Контрольная работа по истории экономических учений

Процедура обмена была следующей: 20 июня каждый гражданин, также и  несовершеннолетние, получил так  называемые подушные деньги в размере 40 DM и двумя месяцами позже еще  по 20 марок...

Частные накопления и активы кредитных институтов, включая вклады, были пересчитаны в пропорции 10:1... Половина счетов была после проверки происхождения денег финансовыми органами сохранена. Из второй половины в октябре 70% были аннулированы...

Итак, как конечный результат, 100 рейхсмарок было обменено на 6,5 новых DM.¹³

Накопления банков, госучреждений, почты, железнодорожного ведомства и национал-социалистских организаций были полностью аннулированы. При этом долги Рейха банковской системе также были аннулированы, прочие долги государства были погашены лишь в 1957 г. в пропорции 10:1. Для зарплат, пенсий и арендной платы пропорция обмена составила 1:1, для прочих денежных отношений—10:l ». Такова техническая сторона реформы.

Благодаря «редкости» новых денежных знаков и обнародованию Эрхардом уже в тот же день по радио решения об освобождении цен произошел перелом. До 19 июля 1948 г. все полки магазинов были пусты. Наутро все витрины были полны. «Карточки были — кроме некоторых продовольственных товаров — в противоположность намерениям оккупационных властей отменены, замораживание цен отменено немедленно и замораживание зарплаты немного поздней.

Вскоре был создан Центральный банк, независимый от правительства, чьей задачей стало недопущение инфляции. Сразу же был запрещено землям и общинам формировать дефицитный бюджет. 20 июня Эрхард через своего представителя обещал освобождение основных цен, чем чрезвычайно удивил военную администрацию, которая считала вопросы экономической политики исключительно собственной компетенцией. Уже 21 июня заявление представителя Эрхарда о немедленном освобождении цен вызвало ее резкое недовольство.

Несмотря на введение новых денег, цены в первые месяцы продолжали расти: так, с июня по декабрь цены на промышленное сырье поднялись на 26%, на продовольствие — на 18, на одежду — на 35%.

Первое время значительно  возросла безработица — с 3,2% в  июне 1948 г. до 12,2% в марте 1950 г. Однако здесь сказался значительный рост населения  за счет беженцев и переселенцев —  с 1939 по 1954 г. на более чем 10 млн. человек, или на 25%.

Следует отметить, что  определенный выигрыш от проведенной  денежной реформы получили крупные  собственники – денежная реформа  не касалась недвижимости, земли, средств  производства и товаров. Одновременно был учрежден Эмиссионных банк немецких земель и утвержден его устав, регулирующий отношения Эмиссионного банка с частными банками Германии.

Концепция «социального рыночного хозяйства» Эрхарда, поощряя  частную конкуренцию и создавая товарное изобилие, одновременно (это очень важно: потому такая экономика называется не только «рыночной», но и «социальной»!)- с помощью принятого по настоянию Эрхарда закона о спросе и предложений - удерживала рынок в определенных границах и уменьшала его негативные последствия для слабых общественных групп (безработные, малоимущие и пр.), а также для дотируемых отраслей (сельского хозяйства, горнодобывающей и судостроительной промышленность). Кроме того, были приняты специальные меры по недопущению чрезмерной концентрации производства и капитала, чтобы избежать формирования монополий.¹⁴

Ценовая политика Германии строилась на принципе либерализации. Однако, несмотря на свободное ценообразование, был сохранен государственный контроль за ценами. Он осуществлялся через  законодательные акты, препятствующие произвольному завышению цен, выпуск каталогов «рекомендуемых» цен с учетом покупательной способности населения.

Государство поддерживало базовые отрасли, испытывающие экономические  трудности, особенно угольную, металлургическую, электроэнергетику. Инвесторам и предпринимателям предоставлялись налоговые льготы. Внешняя торговля также подверглась либерализации.

Все упомянутые экономические  преобразования были невозможны без  значимой поддержки со стороны влиятельных  политических сил послевоенной Германии. В 1949 году экономическая программа  Эрхарда была включена в партийную платформу ХДС (так называемые «Дюссельдорфские тезисы»), Эрхард был избран депутатом бундестага первого созыва, с сентября 1949 года по 1963 год он занимал пост министра экономики ФРГ.

Не следует думать, что после проведения реформ западногерманская экономика стала неуклонно набирать темп. Уже в феврале 1950 года, всего через четыре месяца после создания ФРГ, ее постиг кризис: производство упало, число безработных составляло 13.5%. Причин тому было много. Эффективность американской помощи еще не сказалось в полной мере, страна не могла «переварить» гигантское количества беженцев (расходы на устройство, а также на инвалидов войны опустошали госбюджет), в результате чего половину всего импорта составляло продовольствие, и денег не хватало даже на ввоз необходимого сырья. Через два года ФРГ пришлось выплатить 3 миллиарда марок Израилю в качестве возмещения ущерба, нанесенного ущерба в годы нацизма. Налоги на работающих превысили 30%.

