Людвиг Эрхард и немецкое "Экономическое чудо”

противовеса был принят закон против произвольного завышения цен, публиковались

каталоги так называемых уместных цен. В июне было отменено около 90% предписаний,

но 10% сохранилось. Значительное время оставались неизменными дотации и твердые

цены на уголь, чугун, сталь, удобрения, газ и электроэнергию, т.е. на достаточно

значимые факторы производства . Цены на основные продукты питания и

квартирную плату также были стабильны . Заработная плата первоначально не

повышалась.

 

Валютные ограничения снимались постепенно – либерализма здесь не было. До

1954 г. конвертация  марки проводилась только по  разрешению органов валютного

контроля, в 1954–1960 гг. существовал режим частичной конвертируемости, и только

после 1961 г. марка стала полностью конвертируемой .

 

Успех реформ наглядно описали французские экономисты Жак Рюэфф и Андре

Пьетр : «Черный рынок внезапно исчез. Витрины до отказа наполнились товарами,

фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Повсюду мертвая тишина

развалин уступила место шуму стройплощадок… Еще за день до этого немцы бесцельно

слонялись по городам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все

думали о том, чтобы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а наутро

вся нация с надеждой смотрела в будущее».

Торжество эффективного рынка.

Несмотря на тяжелые испытания, массированную критику слева, призывавшую ввести госрегулирование экономики и цен, непонимание иногда даже со стороны своих

сторонников, Л. Эрхард сохранял верность своим главным принципам – рыночной

свободе, твердой марке и стабильным ценам, и его терпение и хладнокровие в итоге

победили. Впрочем, он достаточно предприимчиво по мере необходимости использовал и

активное вмешательство государства. Левые считали Эрхарда «наемником капитала», а

правые – «врагом предпринимательства» .

 

Сначала цены выросли. В 1948 г. с июня по декабрь индекс стоимости жизни вырос с

91 по 104 (1938 г.=100%) , но в ответ предприниматели активизировали производство.

Высокий доход, который был получен бизнесом, пошел не на потребление, а на

капиталовложения в производство. За период с 1949 по 1951 г. инвестиции выросли почти

в 2 раза с 16 до 29 млрд дм .

Но левые были по-прежнему недовольны, осенью 1948 г. профсоюзы призывали к

всеобщей забастовке. Тем не менее Л. Эрхард верил, что ситуация стабилизируется. И

действительно, наращивание выпуска привело к стабилизации, а к 1950 г. – к снижению

цен. Производительность труда с середины 1948 г. по середину 1949 г. выросла на 28%.

 Потребитель  почувствовал преимущества рынка. Заработная плата стала расти  вместе

с ростом производительности труда. Значительным фактором роста доходов стал

сверхурочный труд, не облагавшийся налогами.

 

Несмотря на рост экономики, появилась новая проблема – резкий рост безработицы,

главным образом за счет притока беженцев, которая выросла с 1948 по 1949 г. с 760 тыс.

до 1,56 млн человек . В 1950 г. безработица составляла 11% .

 

Министр экономики прекрасно понимал, что для обеспечения дальнейшего и стабильного роста необходима внешнеторговая экспансия. 19 сентября 1949 г. Была проведена девальвация марки на 20%, был установлен новый паритет по отношению к доллару – 4,20 дм (вместо 3,33) , что в дальнейшем позволило повысить конкурентоспособность экспорта. Либерализация внешней торговли происходила постепенно. После марта 1961 г. курс марки составил 4 марки за доллар.

Определенную роль в развитии экономики Германии сыграл Корейский конфликт

(1950–1953 гг.), во время которого США размещали  заказы на изготовление военной

техники. Это период был отмечен ростом цен на мировых рынках. На фоне роста спроса в

1950–1951 гг. цены стали расти, население покупало  товары в запас. За счет роста

импорта торговый баланс стал пассивным. Во второй половине 1950 г. Германия

оказалась на грани банкротства . В феврале 1951 г. Правительство ввело ограничения

на импорт, применило его лицензирование, усилило меры по стимулированию экспорта.

Наряду с этим было проведено ужесточение денежной политики, вводились ограничения

на выдачу кредитов.

