Достоинства и недостатки разных форм собственности

Частная форма собственности может иметь индивидуальную форму хозяйствования, когда собственником средств производства является единственный хозяин, которому, в конечном счете, одному принадлежит право присвоения результатов труда и прибавочного продукта, а также различные совместные формы хозяйствования: коопераций, товариществ, союзов и т.п. Присвоение результатов производства при таких коллективных формах хозяйствования может определяться как размером долевого участия в собственности, так и другими условиями, оговоренными в договоре или уставе фирмы7.

В собственности граждан и юридических лиц (согласно статье 213 главы 13 Гражданского кодекса РФ) может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом.

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах8.

1.3. Характеристика государственного и частного сектора в экономике РФ.

В большинстве стран мира с развитой экономикой производительность труда выше в государственном секторе. Например, во Франции производительность труда в промышленном государственном секторе в 1,4 раза выше, чем в частном, а в Российской Федерации – наоборот – в 1,6 раза ниже. Следовательно, неудачи в работе отечественного государственного сектора исходят из самой  российской модели хозяйствования и неумения эффективно управлять государственным хозяйством.

Однако в некоторых отраслях экономики государственный сектор всё же по производительности труда уступает частному. К примеру, во Франции производительность труда в таком государственном секторе, как энергетика в некоторые периоды была более чем на 40 % ниже, чем в частном. Но такого, как в российской топливной промышленности, не наблюдается нигде. В российской топливной промышленности производительность труда в государственном секторе в 4 раза ниже, чем в частном.

             В таблице  (приложение 2) представлены данные о распределении предприятий и организаций по формам собственности в Российской Федерации на конец 2011 года.9

          Проанализировав, приведенные статистические данные, можно сделать вывод о том, что доля предприятий и организаций частной собственности с каждым годом постоянно увеличивается, по темпам роста опережая  все остальные существующие в Российской федерации формы собственности.

Естественно, что всё это благоприятным образом сказывается на экономическом развитии страны: никакой государственной монополизации.

          В таблице (приложение 3) представлены  данные о доле основных фондов  по формам собственности.10

Но если посмотреть на это с другой стороны, то можно увидеть удивительную картину: заводы стоят (они, либо законсервированы, либо превращены в торговые рынки), а ВВП нашей страны постоянно увеличивается.

Более подробная картина эффективности предприятий и организаций частной и государственной собственности различных секторов экономики  на конец 2011 года представлена в таблице (приложении 4)11.

          Итак, из таблицы отчетливо видно, насколько выигрывает негосударственный  сектор в плане эффективности  предприятий. Государственный сектор  же имеет небольшой отрыв только в электроэнергетике. Данный факт можно объяснить тем, что на негосударственных предприятиях несколько другая структура стимулов для работников. Работник, заработная плата и премия которого напрямую зависят от эффективности его труда, будет работать с большим энтузиазмом, нежели тот, чья цена труда не меняется при изменении доходов предприятия, она стабильна, доходы предприятия же идут в бюджет. Таким образом, рыночная система создает личные стимулы для управляющих предприятиями к повышению эффективности, чего нет в государственном секторе.

Занимателен также и тот факт, что средства, выделенные из бюджета государством, не всегда доходят до «пункта назначения».

Например, в отчете счетной палаты за 2012 год говорится следующее: «По результатам контрольных мероприятий, проведенных контрольно-счетными органами 34 субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 октября 2012 года общий объем средств, израсходованных с нарушениями, составил 10 143,2 млн. рублей, в том числе при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в 26 регионах – 8 078,7 млн. рублей и при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в 16 регионах – 2 064,5 млн. рублей.

Проверкой эффективности использования государственных средств, выделенных Министерству обороны Российской Федерации в 2010–2011 годах на проведение воспитательной и военно-патриотической работы, выявлено нарушений на общую сумму 4 749,6 млн. рублей, в том числе 7,2 млн. рублей нецелевого использования бюджетных средств.» Возможно, причина меньшей эффективности предприятий государственном секторе кроется в недобросовестности чиновников, ответственных за данные предприятия, и контролирующих их органы.

