Инфляция и антиинфляционная политика

возвращаются  обесценившимися деньгами. Правительства, накопившие

значительный  государственный долг, нередко проводят политику краткосрочного

стимулирования  инфляции, которая способствует относительному обесцениванию

задолженности.

    Если  экономические агенты имеют диверсифицированные  источники доходов,

то они могут  одновременно “выиграть” и “проиграть”  в условиях роста уровня

инфляции. В  России и других переходных экономиках последствия инфляции

оказываются тяжелыми для значительного числа семей потому, что в

дореформенных экономиках основным  видом семейного  дохода была

фиксированная заработная плата. По мере реформирования систем оплаты труда

и расширения числа  источников доходов негативные последствия инфляции могут

быть постепенно элиминированы.

    Повышение  цен и появление излишнего  количества денег – это лишь  внешние

проявления  инфляции; ее глубиной причиной является нарушение пропорций

национального хозяйства.

 

 

    Причины  возникновения инфляции.

 

 

    В  мировой экономической литературе выделяют силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции:

• Государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства;
• Монополия крупнейших фирм на определение издержек и цен.

    Все  эти причины взаимосвязаны и  каждая по-своему может вести  к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.

    Различают  два типа инфляции: во-первых, инфляция  спроса, при которой равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса, и, во-вторых, инфляция предложения, при которой дисбаланс спроса и предложения происходит из-за роста издержек производства.

   

Инфляция спроса.

   

       Она имеет место в том случае, когда денежные расходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Обычно этот тип инфляции имеет место при полной занятости. Причем спрос может быть увеличен как от лица государства (рост военных и социальных заказов), так и от лица предпринимателя (например, повышение спроса на товары).

   

Инфляция предложения (издержек).

  

      Возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции и снижения совокупного предложения. Этот тип инфляции приводит к стагфляции, т.е. к одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства (стагнация в сочетании с инфляцией). Повышение средних издержек относительно сокращает прибыли фирм, что приводит к снижению выпуска фирм и спаду совокупного предложения в целом. При прежнем уровне

совокупного спроса снижение совокупного предложения приводит к росту уровня цен и увеличению темпа инфляции. В последнее время тип инфляции, при котором цены растут при снижении совокупного спроса, часто встречается в мировой практике.

    Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыли и объем продукции, которые предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг, и увеличиваются цены. Следовательно, по этой схеме не спрос, а издержки

поднимают цены.

              

 Причины повышения  средних издержек производства:

• Повышение номинальной заработной платы, которое не

           уравновешивается увеличением производительности  труда;

• Повышение цен на сырье и энергию;
• Увеличение налогов и рост “ налогового клина “.
• Инфляция издержек в известной мере самоограничена: спад производства сдерживает дополнительный рост издержек производства, так как при возрастающем уровне безработицы номинальная заработная плата постепенно снижается.

    Этот  тип инфляции имеет место в  России.

    Сочетание инфляции  спроса и инфляции издержек  образует инфляционную спираль, в которой возросшие инфляционные ожидания экономических агентов выполняют роль передаточного механизма. Бюджетно-налоговая или кредитно-денежная экспансия, направленная на краткосрочное стимулирование

совокупного спроса, вызывает инфляцию спроса по мере приближения  экономики к состоянию полной занятости ресурсов. В условиях инфляции спроса экономические агенты постепенно корректируют свое поведение: ставки номинальной заработной платы повышаются  в новых трудовых соглашениях в соответствии с возросшими инфляционными ожиданиями. Повышение ставок

номинальной заработной платы вызывает рост средних издержек производства, что является основой для развертывания инфляции издержек. Если правительство и Центральный банк не располагают инструментами управления инфляционными ожиданиями, то на основе спирали  “ заработная плата - цены “

возникает гиперинфляция. Она представляет собой неуправляемую  инфляцию с быстрым темпом роста цен, которая оказывает особенно разрушительное воздействие на занятость и выпуск, т.к. в этих условиях экономически выгодно вкладывать средства в спекулятивные операции, а не в инвестиции.

Ситуация недоверия  к непоследовательной политике правительства  и

Центрального  банка, характерная для многих переходных экономик, является подходящей “средой” для развертывания неуправляемой инфляции.

    Опыт  преобразований в России показывает, что макроэкономическая политика в реформенной России, несмотря на непоследовательность, была

сориентирована  на финансовый вариант макростабилизации, т.е. ставила своей целью снижение инфляции и достижение финансовой стабилизации преимущественно монетарными методами.

    Между  тем имеется немало оснований  для вывода о существенном  значении наряду с факторами на сторона денежной массы и скорости обращения денег значительной роли инфляции издержек в российской экономике. К ее причинам можно отнести следующие:\

• Технологически отсталая, затратная структура производства,

      сравнительно низкий уровень  производительности общественного  труда;

• Межотраслевая несбалансированность, структурные диспропорции прежней экономики («утяжеленность» экономики, высокая степень ее милитаризации, разрыв цен на сырьевую и конечную продукцию и т.п.);
• Разрыв хозяйственных связей из-за распада СССР, СЭВ;
• Высокая степень монополизации экономики, в том числе на товарных рынках;
• Незавершенность формирования инфраструктуры рынка, высокая степень бюрократизации и криминализации экономики;
• Гипертрофированный рост «деловых услуг» (посреднического, финансового характера и т.п.), усиление роли спекулятивных начал в экономике;
• Резкий рост цен на энергоресурсы, неуклонное приближение (в частности по нефти и газу) и превышение (в частности, по автобензину, дизельному топливу) уровня мировых цен.

