Инструментарий регулирования внутреннего рынка труда

1.Теоретические основы рынка

В самом общем виде рынок определяется как стихийный порядок. Учитывая, что в кратком определении  невозможно осветить все грани этой важнейшей экономической категории, можно сказать, что рынок —  это способ взаимодействия производителей и потребителей, основанный на децентрализованном, безличностном механизме ценовых сигналов. В условиях исследуемой формы хозяйства рыночные связи охватывают всю систему и всех субъектов экономических отношений. В состав рынка входят и предприниматели, и работники, продающие свой труд, и конечные потребители, и владельцы ссудного капитала, собственники ценных бумаг и т.д. Основных субъектов рыночного хозяйства принято подразделять на три группы; домашние

хозяйства, бизнес (предприниматели) и правительство.

Домашнее хозяйство  — основная структурная единица, функционирующая в потребительской  сфере экономики. Она может состоять из одного или более человек. В  рамках домашнего хозяйства потребляются конечные продукты сферы материального  производства и сферы услуг. Домашние хозяйства являются собственниками и поставщиками факторов производства в рыночной экономике. Полученные от продажи услуг труда, капитала и др. деньги расходуются для удовлетворения личных потребностей (а не для наращивания прибыли).

Бизнес — это деловое предприятие, функционирующее с целью получения дохода (прибыли). Оно предполагает вложение в дело собственного или заемного капитала, доход от которого расходуется не просто на личное потребление, а для расширения производственной деятельности. Бизнес является поставщиком товаров и услуг в рыночном хозяйстве.

Правительство представлено главным образом различными бюджетными организациями, которые не имеют  своей целью получение прибыли, а реализуют функции государственного регулирования экономики. 

Один и тот же человек (взрослый член общества) может быть в составе и домашнего хозяйства, и бизнеса, и правительственного учреждения. Например, работая по найму  государственным служащим, вы являетесь  представителем правительственной  организации; владея ценными бумагами какой-либо корпорации, вы представляете бизнес; расходуя свой доход на цели личного потребления, вы являетесь членом домашнего хозяйства. Соответственно современная рыночная экономика — это целая система рынков: товаров и услуг, труда, ссудных капиталов, ценных бумаг,

валютных рынков и  др.

1. Сущность и теории рынка труда

Специфика рынка труда  во многом  определяется особенностями  того товара, который на нем предоставлен. Так что же продается и покупается на этом рынке? Ответ как будто очевиден, - конечно же, труд. Но ведь труд есть функция самого работника, затрата его физической и умственной энергии в процессе производства благ. Труд неотделим от человека как такового, он является формой жизнедеятельности личности и постольку не может быть объектом купли-продажи в политически и экономически свободном обществе. А ведь экономическая, а следовательно, и политическая свобода есть важнейшее условие рыночного хозяйства. Свободный человек не может быть продан, и постольку не могут служить объектом купли-продажи неотделимые от него функции, в том числе и труд. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов – уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросовестности и других. Купля-продажа услуг труда выступает в форме найма свободного работника на определенных условиях, касающихся продолжительности рабочего дня, размеров заработной платы, должностных обязанностей и некоторых иных. На период найма работодатель – бизнес или государство – покупает право на использование услуг труда продавца, а не на сам труд, собственникам которого продолжает оставаться наемный работник. Поэтому в общепринятом выражении «рынок труда» нам следует видеть категорию «рынок услуг труда». Сделав эту оговорку, мы избавляемся от необходимости уточнять, что покупаются или продаются именно услуги труда, а не труд.

Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке  ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. Так рост потребности в хороших дорогах вызывает увеличение спроса на услуги дорожных рабочих, а падение спроса на автомобили ведет к уменьшению спроса на услуги автомобилестроителей.

Вышеописанная специфика  самого товара и формы его купли-продажи  на рынке труда определяют нижеследующие  особенности этого рынка:

• во-первых, большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. Если на рынке большинства потребительских товаров (исключения составляют дорогостоящие изделия, продающиеся в кредит, и товары, имеющие гарантийное обслуживание) контакт продавца и покупателя мимолетен и заканчивается передачей прав собственности на объект торговли, то на рынке труда взаимоотношения продавца и покупателя длятся такое количество времени, на которое заключается договор найма работника. Длительность контактов продавца и покупателя является необходимым условием постоянного возобновления операций купли-продажи услуг труда;
• во-вторых, большая роль, которую играют на рынке труда неденежные факторы – сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др.
• в-третьих, значительное воздействие, которое оказывают на рынок труда различные институциональные структуры – профессиональные союзы, трудовое законодательство, государственная политика занятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и другие. Это связано, прежде всего, с тем, что продавцы трудовых услуг - наемные работники – составляют подавляющую часть населения, а работа по найму является источником их благосостояния, определенный уровень которого является условием социального спокойствия в обществе.

Основные теории рынка труда:

1. Классическая

Авторы: Д. Рикардо, Дж. С. Милль, А. Маршалл.