Глава 2. Сравнительная характеристика государственной и частной форм

                     собственности.

Основными формами собственности являются государственная и частная. Для того чтобы лучше проанализировать эти формы собственности, необходимо провести их сравнительный анализ, а также рассмотреть их достоинства и недостатки. Однако не следует забывать, что в некоторых секторах экономики (как в сельском хозяйстве), не прослеживается прямой зависимости между формой собственности и уровнем развития и рентабельности субъекта: например, крестьянские (фермерские) хозяйства и сельхозпредприятия могут успешно развиваться на арендованных землях, являющихся государственной собственностью, и, наоборот, оставаться на одном и том же уровне развития при частной собственности на землю12.

2.1. Достоинства  и недостатки частной формы  собственности.

Если провести параллель между странами, где господствует частная собственность и где частная собственность отсутствует вовсе, то центр тяжести развития в первом случае лежит в деле для каждого предпринимателя и вообще любого активного человека, во втором случае единственным субъектом развития остается государство. Отсюда следует, что скорость развития общества пропорциональна разнообразию форм индивидуальной деятельности.

Выводят страны на более высокий уровень развития, прежде всего, те, кто заинтересован в своем труде. Они образуют общество с особым сознанием свободного человека, человека инициативного13.

Однако следует отметить, что крупные собственники, ориентирующиеся на получение сырьевой ренты, не стремятся вводить инновационные технологии в производство, что замедляет процессы модернизации в мире14.

При частной собственности на средства производства, как констатируется в работах К. Маркса и В.И. Ленина, возникает эксплуатация, присвоение результатов чужого труда. На этом основании ими был сделан вывод о недопустимости частной собственности на средства производства в условиях экономического строя, именуемого социализмом. На этот счет можно возразить, что эксплуатация чужого труда, понимаемая как изъятие у работника части созданного его трудом прибавочного продукта (прибыли), имеет место при любой форме собственности. Не факт, что доля изымаемой реальным собственником средств производства прибавочной стоимости в условиях всех других форм собственности на средства производства (в том числе государственной) будет меньше, чем в условиях частной собственности.

При единоличном предпринимательстве владельцы недвижимости и финансовых капиталов сами непосредственно управляют этими активами и их контролируют. В этом несомненное преимущество частной собственности. В крупных же корпорациях, акции которых широко распылены среди сотен тысяч владельцев, появляется значительное расхождение между функциями собственности и контроля. Происходит своеобразная диффузия собственности. Отдельные личности владеют небольшой частью акционерного капитала, а эффективно контролируют собственность предприятия профессиональные менеджеры, которые формально собственниками не являются. Теоретически акционеры контролируют предприятие через наблюдательный совет или совет директоров, который контролирует деятельность менеджеров в роли агентов акционеров. Но на практике многочисленные собственники акций не в состоянии контролировать менеджеров и не могут организовать эффективный противовес их деятельности. Владельцы предприятия обладают правом собственности, но не распоряжаются ею, в то время как менеджеры или наблюдательный совет (совет директоров) осуществляют распоряжение собственностью, хотя они могут и не иметь права собственности на нее15.

Частная собственность порождает гибкость производства и быструю реакцию на изменение рыночной конъюнктуры, так ведется борьба за потребителя через конкурентные механизмы.

Общество формирует права частной собственности. В результате они всегда меньше тех потенциальных возможностей, которые могли бы быть у частных владельцев. Этого требует совместный или общественный характер экономической деятельности, да и в целом жизни людей. Там, где есть сотрудничество, взаимодействие людей, там не может не быть ограничений, общественных нормативов поведения.

Даже земля, здания, жилые дома, находящиеся в частной собственности, могут быть, как показывает мировая практика, законным образом отторгнуты, с выплатой компенсации владельцам, в случае необходимости строительства дороги, трубопровода, новых зданий или сооружений. Поэтому частная собственность не является неприступной крепостью, но ее оберегают, поддерживают и создают условия для нормального взаимодействия различных экономических интересов.

Собственник может добровольно, без всякого принуждения, ограничить свои права на объект собственности. Необходимо выяснить, с чем это может быть связано и в каких формах осуществляться?

