Денежные реформы в России (история и современность)

2.7 Денежная реформа  1998 г

Замедление спада в экономике  в 1996--1997 гг. вызвало принятие правительством России и Центральным банком РФ решения  о деноминации рубля и переходе к новому масштабу цен. Старые деньги обменивались на новые в соотношение 1000:1.

С 1 января 1998 г. началась деноминация - техническое зачеркивание трех нулей  на купюрах нового образца. Денежная реформа не предполагала ни конфискации  в каком бы то ни было виде, ни ограничений, ни собственно обмена наличных «старых» денег, которые по-прежнему выполняли свою функцию и участвовали в обороте. С 1 января 1998 г. введены в обращение банкноты образца 1997 г. достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 рублей и металлические монеты достоинством 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей. Банкноты образца 1993 и 1995 гг. (включая их модификации 1994 г.) и монеты СССР и России 1961-1996 г. оставались в обращении в течение всего 1998 г. и принимались во всех организациях, предприятиях торговли, сфере обслуживания, коммерческих банках в качестве нормального платежного средства из расчета одной тысячной их нарицательной стоимости. В ходе реформы нарицательная стоимость российских денежных знаков и масштаб цен изменялись в масштабе 1000:1 (1 руб. становится 1000 руб., обозначенная на «старой» купюре, одной коп. - монета в 10 руб.). К окончанию процесса деноминации было изъято более 6 млрд. банкнот. После 31 декабря 1998 г. хождение «старых» денег прекратилось, оставшиеся бумажные и металлические деньги можно было обменять до конца 2002 г.

Однако в середине августа 1998 г. финансовая ситуация в стране существенно обострилась. Под воздействием мирового финансового кризиса, отлива из страны спекулятивных иностранных капиталов, падения курсов ценных бумаг на фондовой бирже и зашедшей в тупик экономической политики властей создалась угроза обвальной девальвации рубля. Государство оказалось перед лицом структурного разрыва между наличными ресурсами и непомерным бременем платежей по внутренним и внешним обязательствам. Обязательства коммерческих банков перед иностранными кредиторами достигли 16 млрд. долл., т.е. почти сравнялись с золотовалютными резервами Банка России.

Катализатором негативных процессов  в экономике стали непродуманные  по своим последствиям решения Правительства  Российской Федерации и Банка  России от 17 августа 1998 г. Произошло совмещение девальвации рубля, скачка цен, паралича банковской системы, резкого падения доверия со стороны потенциальных кредиторов и инвесторов, значительного снижения поступлений как импортных, так и производимых внутри страны товарных ресурсов.

 

 

 

Глава 3. Современное состояние  России

Знать прошлое — значит понимать и правильно оценивать настоящее, иметь реальную возможность заглянуть  в будущее.

Денежные реформы почти всегда сопровождаются рядом действий по ограничению  роста денежной массы, уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных случаях, введением контроля за ценами и заработной платой. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые деньги будут представлять собой лишь почву для роста инфляции.

Начавшийся в 2008 году финансовый кризис отличался как глубиной, так и размахом — он, пожалуй, впервые после Великой депрессии охватил весь мир

Для России на современном этапе острейшей проблемой является устойчивость денежной системы. Необходимость стабилизации рубля приобретает еще большее значение, в силу того, что эта задача на протяжении последних лет ставилась неоднократно, но решить ее пока не удалось.

Выступая в прямом теле- и радиоэфире в конце 2010 года Президент РФ Дмитрий Медведев сказал, что банковского кризиса в России не будет, также не планируется проводить и денежную реформу. Министр финансов РФ Алексей Кудрин на брифинге по итогам заседания правительства, на котором был одобрен проект федерального бюджета на 2011-2013 гг., сказал, что не видит серьёзных рисков для стабильности курса рубля. По его словам, возможности бюджета позволяют реагировать на колебания курса рубля, небольшие отклонения которого от запланированных в бюджете параметров являются естественными. 

