Экономический рост

2.2 Проблемы  обеспечения экологической безопасности

Процесс деградации окружающей природной среды, все углубляющегося экологического кризиса принял необратимый  характер в мире. В России он проявляется  более болезненно - ростом заболеваемости, сокращением продолжительности  жизни, снижением численности населения  за счёт экологического фактора.

Экологические проблемы по глубине негативного воздействия  на человечество и катастрофическими  для всего живого последствиями  не сравнимы ни с какими другими  проблемами. Причинами этого кризиса  являются антропогенный характер и  его социально-политические корни, с одной стороны, а с другой - экологический нигилизм лиц, принимающих  решения, и экологическое невежество значительной части населения.[4; с.92]

Все знают, что деградация биосферы планеты угрожающе нарастает - по данным Римского клуба, уже уничтожено 2/3 лесов, утрачено 2/3 почв сельскохозяйственного  назначения; крайне истощены биоресурсы мирового океана, морей и рек, биоразнообразие  планеты. Глобальное загрязнение окружающей среды привело к потеплению климата  на планете за 100 лет не на 0,5^оС, а на 2^оС (в последующие 50 лет ожидается до 6^оС), к снижению иммунитета и ухудшению здоровья людей. Идёт в целом деградация и вырождение населения в индустриальных странах.

Подтверждают состояние  деградации биосферы также сравнительно недавно проведенные группой  учёных исследования, результаты которых  содержатся в работе «Тенденции изменения  окружающей среды до 2030 года». Показано, что за последние несколько десятилетий  отрицательные тенденции изменений  окружающей среды и условий жизни  человека не только не уменьшились, а  увеличились; в перспективе можно  ожидать или их рост или сохранение. Так, несмотря на принимаемые меры по очистке, концентрация двуокиси азота  в атмосфере возрастает ежёгодно на 0,25%. Практически над всем северным полушарием Земли располагается  стабильная зона повышенной концентрации серы, которая на востоке США и  в центральной и восточной Европе превышает фоновую в 10-15 раз. Вся эта зона представляет собой зону риска кислотных дождей. Наблюдается рост концентраций СО₂ и СH₄ за счёт разрушения биоты. Идёт деградация земель - эрозия почв, снижение плодородия, накопление загрязнителей, закисление, засоление и т.д. Из-за экологических нарушений наблюдаются истощение вод суши, необеспеченность чистой питьевой водой в развивающихся странах, рост генетических заболеваний, потребления лекарств и аллергических заболеваний в развитых странах, появление новых болезней и т.д. [14; с.145]

Оценивая тенденции деградации биосферы как в прошлом, так и  на перспективу, можно сказать - нас  ожидает «мрачное» будущее и  прав академик Н.Н.Моисеев, утверждая, что «новый глобальный кризис неотвратим». Он считал, что кризис может быть смягчен, если человечество окажется способным  преодолеть слепую стихию развития, окажется способным на организацию определенных целенаправленных коллективных акций  общепланетарного масштаба.

В преодолении общепланетарного экологического кризиса велики и  неоценимы заслуги Организации  Объединенных Наций. Особо выделяется среди принятых на конференции ООН  в Рио-де-Жанейро решений по проблеме охраны окружающей среды документ «Повестка  дня XXI». В нем охарактеризованы основные экологические проблемы Земли и  сформулированы пути их решения на основе концепции устойчивого развития, преодоления бедности и создания достойного образа жизни населения. Авторы «Повестки дня XXI» оценили  суммарную стоимость всех мероприятий, которые в ней перечислены, более  чем в 650 млрд долл.

По информации ООН, все  страны разработали и приняли  концепции перехода к устойчивому  развитию. Для последовательного  перехода Российской Федерации к  устойчивому развитию Указом Президента РФ от 01.04.96 № 440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к  устойчивому развитию».

Россия занимает 3-е место  в мире по вредным выбросам (после  США и Китая) и 74-е место среди  стран мира по экологической чистоте. При составлении рейтинга стран  по экологии ученые Йельского и Колумбийского  университетов оценивали состояние  окружающей среды, степень подверженности жителей страны экологической угрозе, способность правительства страны противостоять экологическим катастрофам  и т.д. На 1-м месте стоит Финляндия, затем Норвегия, Швеция, Канада, Швейцария, Уругвай. Белоруссия занимает 52-е место.