Во-первых, владелец может сдать объект в пользование другому лицу – предприятию или отдельному человеку. Например, могут быть сданы в аренду помещения, оборудование, земля, транспортные средства. Многие люди, имеющие землю в садоводческом или дачном товариществе, под индивидуальными жилищными постройками, получили ее от государства в неограниченное по времени пользование. Передавая объект в пользование, аренду, владелец, тем самым, отдает и часть своих прав на него. Собственник и пользователь, как правило, заключают между собой соответствующий договор, в котором могут оговариваться и направления использования объекта, однако очевидно, что собственник добровольно лишает себя ряда прав. Мотивы его поведения могут быть разными: если речь идет, к примеру, о передаче государством земли под жилищное строительство, то собственник здесь не преследует цель получения прямой экономической выгоды в виде дохода; если передается в аренду капитал, то это должно приносить собственнику доход в виде арендной платы. Конечно, среди подобных операций преобладают те, которые мотивированы экономическими интересами владельца.

 Во-вторых, собственник  может, как уже упоминалось ранее, передать, делегировать часть своих полномочий менеджерам – наемному управленческому персоналу. Менеджеры помогут более эффективно использовать производственный и денежный капитал собственника. Они могут получить довольно большую власть над объектом собственности, и в этом случае владелец будет уже контролировать не столько сам объект собственности, сколько деятельность менеджеров по эффективному управлению этим объектом. Эффективность требует профессионализма, в том числе, и может быть прежде всего в области управления. Теряя во власти на объект, собственник выигрывает в эффективности, получает большую экономическую выгоду.

Так же собственник, при желании, может передавать свои полномочия к доверительным (трастовым) операциям. Такие операции предполагают доверительное управление объектом собственности (акциями, капиталом, недвижимостью, другими финансовыми активами). Обычно этими операциями занимаются специализированные организации. Условия трастовой операции могут предполагать разную степень "самоотказа" от права собственности, разные мотивы могут лежать в основе таких решений владельцев. Однако цели их действий обычно совпадают – стремление получить большую экономическую выгоду по сравнению с условиями "самоуправления" объектом собственности. В то же время доверительная операция сама по себе не обеспечивает автоматического достижения этой цели. Она – шанс, но не гарантия.

В-третьих, владелец может объединить свой объект собственности с объектами других лиц. Например, люди могут, объединив усилия, ресурсы, деньги, создать предприятие в форме хозяйственного товарищества. Каждый его участник, конечно же, лишится большей или меньшей части своих прав на объект собственности — он теперь будет отдан под некое общее управление. И здесь действия людей связаны с поиском большей экономической выгоды, со стремлением расширить свои доходы. Теряя права, они надеются на экономическую компенсацию в виде больших доходов.

На схеме рисунка (приложение 5) приведена краткая характеристика преимуществ и недостатков частной собственности.

2.2. Достоинства  и недостатки государственной  формы собственности.

              Как показывает практика, рынок в чистом виде не существует ни в одной стране. Избавляя общество от товарного дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная экономика не может решать социально-экономические проблемы, особенно те, которые невозможно измерить в деньгах, а значит, и решать их на рыночной основе. Это, во-первых, система национальной обороны, правопорядка единой энергетической системы, народного образования и здравоохранения и т. п. Эти товары и услуги должно полностью обеспечивать государство, финансируя их из средств государственного бюджета за счет налогов и других платежей.

Без активного вмешательства государства невозможно обойтись и при решении других проблем, которые классический рынок решить не в состоянии. Это и крупные инвестиционные проекты, не дающие скорой прибыли и связанные с большим риском; неравномерность регионального развития; необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом и др.

Государственная форма собственности незаменима в чрезвычайных ситуациях (войны и послевоенное восстановление экономики), когда возникает потребность в концентрации ресурсов и централизованном управлении. Поэтому масштабы государственной собственности всегда резко возрастают в годы войн и послевоенного восстановления хозяйства. Однако эти же черты с усложнением и стабилизацией социально-экономической жизни приобретают отрицательные свойства, тормозят экономический рост вследствие закрепления монополизма, тенденции к бюрократизму, невозможности разделить экономику и политику16.