Денежные реформы в истории России

Для покрытия разрыва между доходами и расходами государство использовало материальные и денежные резервы, созданные в прошлые годы, а также прибегло к выпуску в обращение дополнительного количества денег. Неизбежным следствием этого явилось образование крупного излишка денег, создававшего угрозу для денежного обращения. На товары производственного потребления и военного снаряжения цены были не только сохранены, но и в ряде случаев даже понижены по сравнению с довоенным уровнем. Введение военного налога, налога на холостяков и малосемейных граждан, перестройка и повышение ставок сельскохозяйственного налога и другие меры налогового порядка не только увеличили доходы бюджета, но и содействовали укреплению денежного обращения.

Основное увеличение денежной эмиссии пришлось на 1942 г.: денежная масса в обращении увеличилась за год в 2,4 раза. Однако уже с 1943 г. эмиссия денег сокращается. К концу войны денежная масса в обращении увеличилась в четыре раза по сравнению с ее массой накануне войны. При этом размер эмиссии в 1943-- 45 гг. был почти в 3 раза меньше, чем в первый год войны.

Денежная реформа 1947 г.

Для ликвидации последствий войны, ликвидации карточной системы в области денежного обращения 14 декабря 1947 г. вышло постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Денежная реформа 1947 г. не затрагивала основ денежной системы, а лишь предусматривала выпуск в обращение новых денег и изъятие старых денег, переоценку вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке, переоценку остатков средств кооперативных организаций и колхозов на счетах в кредитных учреждениях и конверсию государственных займов. Обмен старых денег на новые производился по соотношению 10 руб. старого образца на 1 руб. денег образца 1947 г.

Одновременно с обменом наличных денег производилась и переоценка вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке. Вклады переоценивались на льготных условиях. Вклады размером до 3 тыс. руб. включительно (а таких вкладов было 80%) оставались без изменения. По вкладам до 10 тыс. руб. включительно первые 3 тыс. руб. зачислялись в новый вклад без переоценки, а остальная часть переоценивалась по соотношению 3 руб. старых денег на 2 руб. новых. По вкладам свыше 10 тыс. руб. во вклад зачислялись первые 10 тыс. руб. в указанном выше порядке, а остальная сумма -- из расчета 2 руб. старых денег за 1 руб. новых.

Денежная реформа носила конфискационный характер. Сама денежная система не изменилась, изменились только наименования банковских билетов, которые выпускались не в червонцах, а в рублях. Банковские билеты выпускались достоинством 10, 25,50 и 100 руб., а казначейские -- 1, 3 и 5 руб. Монеты чеканились номиналом: бронзовые в 1, 2, 3, 5 коп. и никелевые -- в 10, 15 и 20 коп.

Перевод рубля на золотую базу.

До 1 марта 1950 г. золотое содержание советского рубля, служившее основанием для определения его внешнего курса, устанавливалось путем приравнивания рубля к той или иной иностранной валюте. Было принято решение повысить с 1 марта 1950 г. официальный курс рубля и в дальнейшем исчисление его вести не на базе доллара, а на более устойчивой золотой основе в соответствии с золотым содержанием рубля. Золотое содержание рубля было установлено в 0,222168 г чистого золота, а курс рубля с 1 марта 1950 г. был определен в 4 руб. за $1 и 11 руб. 20 коп. за 1 фунт стерлингов вместо прежнего соотношения 5 руб. 30 коп. за $1 и 14 руб. 84 коп. за 1 фунт стерлингов.

В первые годы пятой пятилетки (1951-1955 гг.) соотношение темпов роста розничного товарооборота и темпов роста заработной платы складывалось неблагоприятно для выполнения кассовых планов в результате крупного снижения розничных цен.

Лишь с 1954 г. в результате значительного роста физического объема розничного товарооборота и относительно небольшого снижения цен темпы объема товарооборота стали опережать темпы роста выплат заработной платы. В 1956-1960 гг. денежное обращение развивалось в более благоприятных условиях, чем в предшествующем пятилетии. Относительное сокращение денежной массы в обращении по сравнению с ростом наличного оборота привело к заметному ускорению оборота наличных денег в народном хозяйстве. С 1956 г. возврат денег в кассы Госбанка ускорился по сравнению с довоенным периодом. В 1958 г. скорость оборота наличных денег возросла на '1,3 дня по сравнению с 1957 г., а в 1960 г. скорость оборота денег снова увеличилась по сравнению с предыдущим годом.

В 1948-1960 гг. рост безналичного оборота опережал увеличение наличного в среднем на 17%. В 1950 г. доля безналичного оборота в денежном обороте составляла 90% против 80% в 1940 г., а в 1960 г. она повысилась до 92%. Укрепление денежного обращения 1951-1960 гг. приводит к росту покупательной способности рубля на основе снижения государственных розничных цен. Тем не менее в 1960 г. покупательная сила рубля составляла примерно 72% его покупательной силы в 1940 г.

Деноминация 1961 г.

С 1 января 1961 г. масштаб цен был повышен в 10 раз. Были выпущены новые образцы денежных знаков. После денежной реформы 1961 г. в СССР существовал денежный ряд из 15 единиц номиналов национальных денег от 1 коп. до 100 руб. Это:

• банковские билеты номиналами в 10, 25, 50 и 100 руб.;
• казначейские билеты -- 1, 3 и 5 руб.;
• никелевые монеты -- 10,15 и 20 коп. (более поздние годы -- 50 коп. и 1 руб.);
• бронзовые монеты -- 1, 2, 3 и 5 коп.

Одновременно было принято решение повысить золотое содержание рубля и курс рубля по отношению к иностранным валютам. С 1 января 1961 г. рубль содержал 0,987412 г чистого золота. Американский доллар вместо 4 руб., как это было прежде, стал равен 90 коп. Таким образом, рубль был девальвирован по отношению к золоту и доллару США в 4,6 раза. Однако формально золотое содержание оказалось выше, чем оно было в период золотого монометаллизма накануне Первой мировой войны.⁵

Только за 1971-1985 гг. количество денег в обращении возросло в 3,1 раза при увеличении производства товаров народного потребления в 2 раза. За тот же период сумма вкладов в сберкассах увеличилась в 4,7 раза. В 1986-1987 гг. отставание розничного товарооборота от доходов населения продолжалось. Снизилось качество денег как покупательного средства. В стране образовалось множество цен: государственных, потребительской кооперации, колхозных и т. п. Таким образом, к началу 1990-х гг. денежное обращение страны оказалось расстроенным. Проведение рыночных реформ стало насущной необходимостью.

2.3 Денежное обращение в СССР

Попытка упорядочения денежного обращения в 1991 г.

В СССР 23 января 1991 г. была осуществлена последняя попытка некого преобразования денежной системы. В «целях борьбы со спекуляцией, контрабандой, изготовлением фальшивых денег» из обращения были изъяты денежные купюры в 50 и 100 руб. Купюры обменивались на новые банкноты того же номинала в размере месячного оклада. Обмен был ограничен тремя днями. Это мероприятие по своему замыслу отдаленно напоминало конфискационный характер реформы 1947 г. Однако общество было уже совсем иным. Мероприятие подверглось ожесточенной критике со стороны СМИ и политических деятелей демократического толка и по существу оказалось сорванным.

Денежное обращение России после 1991 г

Расстройство денежного обращения было не просто наследием административной системы, но и результатом грубейших просчетов экономической политики 1985-1991 гг. Еще до распада СССР ситуация в денежно-кредитной сфере по существу вышла из под контроля. Динамика денежной массы испытывала огромное влияние негативных тенденций в экономике и финансах. За январь-июнь 1991 г. совокупная денежная масса выросла на 42%, в то время как произведенный национальный доход но сравнению с соответствующим периодом снизился на 12%.

После событий 19-21 августа 1991 г. единая бюджетная система страны окончательно разрушилась. Произошла дезинтеграция центральных банков союзных республик. В ноябре 1991 г. Россия приняла решение об упразднении союзных министерств и ведомств, в том числе Госбанка и Внешэкономбанка СССР. В то же время не было предпринято усилий по заключению межгосударственного банковского соглашения. Ряд суверенных государств заявил о намерениях перехода к использованию национальных валют. В обороте рублевой зоны появились разнообразные денежные суррогаты.

На протяжении почти всего 1991 г. Центральный банк России проводил политику денежно-кредитной экспансии. За январь-октябрь 1991 г. количество наличных денег в обороте почти удвоилось, а совокупная денежная масса выросла в 1,7 раза.

Таким образом, уже к началу либерализации цен (2 января 1992 г.) была накоплена избыточная ликвидность, достаточная для запуска механизма гиперинфляции. Освобождение цен приняло хаотичный характер.

Денежная дезинтеграция бывшего СССР.

После развала СССР бывшие советские республики поставили целью создать собственные независимые денежные системы, что превратило дезинтеграцию зоны рубля в реальность.

Факторы дезинтеграции рублевой зоны сводились к следующему:

1. Дезинтеграция рубля осуществлялась либо на основе бесконтрольного рублевого кредитования ЦБР центральных банков других республик, либо этими центральными банками самостоятельно. Центральные банки бывших союзных республик обладали правом создавать рублевые кредиты до мая 1993 г., после чего их права на рублевую эмиссию были приостановлены.
2. Помимо бесконтрольной эмиссии рублевая зона испытала очень высокий уровень инфляции. Желание оградиться от импорта инфляции стимулировало республики к выходу из рублевой зоны. Руководство МВФ официально заявило, что оно желало бы, чтобы большинство бывших союзных республик покинуло рублевую зону к концу 1993 г., и обещало при этом материальную помощь для введения новых валют.
3. Одновременно с резким падением уровня материального производства в России ее возможности оказания помощи странам СНГ стремительно сокращались. Таким образом, сокращение экономического потенциала России многократно усиливало центробежные тенденции на постсоветском пространстве.
4. Фактор политического суверенитета играл главную роль в стремлении покинуть рублевую зону теми бывшими советскими республиками, которые ни при каких условиях не желали присоединиться к СНГ (Эстония, Латвия, Литва и Грузия). Их правительства с самого начала объявили о намерении ввести собственную национальную валюту для укрепления государственной независимости.
5. Еще одним фактором, влияющим на разрушение рублевой зоны, явилась дифференциация во времени проведения и последовательности экономической либерализации в бывших советских республиках. Россия первая начала программу либерализации экономики в январе 1992 г.
6. Специфика развала рублевой зоны во многом определялась политикой конкретных личностей в России, обладающих определенными властными полномочиями.

2.4 Денежное обращение в России

Денежная реформа 1992-1993 гг.

Политика России с самого начала экономической реформы в области денежного обращения свелась по преимуществу к «отсечению» денежной массы бывших союзных республик. Из денежного обращения последовательно изымались денежные знаки СССР, которые замещались банкнотами Банка России и новыми металлическими монетами.

С 24 июня 1993 года в обращении остались только банкноты Банка России образца 1993 года номиналом в 100,200,1000,5000 и 50 000 рублей. Монеты Банка России и монеты СССР образца 1961 года из обращения изъяты не были, но они настолько обесценились, что реально купить на них ничего было нельзя.

Граждане Российской Федерации и лица, имевшие прописку или вид на жительство на территории России, имели право один раз лично обменять до 100 000 рублей старые купюры на купюры образца 1993 года. Остальные суммы зачислялись на срочный депозит в Сбербанке России сроком на шесть месяцев с начислением процентов по счету. Для граждан других государств, временно находившихся на территории России, при обмене был установлен лимит в 15 000 рублей.

Денежная реформа 1992--1993 годов сформировала российскую денежную систему, но она не ставила задачи оздоровления денежного обращения и укрепления позиций национальной валюты. В стране раскручивалась гиперинфляция, нарастал бюджетный дефицит, сокращался реальный сектор экономики и объем ВВП. В ходе денежной реформы в России менялись виды денежных знаков, их обеспечение, была отменена фиксация золотого содержания банкнот, стали применяться другие методы регулирования денежной массы, инфляции, курса рубля но отношению к иностранной валюте.

С целью усиления средств защиты денежных знаков в 1995 году в обращение была выпущена новая серия купюр достоинством в 1000, 5000,10 000, 50 000, 100 000 и 500 000 рублей. На лицевой стороне новых денежных знаков использовались специальные маркировки, изменилось их оформление. Такой выпуск денег не был связан с какими-либо изменениями в денежной системе страны.

Деноминация 1997 г.

В конце 1997 г. в России была проведена деноминация, т. е. изменение нарицательной стоимости денежных знаков с одновременным соответствующим изменением масштаба цен. С 1 января 1998 г. Банк России ввел в обращение банкноты и монеты образца 1997 г. достоинством:

• банкноты 5, 10, 50, 100 и 500 руб.:
• монеты 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5 руб.

Обмен на новые денежные знаки происходил в течение 1998 г. по курсу 1:1000. Масштаб деноминации, очевидно, был занижен: следовало бы ее провести по курсу 1:10 000, ибо при «отсечении» всего трех нулей в обращении появились такие мелкие монеты, которые мало полезны в денежных транзакциях да еще с учетом устойчивой и довольно высокой инфляцией.