Причины такого низкого уровня экологии в России:

1. 40% территории России (центр, юг европейской части, Средний и Южный Урал, Западная Сибирь, Поволжье), где проживает более 60% населения страны, на треть являют собой картину экологического бедствия;
2. более 100 млн. россиян проживают в экологически неблагоприятных условиях;
3. только 15% городских жителей России живут на территориях, где уровень загрязнения воздуха соответствует нормативам;
4. 40% городских жителей живут в условиях периодического превышения в атмосфере предельно допустимых концентраций вредных веществ в 5-10 раз;
5. 2/3 водных источников России непригодны для питья, многие реки превращены в сточные канавы;
6. доля загрязнения от автотранспорта составляет 46% общего выброса вредных веществ и доходит до 70-80% в таких крупных городах, как Москва и Санкт-Петербург, а также в Красноярском и Приморском краях, Белгородской, Пензенской, Свердловской, Мурманской и Челябинской областях;
7. на каждого жителя приходится до 400 кг промышленных выбросов предприятий в воздух.

Наибольшее загрязнение  атмосферы (по объёму выбросов) происходит в результате деятельности предприятий  энергетики - около 27% общих выбросов промышленностью России, цветной - около 20-22% и черной металлургии - около 15-18%. Первое место по сбросам загрязненных сточных вод занимает деревообрабатывающая промышленность - около 20-21% от общих  сбросов по стране, химическая - около 17%, электроэнергетика - около 12-13% и  т.д.

Под экологическим прессингом электростанций находятся города Асбест, Ангарск, Новочеркасск, Троицк, Рязань и др. Среди металлургических заводов  выделяются «Северсталь», «Новолипецкий», «Магнитогорский», «Нижнетагильский», «Норильский ГМК», «Ачинский глиноземный  комбинат» и др. На предприятиях загрязнение воздуха, водных бассейнов, почв составляет от 5 до 50 и выше ПДК, ПДВ.

Вызывает особую озабоченность  загрязнение окружающей среды предприятиями:

1. по добыче нефти - «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Татнефть»;
2. в нефтеперерабатывающей промышленности - «Ангарскнефтеоргсинтез»;
3. при добыче газа - предприятия, расположенные в Астраханской области;
4. по добыче угла - Кузнецкого, Канско-Ачинского, Подмосковного, Южно-Якутского угольных бассейнов;
5. в химической и нефтехимической промышленности – предприятия, расположенные в Татарстане, Башкортостане, Омской, Ярославской, Пермской, Кемеровской, Самарской и Иркутской областях;
6. в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - Котласский ЦБК, Братский ЛПК, Архангельский ЦБК, Усть-Илимский ЛПК и Байкальский ЦБК.

Многие предприятия, компании (РАО «ЕЭС», «Лукойл», «Коминефть», «Юкос», «Северсталь», «Сибур», ОАО «Уралмаш», Магнитогорский ГМК) только декларируют  желание вложить в природоохранную  деятельность деньги. А на самом  деле они идут на модернизацию и  расширение производства, что приводит к ещё большему загрязнению окружающей среды.

Кризисное состояние окружающей природы на территории России, особенно наиболее заселённой ее части, казалось бы, должно встревожить общественность, природоохранные органы, властные структуры. Недооценка важности экологических  проблем может обернуться их непреодолимостью. Возрастает риск для жизни, здоровья и продолжительности жизни людей.

Анализ состояния окружающей среды, отраженный в многочисленных публикациях последних лет, показывает, что, несмотря на экологическую дестабилизацию можно приостановить ее нарастание за счет решения наиболее насущных проблем, связанных с сохранением  окружающей среды и более рациональным использованием ресурсов. Проблем много, назовем наиболее приоритетные, не требующие больших капитальных  затрат.

3 Перспективные  направления экономического развития

3.1 Политика  государства для обеспечения  устойчивого экономического роста  в России

Российские власти пытаются действовать по рецептам, применяемых  в развитых странах: выделяя средства на рекапитализацию банковской системы, объявляя о снижении налоговой нагрузки на предприятия, приобретая проблемные активы и оказывая избирательную  поддержку отдельным отраслям народного  хозяйства. Но все эти меры осуществляются медленно, непрозрачно и часто  оказываются малоэффективными, а  ресурсы направляются не столько  на защиту интересов большинства  граждан России, сколько на спасение активов и титулов собственности  узкого круга влиятельных бизнесменов.