Если рассматривать денежную реформу в её «классическом» понимании, то, скорее всего, этого не произойдёт. Сейчас не время и не те условия  для её проведения. Российские рубли  не настолько подешевели, чтобы проводить  денежную реформу. Слухи о возможной денежной реформе ходят потому, что Центробанк намерен прекратить чеканку монет достоинством в одну и пять копеек. Eще в 2008 году Центробанк сообщал, что стоимость чеканки пятикопеечной монеты – 72 копейки, копеечной – чуть меньше. С тех пор монеты стали производиться из более дешевых материалов, но стоимость изготовления монет до двух рублей до сих пор в несколько раз больше номинала: копеечная монета обходится в 47 копеек, пятак – в 69 копеек. При этом, из-за повышения цен на металл эти затраты постоянно растут. Сейчас на каждого жителя страны приходится по 51 однокопеечной и по 40 – 50-копеечных монет, что выше мировых показателей. С 1 октября 2009 года вошли в обращение новые железные десятирублевые монеты ими постепенно заменят старые десятирублевые бумажные купюры. Также это касается старых монет номиналом 10 рублей, которые выпускались в ограниченном количестве - они будут заменены на новые. Причина этой затеи - экономия денег. Планируется в течении 10 лет сэкономить на замене около 18 миллиардов рублей. Всё дело в том, что бумажная десятка весьма быстро изнашивается, что приводит к потере её вида уже через год. А железная 10-рублевая монета будет жить 25 - 30 лет. В преддверии Олимпиады 2014 года в "национальном масштабе" будет введена в обращение монета нового номинала в 25 рублей. Общий размер будущего тиража 25-рублевой монеты с изображением эмблемы Игр в Сочи на фоне гор составит 10 миллионов штук. Данная монета из цветного металла будет вводиться в оборот по номиналу по "каналам наличного денежного обращения". Банк России начнет эмиссию монеты номиналом в 25 рублей уже 15 апреля 2011 года. Чеканка будет проводиться ФГУП "Гознак», а на данных монетах впервые в современной истории России на лицевой стороне будет изображен государственный герб.

 Люди же не понимая причин такого решения, видят изменения в денежно-наличном обращении и связывают эти изменения с деноминацией и девальвацией. Хотя предложения Центробанка к деноминации и девальвации отношения не имеют: рубль есть рубль, 10 рублей есть 10 рублей (бумажные и металлические); номинал денег не изменился, удешевление курса рубля в связи с такими изменениями не происходит.

И все же стоит признаться, что  недавний всемирный экономический  кризис,  показал относительную  стабильность рубля на данный момент времени. Колебания российской валюты были, конечно же, заметны, но не критичны. И многие ведущие экономисты нашей необъятной родины, замечу, что их большинство, советуют свои сбережения хранить все же в рублях, а не в иностранной валюте. Не это ли показатель того, что денежная реформа сравнимая с реформой конца 20 века нам точно не грозит.

 

 

Заключение

Денежные  реформы - это упорядочение денежной системы изменения стоимости  или замены обращающейся денежной единицы, проводимое государством для восстановления равновесия между денежной и товарной массой. Денежные реформы позволяют быстро стабилизировать денежное обращение стран после войн, революций и других катаклизм.

Необходимость проведения денежной реформы обуславливается  различными причинами, в частности:

1. экономическими, связанными с  расстройством денежной, финансовой  систем, подрывом доверия к национальной  валюте, использованием параллельной  валюты (чаще иностранной), завышенным  курсом национальной валюты по  отношению к иностранным валютам. Экономические причины обычно порождаются экономическими кризисами, направлением политики государства и центрального банка;

2. политическими, связанными с  изменением политического устройства  или созданием нового государства;

3. созданием наднациональных денежных единиц или объединением национальных денежных единиц.

Для успешного проведения денежной реформы необходимы определенные политические и экономические предпосылки, позволяющие  кардинально улучшить экономические  процессы в стране, функционирование финансовой и банковской систем.

Общими предпосылками успешного  проведения денежной реформы являются:

1. политическая стабилизация в  стране; рост доверия населения,  предпринимателей к политике, проводимой  правительством и центральным  банком;

2. создание условий для развития национальной экономики, увеличение предложений на рынке товаров и услуг, которые противостоят деньгам;

3. увеличение бюджетных доходов  и отказ от эмиссии для покрытия  бюджетного дефицита;

4. восстановление доверия к банкам  и привлекательности накоплений денежных средств в кредитной форме;

5. наличие достаточных золотовалютных  резервов, позволяющих поддерживать  стабильность курса валюты, сбалансированность  товарной и денежной массы.

 О России. Мы так напуганы реформами 1990-х, что просто уверены: если все хорошо, то это не к добру. Когда банкир Смоленский, оставивший в 1998 году сотни тысяч людей без сбережений, спокойно живет в Австрии и покупает сыну в подарок автозавод TVR, сложно убедить наших граждан, что им ничего не грозит. Слишком много было таких смоленских, и слишком много мы потеряли в свое время. Поэтому сейчас мы с каким-то остервенением торопимся потратить все, что зарабатываем. Нашептывая друг другу про кризис.

