самым стимулирует экономический рост. Страны с цивилизованной экономикой научились регулировать инфляционный рост цен. Характерно, что к числу жестких критериев вступления стран Евросоюза в зону евро относится, в частности, согласованный низкий уровень инфляции и предоставление центральному банку статуса независимости от правительства, поскольку он несет ответственность,