Избежать роста цен  было невозможно, тем более что одновременно вступили в действие ряд факторов, способствующих этому росту, например, прекращение или сокращение дотаций. Гражданам пришлось снова приспосабливаться к правилам рыночного хозяйства, от которых они уже отвыкли за долгие годы правления нацистского режима.

Немецкая марка вновь  стала единственным «ордером» на получение большинства товаров. Сторонники идей планового хозяйства  поспешили изобразить сложности  и проблемы приспособления к новым  условиям, что сказалось на положении  дел на некоторых рынках, как провал нового экономического порядка.¹⁵

Споры о новом курсе  экономической политики еще больше обострились осенью 1948 года. Недостаточные  поставки сырья сдерживали полное раскрытие  производительных сил. Ликвидность, которая  еще не растворилась в предложении товара, продолжала воздействовать на тенденции взвинчивания цен на свободных рынках. Противники новой экономической политики в ответ на необходимые меры по преодолению остатков централизованно управляемого хозяйства упрекнули Эрхарда в том, что он «проводит политику в интересах капиталистов». В ответ Эрхард отстаивал идею рыночной экономики, отмечая, что немецкий народ вступает в этап консолидации. В ответ на упреки в причастности к централизованно регулируемой экономике, он обосновал необходимость сориентировать экономику на конкуренцию и направить ее в такое русло, чтобы придать нормальному доходу максимально высокое содержание. Для этого потребовалось увеличить экспорт, повысить конкурентоспособность немецкой экономики снижением цен для оптимального соотношения с заработной платой, а не подтягиванием заработной платы к уровню цен.

В конце 1949 года в развитии экономической ситуации закончилась  первая, самая опасная фаза, которая  характеризовалась напряженностью между объемами товаров и объемом  денежной массы и проявлялась в почти хаотичном повышении цен. Под воздействием фактов произошел перелом в общественном мнении. За срок всего лишь в несколько недель произошло снижение цен на 10-30 процентов - почти одинаково на всей территории объединенной английско-американской зоны (т. н. Бизонии).

За первым бумом спроса, связанным с валютной и хозяйственной  реформой, в экономике Германии последовала  с конца 1949 года вторая - фаза стабилизации и консолидации хозяйственной жизни. Отчасти продолжали еще действовать силы, тянувшие вверх, вместе с тем стали проявляться и факторы, «приглушавшие» динамику, они постепенно остановили рост цен и привели в сочетании с повышениями заработной платы к ощутимому улучшению реальных доходов. Развернувшаяся в общественности дискуссия вращалась вокруг вопросов спада и дефляции. Таким образом, поведенная в июне 1948 года валютная реформа завершила этап импровизаций в области экономической политики.¹⁶

Переход от построенной  на инфляционной основе административно-принудительной экономики к обеспечивающему равновесие рыночном хозяйству не смог осуществиться совсем безболезненно, тем более что неорганизованный, то есть не связанный с реальной продукцией и услугами, выпуск денег очень скоро привел к значительной диспропорции между денежной массой и товарными объемами. Успешно завершенная к концу 1948 года первая фаза хозяйственного оздоровления характеризовалась стремлением превратить наличествовавшие в избытке деньги для потребления в деньги для производства, или, другими словами, заставить созданную валютной реформой покупательную способность реализоваться в средства предприятий благодаря резкому расширению экономики и тем самым нейтрализовать ее методами рыночного хозяйства.

После того как с момента  валютной реформы индивидуальная производительность труда увеличилась на 20-30 процентов, а фондоотдача в индустрии в среднем удвоилась, действие закона снижения затрат должно было быть столь существенным, что с начала 1949 года появились возможности для значительного понижения цен, а отчасти они сохранились и во второй фазе реформ. При всех тревогах, с которыми был связан завершившийся процесс, благоприятно то обстоятельство, что вследствие концептуальных недостатков валютной реформы неизбежно необходимый процесс очистки от рабочей силы начался не сразу после реформы при занятости в 40 процентов, как в 1936 году, а только в 1949 - 85 процентах.

Рыночная экономика  ликвидировала бесполезные с  точки зрения народного хозяйства  виды деятельности. Устранен «черный  рынок», промежуточные звенья торговли и торговых «цепочек». Хотя промышленность смогла трудоустроить в производительном секторе лишь 65 процентов из всех устремившихся на рынок труда, количество которых к тому же стало пополняться притоком беженцев с востока и возвращением военнопленных. Даже при существенных мерах по рационализации производства на предприятиях, ведущей к увеличению безработицы, критического положения удалось избежать в основном благодаря несовершенству концепции валютной реформы, позволившей финансировать промышленность лишними «больными» деньгами, что оттянуло на короткое время дефицит капитала.