Основные положения теории:

•  Общее перепроизводство невозможно, поскольку предложение  порождает свой собственный спрос; 
• Не может быть недостаточного уровня расходов для закупки продукции, произведенной при полной занятости; 
• Если уровень общих расходов и окажется недостаточным, то довольно быстро включатся такие рычаги регулирования, как цена и заработная плата, в результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой сокращения реального объема производства, занятости и реальных доходов; 
• Конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работу; 
• Такие рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента и эластичность соотношения цен и заработной платы, способны поддерживать полную занятость в экономике, они превращают полную занятость в неизбежность; 
• Помощь государства в функционировании экономики является излишней и вредной.

2. Марксистская

Автор: К. Маркс.

Основные положения  теории:

 • Рынок труда отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала; 
• Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом; 
• Рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

3. Неоклассическая

Авторы: Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл.

Основные положения  теории:

• С помощью цены труда, или заработной платы, регулируются спрос на рабочую  силу и ее предложение поддерживается их равновесие; 
• Цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения; 
• Безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие; 
• Безработица носит добровольный характер; 
• Причиной безработицы является отказ рабочих трудиться за меньшую заработную плату; 
• Поиск рабочего места — это явление, вызывающее нестабильность рынка труда; 
• Влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации о вакансиях и свободной рабочей силе свидетельствуют о "несовершенстве" рынка труда.

4. Кейнсианская

Авторы: Дж. Кейнс, Р. Гордон.

Основные положения  теории:

• В экономике не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; 
• Полная занятость скорее случайна, чем закономерна; 
• Воздействовать на рынок труда при помощи колебания ставок процента и эластичности соотношения цен и заработной платы невозможно; 
• Цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не меняется, особенно в сторону уменьшения; 
• Цена рабочей силы не является регулятором рынка труда; 
• Роль регулятора рынка труда должно выполнять государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать неравновесие на рынке труда; 
• Спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства; 
• Безработица носит вынужденный характер, хотя в некоторой части может быть и добровольной.

5. Монетаристическая

Авторы: М. Фридмен, Ф. Кеген, Д. Майзельман, К. Бруннер, А. Мольцер.

Основные положения  теории:

• Рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности, самоналаживанию; 
• Если имеются диспропорции, нарушения рыночного хозяйства, то они возникают прежде всего в результате внешнего вмешательства; 
• Государственное вмешательство ведет к нарушению нормального хода хозяйственного развития; 
• Число государственных регуляторов необходимо сократить до минимума, исключая налоговое и бюджетное регулирование; 
• Установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы усиливают рыночное неравновесие и являются негативными факторами рынка труда; 
• Для уравновешивания рынка труда целесообразно использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка.

6. Институционалистская

Авторы: Дж. Данлоп, Л. Ульман.

Основные положения теории:

• Основное внимание уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы; 
• Прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

1.2. Классификация рынков труда

За рубежом выделяют два типа рынка труда — внешний (профессиональный) и внутренний. Основными  их различиями являются система профессиональной подготовки, методы повышения профессионально - квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования на основе коллективного договора. Каждому типу рынков соответствуют определенные системы производственных отношений. 
 Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован на: 
  • законченную профподготовку, о которой свидетельствуют диплом и сертификат об образовании у работника; 
  • основную форму профподготовки — систему ученичеству; 
  • мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями в силу наличия у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами; 
  • регулирование производственных отношений на жесткой классификации работ, четких границах содержания каждой работы, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров; 
  • организацию профсоюзов по отраслевому и профессиональному признаку. 
 Внутренний рынок труда нацелен на:

 • подготовку работников по профессиям и работам, специфическим для конкретной фирмы; 
  • движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали (работник перемещается на новое рабочее место, сходное с прежним по выполняемым функциям и характеру работы), либо по вертикали (перемещение на более высокие должности или разряды); 
  • ограничение профессиональной мобильности и текучести кадров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период профподготовки и повышения квалификации работников, вкладывая значительные средства в “системы непрерывного образования”; 
  • регулирование производственных отношений, сосредоточенных на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии: классификация работ основана на взаимосвязи рабочих мест, стажа работы на предприятии и повышения профессионально-квалификационного уровня работников; производственный процесс рассчитан на труд работников широкого профиля; 
  • создание профсоюзных организаций внутри компаний. 
   Современные условия характеризуются ослаблением внутреннего рынка труда. Фирмы все больше ориентируются на внешние по Отношению к ним источники кадрового обеспечения. 
   Рассмотренная классификация рынка труда реализуется в зарубежных странах с учетом особенностей экономического развития каждой страны. Поэтому модели рынка труда по странам существенно различаются. Западные специалисты считают, что внешний (профессиональный) рынок труда отвечает потребностям циклического развития производства, а внутренний рынок труда —структурным изменениям в экономике. На практике деление рынка труда на два типа весьма условно, поскольку общие тенденции развития производства сближают эти модели.

1.3. Занятость, безработица  и экономические циклы

Занятость - это общественно-экономические  отношения, в которые вступают между  собой люди по поводу участия в  общественно полезном труде независимо от места нахождения рабочего места. Социально-экономическая сущность занятости может быть отражена в трех аспектах: с точки зрения осуществления права каждого человека на труд; с точки зрения рационального и эффективного использования совокупного трудового потенциала общества в целом и каждого трудоспособного человека в отдельности; с точки зрения реальной включенности различных социальных, демографических, профессиональных и других групп в общественный труд. 
В соответствии с действующим в России законодательством под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок. 
 
По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную и оптимальную. 
 
Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.