Общей целью реализуемой  Правительством России и ЦБ системы  антикризисных мер принятых 19.06.2009 года, является минимизация масштабов  экономического кризиса и смягчение  его последствий для населения  и экономики.  В настоящее время Правительство РФ выдвинуло следующие программы, которые помогут в борьбе с последствиями мирового финансового кризиса: курсовая политика, поддержка банковской системы; поддержка финансового рынка и защита российских предприятий от недружественных поглощений; налоговая и бюджетная политика; тарифная политика; содействие занятости населения; жилищное строительство и содействие гражданам на рынке жилья; поддержка деловой активности в реальном секторе экономики; нефтяная промышленность; автомобилестроение; сельхозмашиностроение; оборонно-промышленный комплекс; малый и средний бизнес; авиационные перевозки; розничная торговля; аграрно-промышленный комплекс; инфраструктурные проекты; организационное сопровождение реализации антикризисных мер. [5; с.36]

Российское правительство предпринимает шаги по поддержке "жизнеобеспечивающих" функций банковской системы (таких, как своевременное проведение платежей и расчетов) и сохранению жизнеспособности основных товарных рынков и сферы услуг. Для достижения этих целей были сделаны значительные шаги по поддержанию уровня ликвидности в банковской системе, в частности смена собственности в ряде финансовых организаций, банкротство и прекращение функционирования которых могло бы иметь очень тяжелые последствия для всей системы. Правительство и ЦБ РФ постоянно расширяют и совершенствуют меры по предоставлению ликвидности в систему.

Активные меры предпринимаются  и по оказанию адресной поддержки  реальному сектору экономики. В  пакете налоговых мер по стимулированию экономики, объявленном в конце  сентября 2008 года, пожалуй, самой заметной и эффективной стала мера по снижению экспортной пошлины на нефть. Это  решение продемонстрировало готовность властей проявлять гибкость в быстро меняющихся условиях.

Как только будет достигнута фаза стабилизации, можно ожидать, что  режим "ручного пожаротушения" будет сменен на проведение планомерной  политики, целью которой станет поддержание  приемлемых уровней экономического роста и уровня жизни населения. Инструментарий, которым обладает правительство  для этого периода, очень широк  и включает в себя не только бюджетные  средства (в том числе суверенные фонды), но и компании, находящиеся  в собственности государства, сам  государственный аппарат, а также  недавно созданные госкорпорации. Специалисты полагают, что по крайней  мере в ближайшие годы приоритетом  в деятельности госкорпораций и  компаний, в которых государство  является крупнейшим акционером, будет  не максимизация прибыли, а поддержание  уровня производства и сохранение занятости  и уровня оплаты труда. Государство  располагает резервами и инструментарием  для того, чтобы в ближайшие  годы заместить часть экономической  активности, которая осуществлялась в предыдущие годы частным сектором. Сегодня в условиях, когда спрос  частного сектора снижается, наступает  идеальная возможность для реализации крупных инфраструктурных проектов, развития транспортной системы, размещения крупных оборонных заказов, которые позволят перевооружить армию. Высвобождение ресурсов за счет снижения спроса в частном секторе снизит стоимость проектов для государства, одновременно подготавливая платформу для будущего роста.

Резкое замедление темпов роста активов в банковской системе  открывает путь для значительной и столь необходимой консолидации сектора, уменьшения количества банков. Также возникает удобный момент для оптимизации состояния рынка  труда. Если государство будет в  ближайшие годы работать над тем, чтобы создать условия для  более легкой миграции (как внутри страны, так и международной), это  позволит снизить стоимость труда  для бизнеса в момент, когда  возобновится быстрый экономический  рост. В этой связи оправданы государственные  действия, в том числе бюджетные  расходы, направленные на развитие ипотеки  и жилищного строительства, развитие транспортной инфраструктуры вообще и  дорожного строительства в частности. Необходимы также шаги по упрощению  регистрационных режимов и правил, связанных со сменой места жительства. Вполне можно ожидать, что в ухудшившихся условиях резко сократятся отрасли, успешно развивавшиеся в "тепличных" условиях, но в России не имеющие  преимуществ, которые делали бы их стратегически важными для страны. [19]

Повышение гибкости рынка  труда может стать частью более  широкого комплекса мер по улучшению  условий для ведения бизнеса  в России. Снижение административных барьеров и упрощение обязательных процедур могут стать важным фактором, поддерживающим частный бизнес в  условиях весьма низкой доступности  капитала и падения платежеспособного спроса.