 

    Взаимосвязь  инфляции и безработицы: общая  постановка проблемы.

 

 

    В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная  альтернатива между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции, с другой еличение занятости и снижение безработицы

сопровождается  ростом инфляции спроса, т.к. в экономике постоянно

уменьшается объем  неиспользованных ресурсов, и расширять  производство

приходится  за счет “ переманивания “ ресурсов от одной фирмы к другой, из

одной отрасли  в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на

инвестиционные товары. Снижение уровня инфляции спроса может быть

достигнуто  только путем ограничения занятости  и увеличения безработицы. Это

означает, что  в краткосрочном периоде между  уровнями инфляции и безработицы

обнаруживается  обратная зависимость, определяемая как кривая Филипса

(Phillips curve). В  любой момент времени правительство,  управляющее

совокупными расходами, может выбрать на кривой Филипса  определенную

комбинацию  уровней инфляции и безработицы  для краткосрочного временного

интервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем выше

ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая Филипса. Выбор

экономической политики в этом случае затрудняется, т.к. фактический уровень

инфляции будет  выше для любого уровня безработицы.

   

 

    Адаптационная  политика.

 

 

    Д

омохозяйства  пытаются адаптироваться к  инфляции через поиск дополнительных

источников  дохода. Работники пытаются защитить себя от инфляции через

введение в  контракт инфляционной корректировки  заработной платы. Другими

способами адаптации являются перестройка семейного бюджета в сторону

наиболее неэластичных товаров и услуг, быстрая материализация денег в

товарно-материальные ценности и т.п.

    Фирмы  также изменяют свою экономическую  политику в условиях инфляции.

Это выражается, например, в том, что они берутся лишь за реализацию

краткосрочных проектов, которые сулят более  быстрое возвращение инвестиций.

Недостаток  собственных оборотных средств  толкает фирмы на поиск новых

внешних источников финансирования через выпуск акций  и облигаций, лизинг и

факторинг. Это  приводит к росту доли заемных  средств относительно

собственных и  повышению финансового риска  предприятий, риска

неплатежеспособности (банкротства). В области управления запасами многие

фирмы переходят  на формирование спекулятивного запаса. Они стараются иметь

превышение  кредиторской задолженности над  дебиторской, и лишь

незначительное  количество денег хранить в банке.

    В  условиях инфляции фирмы вынуждены  изменять политику использования

прибыли. С одной  стороны, для стимулирования экономического интереса к

деятельности  фирмы менеджеры вынуждены увеличивать  средства, направляемые

на материальное поощрение. С другой – ввиду того, что в условиях инфляции

поток доходов  уменьшается, а поток расходов растет, собственники фирмы,

если они  не хотят допустить сворачивания своего капитала, вынуждены все

большую часть  прибыли (прибыли за вычетом налогов) направлять на развитие

производства.

    История  знает много вариантов адаптационной  политики правительства. В

60-70-х гг. Нашего  века в Англии и в др. Странах внедрялась политика “ стоп-

вперед “, т.е. крайне осторожное движение вперед. Но эта политика оказалась

неэффективной в плане снижения инфляции, т.к. сдерживание  цен оплачивалось

снижением производительности труда и жизненного уровня населения.

    В  основе новой политики лежит  контроль за соотношением цен  и заработной

платы. Эта политика дает положительный эффект в краткосрочном  плане

(например, в  Финляндии в 1967-1971 гг., в США  в 1951-1952 гг.), но в

долгосрочном  периоде эта политика не прижилась, не стала популярной.

 

 

    Антиинфляционная  политика.

 

 

    Д

ругим вариантом  государственной политики в условиях инфляции является

минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил  при

использовании антимонопольных мер.

    Нельзя  обойти стороной и сомнения в опасности монопольной власти,

которые неоднократно высказывались разными экономистами (например,

австрийским экономистом  Й.Шумпетером): 1) относительно малая  величина

потерь, обнаруженная при эмпирических исследованиях, 2) научно-технический

прогресс может  быть более быстрым в условиях монополии.[10]

    Существует  ряд отраслей, в которых монополия  необходима, и перед

государством  стоит задача регулирования цен  и объемов производства в

интересах общества.

    Здесь  могут быть реализованы следующие подходы. Метод предельных

издержек заключается  в том, что государство требует (и контролирует), чтобы

устанавливаемая монополистом цена равнялась его  предельным издержкам. Метод

средних издержек состоит том, что вся прибыль  монополиста, за исключением

нормальной, изымается (то есть цена в любом случае равна  средним

издержкам). Используется также метод установления потолка  цен. Однако

применение  этих методов имеет свои сложности. Метод предельных издержек

часто ведет  к убыткам и необходимости субсидировать монополию за счет

государственных средств. Лишенный этого недостатка метод средних издержек

может дать результат, когда предельные издержки будут  ниже, чем предельная

полезность  продукта, и, с другой стороны не создает заинтересованности в

минимизации издержек: монополист знает заранее, что его  расходы будут

компенсированы. Установление потолка цен обычно приводит к дефициту

продукции.

    Антитрестовская  политика представляет собой  серию законов, цель которых

– предотвратить  использование фирмами рыночной власти путем сокращения

производства  и повышения цен или осуществления  иной антиконкурентной

практики. Главная  проблема в реализации этой политики – ограничение