Хочется лишь напомнить, что сейчас вклады в банках гарантированы государством, что резкого падения курса  рубля не будет по причинам, изложенным выше... Но на самом деле психологи  говорят, что наше поколение так и не научится верить в то, что кризиса не будет.

Замены купюр в нашей стране не будет. Не только потому, что так  сказал президент, но и потому, что  никакого смысла проводить внезапную  деноминацию нет. Отбрасывание нулей  демонстрирует стабильность экономики и чаще всего проводится уже именно тогда, когда периоды финансовых потрясений пройдены, когда национальная валюта укрепляется, а инфляция сведена к минимуму. У нас же цены обуздать пока не удалось. Напомним также, что последняя деноминация, проведенная десять лет назад, получила название "бархатная". О ней народу заранее сообщили, подготовили, и все прошло тихо и гладко. Хотя потом настал кризис, но это уже совсем другая история. Сейчас ситуация в нашей экономике прямо противоположная той, что была в 1998 году.

Наконец, имеет смысл убирать  с денег не менее трех нулей. Сейчас это будет сложно. По итогам прошлого года средняя зарплата в стране составила 13,5 тысячи рублей. Получается, что после  деноминации получать средний россиянин  будет 13,5 рубля. Это психологически некомфортно. Более того, в нынешней ситуации народ обязательно почувствует себя обделенным, так как неизбежно вырастут цены. Ведь если проводить деноминацию, то стоимость товаров подвергнется округлению. Скажем, буханка так называемого социального хлеба сейчас стоит 6 рублей. Отрезали нули и получили 0,6 копейки. Полушки у нас вводить вряд ли станут. Поэтому придется довести стоимость буханки до копейки. В результате - общенародное недовольство, инфляция. Оно правительству надо?

По мнению большинства экспертов, деноминацию можно и нужно будет проводить через несколько лет, когда инфляция стабильно будет держаться на уровне 3-4%. Хотя бы для того, чтобы сэкономить на чеканке мелких монет, которые сейчас ничего не стоят.

Так что бояться надо не деноминации и не абстрактного кризиса, а собственной лени и беспечности. Если Россия сможет "соскочить" с нефтегазовой "иглы" и развить реальное производство, то кризис нам не страшен ни сейчас, ни через много лет. А для этого надо всего лишь хорошо работать и не верить слухам.

Любой обмен денег в нашей  стране, увы, оборачивался потерями для  граждан. Именно поэтому боязнь денежных реформ стала для нас генетической. Конечно, мало кто уже помнит реформы 1930-х и деноминацию 1961 года, но зато павловская реформа 1991-го забудется еще не скоро. И это была вовсе не деноминация. Тогда, напомним, министр финансов Валентин Павлов нашел оригинальный способ борьбы со спекулянтами, коррупционерами и прочими подпольными богачами.

Вышел указ об изъятии из обращения  и обмене в трехдневный срок всех 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 года. Те, кто не успел, остались без сбережений. Главным итогом реформы стала не борьба с теневой экономикой, а массовое разочарование людей.

Недовольство граждан, потерявших деньги, стало одной из причин последующей смены власти. Ошибки тех лет давно осознаны, и деноминация 1997 года прошла уже по цивилизованному сценарию, т.е. не было никаких ограничений ни по времени, ни по суммам. Но страх остался.

 

Почему сейчас деноминацию  проводить не будут

- Высокая и нестабильная инфляция  лишает проведение деноминации  на данный момент всякого смысла.

- В нынешней ситуации "обрезание"  нулей неизбежно приведет к  ощутимому росту цен, так как  их придется округлять. Как  правило, делается это в сторону увеличения.

- Процесс деноминации в текущих  условиях может не окупиться. 

И почему это нужно  делать в перспективе 

- Монеты мелкого (1, 5, 10 и 50 копеек) не только отягощают наши кошельки - их себестоимость выше ценности. Деноминация вернет их в полноценное обращение.

- Себестоимость производства денег  уменьшится. Купюры низкого номинала (10 и 50 рублей) служат 6-12 месяцев,  среднего номинала (100 и 500 рублей) - до двух лет, высокого номинала (1000 рублей) - 2-3 года. Монеты могут  находиться в обращении 10-20 лет.

 

 

 

Список использованной литературы

1. Журнал «Деньги» № 6 (160), 25 февраля  1998г.: еженедельник Издательского  дома «Коммерсантъ» - М.:ЗАО «Издательство  «Коммерсантъ».