 

В 1951 г. наметился перелом, сальдо баланса стало активным. К 1952 г. рост цен

практически прекратился, индекс стоимости жизни составил около 110. В этом же году

активное сальдо торгового баланса составляло 700 млн долл. В январе 1952 г. был введен

Закон об инвестиционной помощи. Предприятия страны (кроме государственных и

отраслей, которым предназначалась помощь) вносили единовременный взнос путем

покупки государственных облигаций. Полученные ресурсы – около 1 млрд марок –

направлялись на поддержку предприятий угольной, металлургической промышленности,

энергетики .

 

С 1953 г. начался бурный рост промышленности, производства товаров народного

потребления, жилищного строительства. По выражению Л. Эрхарда, это был год

«потребителя». Успех проводимой политики нашел отражение в поддержке избирателей –

в 1953 г. на выборах в парламент блок ХДС/ХСС набрал уже 42,5% голосов .

 

Л. Эрхард верил в то, что можно сгладить цикличность экономики, обеспечив более

долгосрочные тренды развития. С 1954 г. наступила фаза «высокой конъюнктуры». С

середины 1950-х годов ФРГ вступила в полосу непрерывного экономического роста,

длившегося почти до конца 60-х годов, т.е. около 20 лет. Этот период получил название

«немецкого экономического чуда». В 1957 г. безработица упала до 367 тыс. человек, или

1,8%, страна  обрела практически полную занятость, начал ощущаться дефицит рабочей

силы. Германия стала привлекать рабочую силу из Югославии, Италии и Турции.

 

В этот период средние темпы роста экономики составляли около 9% За период с 1950 по 1957 г. объем инвестиций в Германии увеличился на 81% (для

сравнения, в Англии и Франции – на 43 и 47%, соответственно) . Рост производительности труда за 1955 г. составил 15%, в 1956 – 8% . Темпы роста экономики в Германии были самыми высокими среди капиталистических стран, при этом уровень инфляции был один из самых низких в Европе.

Индекс цен промышленных товаров в январе 1951 г. составлял 111% от уровня цен 1950 г., в январе 1952 г. – 123%, в

январе 1953 г. – 120%, в январе 1957 г. – 124% .

 

 Особое внимание уделялось развитию металлургии, химической промышленности,

машиностроению, легкой, перерабатывающей промышленности. Очень умело

проводилась конверсия военных заводов. Государство внедряло программы переобучения

рабочей силы.

 

 

Помимо промышленности, также активно развивалось сельское хозяйство, превзойдя

довоенный уровень уже в 1953 г. В немалой степени этому способствовала проведенная в

1947–1949 гг. земельная реформа, в результате которой основная часть угодий юнкерских

хозяйств перешла в руки средних и мелких собственников. Л. Эрхард и К. Аденауэр

прекрасно понимали, что для того, чтобы экономика развивалась эффективно, населению

нужна собственность.

Уже в 1953 г. активное сальдо торгового баланса достигло 2,5 млрд марок .

Началась внешнеторговая экспансия Германии, ее товары в силу высокого качества,

отличного уровня сервиса и приемлемых цен находили спрос по всему миру. В середине

1950-х годов  ФРГ занимала второе место в мире по величине золотовалютных резервов

(далее –  ЗВР) . В 1955 г. вышла на второе место в мире среди капиталистических стран

по промышленному производству . В 1957 г. объем ЗВР составлял 5,6 млрд долл. . С

1959 г. Германия  вышла на второе место в мире по объему экспорта .