Среди факторов, способствовавших развитию экономики, следует отметить обновление основного капитала, интенсификацию труда, высокий уровень капиталовложений, в том числе иностранных. Важное значение имело также направление бюджетных средств на развитие гражданских отраслей за счет сокращения военных расходов, а также увеличение налогов на прибыли корпораций.¹⁷

Было необходимым проведение социальной реформы, которая тесно связана с другими. Именно она помогла сгладить обстановку в обществе, которая возникла после проведения денежной реформы и операцию введения рынка. Элементы социальной реформы, которая, как и экономическая развивалась на протяжении всего периода строительства рыночного хозяйства (приблизительно 10—15 лет, до достижения конвертируемости DM), следующие:

— восстановление свободного рынка рабочей силы и социальной структуры путем введения свободы  ассоциаций и тарифной автономии. самоуправления в системе социального страхования;

— введение зашиты работников, в особенности от увольнений (1951 г.), защиты материнства (1952 г.) и инвалидов (1953 г.);

— определение законных прав участия рабочих в управлении сначала на горных предприятиях (1951 г.), а затем на других—в Законе о предприятиях (1952 г.);

— возмещение военных  потерь на основе Федерального закона о попечении 1950 г. и Закона о возмещении ущерба, нанесенного войной (1952 г.);

— программа строительства  жилья, которая с самого начала имела целью поддержку частной собственности в жилищной сфере;

— восстановление дееспособности пенсионного страхования и введение динамической пенсии 1957 г. путем пересчета ее в зависимости от зарплаты;

— введение пособий на детей (начиная с троих детей) в 1954 г.

Эти и другие меры позволили значительно облегчить переход к рыночной экономике. Но как точно заметил Ральф Цепперник. «социальное в конкуренции как раз то, что вообще на рынок приходит большое предложение товаров».

Отдельного упоминания заслуживает аграрная реформа, предавшая основную часть земельных угодий мелким средним собственникам. Развиваясь интенсивным путем, сельское хозяйство Германии характеризовалось быстрым внедрением новейших достижений аграрной науки в практику, что обеспечивало повышение производительности сельскохозяйственного производства и урожайности. По мере интенсификации производства мелкое хозяйство уступало более крупному

Позитивные результаты экономической реформы во многом были обусловлены сочетанием благоприятных  факторов — наличием сохранившейся  материальной базы, сравнительно дешевой рабочей силы, активно воздействующего на производство неудов о спроса населения. Стабилизация финансовой и денежно-кредитной систем явилась необходимой предпосылкой, условием успеха, а не универсальной «палочкой-выручалочкой». Поставить на рельсы рухнувшую экономику с помощью лишь одной денежной реформы и финансовых упражнений было бы не мыслимо.¹⁸

                        III. Итоги проведения реформ Л. Эрхарда

В первой половине 1950 года объем немецкого производства рос  ежемесячно на 3-5 процентов, установив абсолютный рекорд – 114% по сравнению с показателем 1936 года, во внешней торговле за полгода удалось добиться даже удвоения экспорта, ускоренными темпами развивались машиностроение, оптика, производство электроэнергии. В том же 1950 году в ФРГ была отменена карточная система.¹⁹

К середине пятидесятых  годов после некоторого замедления экономического роста наступил новый  подъем, вызванный притоком капитала, значительным обновлением технического производства, государственными мерами по оживлению тяжелой промышленности. В 1953-56 годах ежегодный прирост промышленной продукции составлял 10-15%. По объему промышленного производства Германия заняла третье место в мире после США и Великобритании, а по некоторым видам производства превзошла Великобританию. При этом основу быстро растущей экономики составил мелкий и средний бизнес: в 1953 году предприятия с числом работающих менее 500 человек обеспечили более половины всех рабочих мест в экономике, безработица имела устойчивую тенденцию к снижению (с 10.3% в 1950 до 1.2% в 1960). К началу шестидесятых годов по объему производства и экспорту ФРГ уступала только США. Бурное развитие экономики ФРГ в пятидесятых – шестидесятых годах получило название «экономическое чудо».²⁰

                                                     Заключение

Таким образом, история  экономического возрождения Германии после второй мировой войны представляет собой один из примеров успешной реализации идей либерализации экономики при  сбалансированном участии государства в экономической жизни страны и обеспечении социального характера экономических преобразований. Необходимыми условиями успеха послевоенного восстановления Германии стали внешние (план Маршалла) и внутренние (политическая стабильность политическая поддержка реформ, денежная реформа, либерализация цен и торговли, в том числе внешней, направленное и ограниченное вмешательство государства в хозяйственную жизнь) факторы.

Послевоенное восстановление Германии заложило фундамент для  «экономического чуда» - быстрого роста немецкой экономики в пятидесятых-шестидесятых годах, обеспечило положения ФРГ в Европейской экономике на протяжении всей второй половины ХХ века, и стало экономической основой объединения Германии в конце ХХ века.

                       Использованная литература:

1. Булатов  А. Экономика. - М.: БЕК, 2001.

2.Кляйн  Х. История немецкой марки. F.-am-M.:Frankfurter Societats-Druckerei:Deutschland, №5 Ноябрь 1997.

3. Курс  экономической теории. Под ред.  М. Н. Чепурина. Киров. обл. Изд-во. 1993.