Державні фінанси

За основу діяльності Державного казначейства покладено  принцип єдиного рахунку державного бюджету в поєднанні з централізацією, через яку забезпечується щоденний аналіз державних коштів.

Казначейство проводить оплату рахунків установ, які утримуються з державного бюджету, зі своїх рахунків. Забезпечується жорсткий контроль Казначейства за надходженням коштів до бюджету, їх цільовим і предметним використанням. Це цілком відповідає меті створення Казначейства – впровадження у життя єдиного казначейського рахунку в Національному банку України і його регіональних управліннях, проведення через них усіх операцій розпорядників коштів державного бюджету.

Таким чином, Міністерство фінансів України організовує виконання державного бюджету через Державне казначейство та його територіальні органи. Основним критерієм, на якому базується виконання бюджетів, є забезпечення надходжень податків до бюджетів усіх рівнів. Ця функція покладена на Державну податкову адміністрацію України (ДПАУ) з широкими правами та податкову міліцію, яка виведена з підпорядкування Міністерства внутрішніх справ України. Ці структури підпорядковані Президенту України. ДПАУ була створена на підставі Указу Президента України від 22 серпня 1996 р. на базі Головної податкової інспекції України. Вона є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує регіональне надходження коштів у державні фонди фінансових ресурсів.

Головним завданням  ДПАУ є контроль за чітким виконанням законодавчих та нормативних актів за податками, правильністю обрахування, повноти та своєчасності внесення в бюджет податків та інших платежів, встановлених законодавством України.

Функції Державної податкової адміністрації:

• проведення та організація роботи обласних, міських, районних податкових адміністрацій з контролю за виконанням законодавства з податків та інших платежів у бюджет юридичними та фізичними особами;
• розробка пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;
• розробка й видання інструктивних, методичних вказівок про порядок утримання податків;
• розробка форм податкових розрахунків, декларацій та інших документів;
• проведення роз'яснювальної роботи серед населення, підприємств та організацій щодо порядку, строків і методів розрахунків податків та інших платежів до бюджету;
• проведення в міністерствах, відомствах, підприємствах, установах та організаціях усіх форм власності перевірки грошових надходжень, документів, бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій та інших документів щодо нарахування й оплати податків та інших платежів до бюджету;
• прийняття рішень про застосування фінансових санкцій та накладання адміністративних штрафів на порушників чинного законодавства.

У цілому Державна податкова  адміністрація втілює в життя податкову політику держави. Міністерство фінансів України як орган державного управління проводить у життя фінансову політику держави, яка є сукупністю заходів з акумуляції фінансових ресурсів у державному бюджеті.

Розділ 2. Аналіз роботи фінансової системи України

2.1. Доходи і видатки Державного бюджету

Державні доходи – це грошові відносини, які складаються між державою, юридичними і фізичними особами в процесі вилучення і акумуляції частини вартості ВВП у загальнодержавному фонді з метою їх подальшого використання, тобто для здійснення державою своїх функцій.

Об'єктом цих відносин є валовий внутрішній продукт [8, c. 184].

Склад доходів Державного бюджету визначається Бюджетним  кодексом України та законом про  Державний бюджет на відповідний рік. Починаючи з 2000 року Державний бюджет поділено на дві складові частини: загальний фонд і спеціальний фонд.

До доходів загального фонду Державного бюджету належать ті, що призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків і не спрямовуються на конкретну мету.

Доходи спеціального фонду Державного бюджету призначені лише для фінансування конкретних заходів (цілей).

Державні доходи класифікуються за такими ознаками (рис.2.1):

Рис. 2.1. Класифікаційні ознаки доходів Державного бюджету

Доходи державного бюджету  є фінансовою базою діяльності держави, їх склад, форми мобілізації залежать від системи і методів господарювання, а також від економічних завдань, які вирішує суспільство в той чи інший період.

Склад доходів державного бюджету визначається Бюджетним кодексом України та законами про державний бюджет на відповідний бюджетний рік. Починаючи з 2000 року державний бюджет поділено на дві складові частини: загальний фонд та спеціальний фонд, що має забезпечити прозору та реальну систему оцінки усіх джерел доходів і визначених пріоритетів їх витрачання.

Доходи загального фонду державного бюджету (загальні доходи) призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків і не спрямовуються на конкретну мету.

Доходи спеціального фонду державного бюджету (спеціальні доходи) включають доходи, призначені на конкретну мету.

До доходів загального фонду державного бюджету зараховуються у повному обсязі:

• податок на додану вартість;
• акцизний збір;
• ввізне мито;
• платежі за спеціальне використання лісових ресурсів державного значення;
• збір за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення та збір за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту;
• платежі за  користування надрами загальнодержавного значення;
• плата за ліцензії на певні види господарської діяльності, крім тих, що видаються Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, виконавчими органами місцевих рад та місцевими органами виконавчої влади;
• державне мито в частиш, що відповідно до закону зараховується до державного бюджету;
• адміністративні штрафи та інші грошові стягнення, крім адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відповідних рад, районними державними адміністраціями або утвореними в установленому порядку адміністративними комісіями;
• кошти від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду, скарбів, майна, одержаного державою в порядку спадкоємства чи дарування, безхазяйного майна;
• податок на прибуток підприємств (крім податку на прибуток підприємств комунальної власності, 50 відсотків податку на прибуток підприємств, що сплачується платниками за місцезнаходженням у місті Києві та податку на прибуток підприємств, визначеного відповідним пунктом Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств");
• суми перевищення розрахункової величини фонду оплати праці на підприємствах монополістах;
• частина надходжень, визначена законом про державний бюджет, від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, до розмежування земель державної та  комунальної власності;
• кошти, що надійдуть в рахунок сплати реструктуризованої податкової заборгованості;
• кошти, отримані за вчинення консульських дій на території України, та частина коштів, встановлених законом про державний бюджет за вчинення консульських дій за межами України;
• надходження від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України;
• дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, крім підприємств паливно-енергетичного комплексу;
• рентна плата за нафту, що видобувається в Україні;
• збори, що стягуються Державною автомобільною інспекцією України;
• плата за оренду цілісних майнових комплексів;
• митні збори;
• єдиний збір, що справляється у пунктах пропуску через державний кордон України;
• збір за використання радіочастотного ресурсу;
• плата за користування позиками, наданими за рахунок коштів, залучених державою;
• інші доходи, що зараховуються до загального фонду державного бюджету в розмірах, встановлених законодавством.

До доходів спеціального фонду державного бюджету належать [14, c. 241]:

• частина податку на прибуток підприємств, визначена відповідно до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств";
• збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету;
• надходження коштів від збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства;
• відсотки за користування державним пільговим кредитом, наданим індивідуальним сільським забудовникам;
• відсотки за користування пільговим довгостроковим державним кредитом, наданим молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) житла;
• надходження коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, іншого майна Збройних сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, включаючи надходження коштів від БАК "Нафтогаз України", в рахунок погашення заборгованості за передані до Російської Федерації важкі бомбардувальники, крилаті ракети та обладнання;
• рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні;
• відрахування від плати за транзит природного газу че<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-size: 14pt; text-decoration: none