 

 

 

 

 

 

 

 

Быстрый рост производства после денежной реформы

(1936 = 100)	2-ой квартал 1948 г.	4-ый квартал 1948 г.
Вся промышленность (без строительства)	52,1	75,4
Промышленные товары	46,4	68,3
Средства производства	46,6	75,7
Товары ширпотреба	43,4	66,6
Пищевая и пищевкусовая промышленность	55,0	78,8

Стоимость жизни (1950 = 100)

1949	1950
ГФР	107	100
Франция	90	100
Австралия	91	100
Нидерланды	92	100
Великобритания	97	100
Канада	97	100
США	99	100
Италия	101	100
Швеция	101	100

 

 

 

 

 

 

 

 

Значительную роль в становлении экономики Германии сыграл подъем

автомобильной промышленности («Фольцваген» и «Ауди»), производство бытовой

техники (знаменитый «Грюндик», «Сименс»). За период с 1949 по 1953 г. производство

автомобилей выросло с 104 055 до 850 000 штук в год, т.е. почти в 8 раз; с 1952 г. по

1956 г. производство  холодильников выросло с 214 тыс. до 800 тыс. штук, т.е. в 3,7 раза.

 Уже  в 1950 г. возродившийся завод «Фольцваген»  стал производить всемирно

известные «жуки», выдерживающие жесткую конкуренцию на международных рынках.

Как и на заводах Форда в США, этот автомобиль стал поистине всенародным и

доступным. Каждый немец мечтал о покупке автомобиля, люди стремились хорошо

зарабатывать. В свою очередь развитие автомобильной промышленности породило спрос

на строительство инфраструктуры, качественных дорог, известных по всему миру как

автобаны. Встране получил широкое развитие автомобильный туризм.

Доходы населения с 1950 по 1956 г. увеличились в 2 раза . Заработная плата росла

в среднем на 5% ежегодно. В январе 1957 г. был принят Закон о пенсионной реформе, в

результате пенсия у рабочих выросла на 65%, у служащих – на 72% . Шло активное и

массовое формирование среднего класса. В 1951 г. был принят закон, закреплявший

участие рабочих в управлении производством, вводивший в совет директоров предприятия их представителя. Была создана разветвленная система социального

страхования. 5 мая 1955 г. оккупационный режим в Германии прекратил свои полномочия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Финансовая и налоговая политика.

 

 

Правительство К. Аденауэра проводило грамотную финансовую политику. Немалая

заслуга в этом принадлежала коллеге Эрхарда, министру финансов Фрицу Шефферу,

отличавшемуся «правильной» бережливостью. Государство и местные органы власти

минимизировали свои бюджеты.

После войны в стране сохранялся очень высокий уровень налогового бремени,

душивший немецкую экономику. В этот период Л. Эрхард смог провести снижение

налогов, стимулируя инвестиции в обновление и развитие производства. В 1948 г. вместо

дифференцированной ставки корпоративного налога, варьировавшегося от 35 до 65%,

была введена единая ставка 50%, для доходов ниже 2 400 марок в год была введена ставка

в 18%, был повышен порог для ставки в 95%, которая стала применяться на уровне от 250

тыс. марок в год . Для ослабления налогового бремени был также использован

метод ускоренной амортизации недвижимости. В середине 1950-х годов были снижены

налоги на доходы по ценным бумагам. Для стимуляции экспорта предоставлялись

налоговые льготы, а под крупные контракты – финансирование.

В 1947 г. были созданы первые банки земель, принадлежащих их правительствам. В

1957 г. был основан центральный  государственный банк – Deutsche Bundesbank.

Правительство очень четко управляло рынком, используя механизмы процентной

ставки и банковских резервов. В 1948 г. на фазе роста цен для «охлаждения» экономики

были повышены с 10 до 15% минимальные резервы банков. Затем с марта 1949 г. Банк

немецких земель стал проводить более мягкую денежную политику для стимулирования

расширения кредита. Был снижен минимум резервов, за период с 1950 по 1954 г. ставка

учетного процента были снижена с 6 до 3%. После 1955 г. в связи с активным ростом

экономики учетную ставку в несколько приемов подняли с 3,5% (4.08.1955 г.) до 5%

(19.05.1956 г.), затем, скорректировав, последовательно опустили до 4% (19.09.1957 г.).

Исторически в Германии сложилась так называемая «немецкая» модель финансового

рынка, для которой характерна более сильная роль банковской системы в экономике (в

отличие от американской с более развитым фондовым рынком). В результате к концу XX

века в стране насчитывалось около 4 000 банковских учреждений, имевших 45 тыс.

филиалов . Немецкие банки являлись акционерами многих предприятий и участвовали

в их управлении.