Государственный бюджет: проблема баланса расходов и доходов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему:

 

Государственный бюджет: проблема баланса расходов и доходов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Сущность содержания, принципы регулирования государственного бюджета…………...4

1.1 Социально-экономическая сущность бюджета государства……………………………........4

1.2 Роль, значение и функции государственного бюджета в современной экономике………...5

1.3 Бюджетный дефицит и методы его покрытия...................................................................................8

Глава 2. Баланс дохода и расхода бюджета в современной экономике……………………………..19

2.1 Доходы российского бюджета……………………………………………………………………...19

2.2 Расходы российского бюджета……………………………………………………………………..20

2.3 Дефицит и профицит государственного бюджета. Проблемы его сбалансированности……… 28

Заключение……………………………………………………………………………………………….31

Библиографический список……………………………………………………………………………..32

Приложения………………………………………………………………………………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   Введение

 

Большое внимание в современной  экономической теории уделяется  проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. -Причиной тому, является стремительный  рост государств с огромным дефицитом  бюджета.

На современном  этапе развития мировой экономике, нет государства, не столкнувшегося с этими явлениями. В мире существуют общие для всех жкономические законы и принципы, которые дают возможность прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находщихся на той или иной стадии развития.

Таким образом, одна из главных задач  экономической политики – поиск  оптимального решения проблем дефицитного  бюджета и его сбалансированности.

В России были проведены экономические  реформы, которые изменили основы функционирования бюджетной системы страны и отношения между органами государственной власти различных уровней. Это потребовало разработку методологии формирования нового бюджетного механизма.

Государству удалось сократить  нерациональные затраты, что привело  к положительным сдвигам в структуре бюджетных расходов, бездефицитному федеральному бюджету, отказу от его эмиссионного финансирования.

Рассмотрим в этой работе вопросы  бюджетного дефицита и профицита, а  также проблему сбалансированности бюджета.

Целью курсовой работы является изучение государственного бюджета РФ, его функций и современного состояния.

Поставленная цель определяет задачи исследования:

1. Изучить понятийный аппарат государственного бюджета, его сущность и особенности;
2. Рассмотреть функции государственного бюджета;
3. Раскрыть структуру расходов и доходов государственного бюджета;
4. Рассмотреть бюджетный дефицит РФ, его причины и последствия.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность содержания, принципы регулирования  государственного бюджета.

1.1 Социально-экономическая сущность бюджета государства

 

Государственный бюджет – ведущее  звено финансовой системы и основная финансовая категория. Финансовые отношения, которые, во-первых, складываются у  государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Особенность таких отношений как части финансовых заключается в том, что они возникают в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Бюджетные отношения характеризуются  существенным многообразием,  так  как  выражают различные направления  распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (государственный, республиканский, местный).

Бюджетным отношениям свойственен  объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального ВВП,  которая необходима для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.

В процессе деятельности бюджетные  отношения получают соответствующее  им материально-вещественное воплощение; они материализуются в бюджетном  фонде страны, который имеет сложную  организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда отражает степень централизации финансовых ресурсов в руках государства. Она зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемых обществом экономических и социальных задач.

Совокупность бюджетных отношений  по формированию и использованию  бюджетного фонда страны входит в  понятие государственного бюджета. По экономической сущности государственный  бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с  юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода  в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету у государства есть возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Бюджет может рассматриваться  как самостоятельная экономическая  теория, так как является экономической  формой существования объективно обусловленных распределительных отношений. Он выполняет специфическое общественное назначение – по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

– государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части ВВП в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;

– с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже – национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;

– пропорции бюджетного перераспределения  стоимости в большей мере, чем  у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

– область бюджетного распределения  занимает центральное место в  составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

Государственный бюджет с позиций  экономической сущности может рассматриваться  в качестве самостоятельной экономической  категории, а с позиций законодательного установления финансовой базы государства – как его финансовый план .

1.2 Роль, значение и функции государственного бюджета в современной экономике.

 

Сущность государственного бюджета  как экономической категории реализуется через распределительную (регулирующую), контрольную и фискальную функции.

С помощью распределительной функции  бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Непроизводственная сфера не участвует  в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.).

Через расходы и налоги государственный  бюджет выступает важным инструментом распределения и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям экономики – авиастроению, космическим программам, атомной, угольной промышленностям и некоторым другим. Для регулирования экономики используются налоги.

При распределении финансовых средств  через бюджет, важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, а также решение жилищной проблемы.

Контрольная функция заключается  в том, что бюджет объективно через количественные характеристики формирования и использования фондов денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.

Благодаря этому свойству бюджет может  «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей, достаточно ли эффективно «работают» в экономике прямые государственные инвестиции и т.д. При этом в бюджетном процессе «высвечиваются» слабые места в экономике страны и Правительство РФ имеет возможность посредством корректировки направления движения централизованных финансовых ресурсов воздействовать на активизацию деятельности тех или иных производств и сфер экономики.

Таким образом, контрольная функция  бюджета не носит ни запретительного, ни ограничительного характера, она позволяет лишь контролировать степень и формы разумного косвенного воздействия государства на воспроизводственный процесс.

Фискальная функция бюджета предполагает, с одной стороны, обеспечение финансовыми ресурсами выполнение государством своих прямых управленческих, оборонных, внешнеполитических и социальных задач, т.е. тех государственных услуг, которые на него возложены обществом.

С другой стороны, фискальная функция не ограничивается только предоставлением государственных услуг. Для того чтобы повышалась эффективность государственных услуг необходимо создание в равной степени условий для эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности. Поэтому фискальная функция непосредственно связана с распределительной функцией бюджета. Однако она имеет свои специфические формы реализации, ибо фискальная политика государства – это политика поддержания бюджетного дефицита на уровне, соответствующем таким макроэкономическим целям, как контроль за инфляцией, повышение инвестиционной активности всех финансовых ресурсов, рост общего экономического потенциала общества, что в свою очередь обеспечивает прирост доходной базы бюджета и, соответственно, увеличение объема предоставляемых государством услуг. Только в этом случае услуги власти приобретают смысл платного служения всему обществу.

Через государственный бюджет перераспределяется около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного  производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию бюджетных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств.

Через государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства.

В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное, оптимальное соотношение между  централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы.