Инструментарий регулирования внутреннего рынка труда

Продуктивная занятость  – это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности  производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста  производительности труда.  
 
Свободно избранная занятость – предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. 

Рациональная занятость  – это занятость, обоснованная с  точки зрения процессов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. 
 
Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. 
 
Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости – распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики. 
 
Выделяют различные формы занятости:  
 
1) по способу участия в общественном труде – занятость по найму и самостоятельная занятость; 
2) по режиму рабочего времени – занятость с режимом полного рабочего времени и неполная занятость; 
3) по регулярности трудовой деятельности – постоянная занятость, временная занятость, сезонная занятость, случайная занятость; 
4) формальная (зарегистрированная в официальной экономике) и неформальная занятость (не зарегистрированная в официальной экономике, например – торговля на улицах вещевых рынках, занятость по объявлениям, занятость в системе домашнего хозяйства, занятость в системе коммунального производства, занятость в личном подсобном хозяйстве, занятость в теневом секторе экономики); 
5) по условиям организации трудового процесса – стандартная и нестандартная занятость.

Безработица – это  непременный атрибут рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица  все же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок труда включен в систему рыночных связей, а спрос и особенно предложение рабочей силы формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость. 
 
Тем не менее, безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает безработицу, тогда как сокращение – увеличивает ее. 
 
Безработица – это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. 
 
В макроэкономическом плане безработица – это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила – явление постоянное в рыночной экономике.

Виды безработицы:

1. Фрикционная - связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр.
2. Институциональная - порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы.
3. Добровольная - возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать.
4. Структурная - вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства.
5. Технологическая - связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования.
6. Конверсионная - разновидность структурной безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии.
7. Циклическая - возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом.
8. Региональная - имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.
9. Экономическая - вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.
10. Сезонная - вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях.
11. Маргинальная - безработица среди слабо защищенных слоев населения.

Продолжительность безработицы:

-) Краткосрочная – до 4месяцев;

-) Продолжительная – 4-8 месяцев;

-) Длительная – 8-18 месяцев;

-) Застойная – более 18 месяцев.

Внешняя форма проявления безработицы:

Открытая - включает всех незанятых  граждан, ищущих работу;

Скрытая - включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

1.4. Модели занятости

Особое место занимает проблема безработицы. Безработица характеризует  такое положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Объяснение безработицы базируется на нескольких моделях, каждая из которых требует своего механизма регулирования рынка труда.

1) Классическая модель

Наиболее простая модель рынка труда представлена экономистами-классиками, для которых рынок труда — такой же, как и любой другой рынок, и, следовательно, баланс между спросом и предложением труда достигается исключительно путем установления равновесной цены — заработной платы. Если заработная плата выше равновесной величины, то предложение рабочей силы превышает спрос. В результате возникает безработица, основной причиной которой считается высокий уровень заработной платы. Рост безработицы вызывает увеличение предложения труда, что объективно ведет к снижению уровня заработной платы вплоть до установления равновесной цены на труд.

Если на оси абсцисс откладывать  численность занятых, а на оси  ординат — цену рабочей силы (заработную плату), то зависимость между ними можно выразить графически, как это показано на рис. 15.5.

При равновесной цене на рабочую силу (ЗП_А) спрос и предложение совпадают в точке А, которой соответствует занятость рабочей силы, равная величине Q_А . Однако если заработная плата поднимается до уровня ЗП_Б, то спрос на нее сократится до величины Q_Б, тогда как предложение рабочей силы при данной заработной плате составит величину Q_В. Величина, выраженная разностью между величиной предложения рабочей силы и реальной величиной спроса на нее, и будет олицетворять безработицу, или превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Следовательно, из классической модели вытекает, что безработица  возникает из-за требований самих  наемных работников слишком высокой  заработной платы. Устранение безработицы  усматривается в механизме давления предложения рабочей силы на уровень заработной платы до тех пор, пока она не снизится до равновесной цены на рабочую силу. Однако если заработная плата не падает, а удерживается на уровне ЗПБ, то кривая предложения принимает горизонтальное положение П, указывая на то, что снижение заработной платы не может произойти настолько, чтобы повысить занятость. Поэтому считается, что сами наемные работники, выбирая повышенный уровень заработной платы, тем самым вызывают безработицу. Отсюда делается вывод о добровольном характере безработицы, так как наемные работники сами сделали выбор в пользу высокой заработной платы, а не в пользу полной занятости.

Солидарность лиц наемного труда, объединение их в профессиональные союзы с целью защиты своих доходов оцениваются как проявления монополии, которая нарушает нормальное действие механизма рынка. Однако за ценой труда стоят живые люди, заинтересованные в определенной стабильности. В последней заинтересованы и работодатели, так как предсказуемость динамики заработной платы позволяет им предвидеть издержки производства, выбирать более оптимальные варианты его развития. К тому же это содействует установлению взвешенных и ровных отношений с наемным персоналом, которые, несомненно, создают благоприятную атмосферу для более высокой производительности труда, что также в интересах предпринимателей.

2) Кейнсианская модель

В рамках кейнсианской модели не отрицается само теоретическое положение  классической школы, выражающее зависимость  между заработной платой и занятостью. Однако скептически оценивается возможность борьбы с безработицей путем понижения заработной платы.

Во-первых, стратегия  на снижение заработной платы труднореализуема. Во-вторых, даже если станет возможной  реализация этой стратегии, то она не будет особо эффективным средством против безработицы. Конечно, снижение общего уровня заработной платы открывает перспективу для найма большего числа работников на ту же величину авансированного переменного капитала. Однако это чревато сокращением совокупного спроса со стороны лиц наемного труда.

В кейнсианской модели решающая роль отводится совокупному спросу в обществе, который управляет  объемом производства, а значит, и спросом на рабочую силу. Следовательно, основная причина безработицы усматривается в недостаточности спроса на рынках товаров и услуг. Поэтому в качестве главного средства, с помощью которого государство может противостоять безработице, выделяется активная финансовая политика. Речь идет прежде всего о снижении налогового давления и увеличении доходов, которые вызовут рост совокупного спроса, что будет стимулировать производство, а следовательно, и увеличение количества рабочих мест.

В то же время в рамках этой модели объем производства и  занятость увязываются с определенным уровнем заработной платы. Рост занятости без наращивания капитала, техники ведет к падению производительности труда предельного рабочего, а отсюда — к снижению реальной заработной платы. В связи с этим предлагается использовать умеренно регулируемую информацию в качестве средства, способствующего росту занятости. Сдерживание роста номинальной заработной платы рассматривается как предпосылка повышения прибыльности, расширения производства, увеличения инвестиций и, следовательно, роста занятости.

3) Марксова модель

Марксова концепция занятости базируется на законе капиталистического накопления, которое, вызывая развитие научно-технического прогресса, ведет к постепенному росту органического капитала (C/V). Этот рост вызывает падение доли переменного капитала (V) в общей массе капитала (C+V). В связи с тем, что спрос на рабочую силу определяется величиной переменного капитала, авансируемого на покупку рабочей силы, уменьшение его доли обусловливает относительное сокращение спроса на труд, тогда как его предложение увеличивается. Рост предложения происходит также за счет как естественного прироста населения, так и разорения мелких товаропроизводителей, вынужденных искать работу по найму.

При этом наличие безработных, или, как говорил К. Маркс, промышленной резервной армии труда, — объективная потребность и необходимость капиталистического воспроизводства. Дело в том, что когда экономика находится в фазе подъема или формируются новые направления хозяйственной деятельности, наличие резерва рабочей силы обеспечивает ее необходимыми дополнительными трудовыми ресурсами.

В целом же на основе действия всеобщего закона капиталистического накопления делается вывод о нарастании антагонистических противоречий между  трудом и капиталом. Придавая важное значение исследованию тенденций развития технического прогресса и общественного разделения труда, К. Маркс оказался прав в отношении роста органического строения капитала в сферах материального производства, которое привело к невиданным по своим масштабам вытеснениям работников из сельского хозяйства и промышленности. Однако он не смог предугадать появление и развитие трудоемких сфер хозяйственной деятельности — торговли и услуг, которые выступили в роли поглотителей высвобождающейся рабочей силы, от чего органическое строение капитала в целом претерпело не столь радикальное изменение. Однако в настоящее время проблема занятости вновь возрастает в связи с всплеском роста органического строения капитала под воздействием технического переоснащения этих трудоемких сфер общественного производства и наступающей технологической революции.

1.5. Формы безработицы

1) Естественная безработица.

При анализе фактора труда, равно  как и других факторов производства, с целью выявления условий  успешного развития национальной экономики  возникает проблема резерва рабочей силы. Точно так же, как требуются резервы производственных мощностей в качестве условия расширения объемов производства, в рыночной экономике необходимы в определенных масштабах свободные, незадействованные трудовые ресурсы, способные включиться в производственный процесс при увеличении спроса на тех или иных рынках товаров и услуг. Поэтому данный объективно обусловленный резерв рабочей силы отвечает реальным, естественным условиям рынка труда. Естественная норма безработицы — это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная безработица  находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

Фрикционная безработица. Она характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий  на другие в поисках лучшего и  более выгодного приложения своих  способностей и усилий. Эта форма безработицы представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с имеющейся структурой рабочих мест. Фрикционная безработица отличается скоротечностью. Высокий уровень фрикционной безработицы из-за большой текучести кадров может нанести большие убытки обществу в форме огромных потерь рабочего времени.