Межрегиональная политика. Цели и роль субъектов Федерации в межрегиональных ассоциациях (объединениях).

Межрегиональная политика. Цели и роль субъектов  Федерации в межрегиональных  ассоциациях (объединениях).

Ассоциация  «Северный Кавказ»

Официальная дата основания  ассоциации социально- экономического сотрудничества регионов Северного  Кавказа- март 1992г.

Ассоциация «Северный  Кавказ»  является добровольным объединением республик, краев и областей Северного  Кавказа , ее появление стало следствием развития Юга России, необходимостью восстановления экономических связей между областями, краями и республиками.

Одной из главных целей  создания Ассоциации стали согласование и координация усилий в решении  социально- экономических проблем, улучшение использования природно-ресурсного, производственного и трудового  потенциалов региона.  Шаг за шагом (с 1992г.) формирование Ассоциации « Северный Кавказ», в целях защиты экономических  интересов регионов, укрепления сохранившихся  и создания новых межрегиональных  связей, стало своеобразным решительным  ответом регионов на дезинтеграционные  процессы предыдущих лет. Быть вместе, решать все насущные проблемы, делать все возможное ради главного –  мира, благополучия населения - основополагающая мысль всей деятельности Ассоциации.

В состав ассоциации вошли: Республика Дагестан, Республика Адыгея, Республика Ингушетия, Кабардино- Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Республика Северная Осетия (Алания), Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000г. « О полномочном  Представителе Президента РФ в Федеральном  округе» в состав Южного федерального округа (ЮФО) были включены две области- Астраханская и Волгоградская, которые в феврале     2001 г. вступили в Ассоциацию ЮФО « Северный Кавказ» в качестве ассоциированных членов.

В рамках создания единого  экономического пространства в регионе  предусмотрено вступление таких  республик, как  Крым, Абхазия, Южная  Осетия на правах ассоциированных членов, а также Ассоциации « Высокие технологии»  и Северо -Кавказской железной дороги- на корпоративных правах.

Высшим органом Ассоциации « Северный Кавказ» является Совет  Ассоциации, в состав которого формируют  руководители исполнительных  и  законодательных органов власти субъектов.

Деятельность Ассоциации координирует Экономический совет, куда входят  группы координации  по: бюджету и налоговой политике; топливно-энергетическим проблемам; развитию транспорта и средств связи; культуре и искусству; молодежной политике; экологическим проблемам; развитию курортов и туризма; внешнеэкономической деятельности; агропромышленному комплексу; социальной политике; строительству, архитектуре и жилищной политике; развитию фондового рынка и инвестициям; малому бизнесу и предпринимательству, которые возглавляют руководители соответствующих отраслевых структур в регионах Ассоциации.

Исполнительным комитетом  Ассоциации постоянно ведется работа по реализации принятых решений совместного заседания Совета глав субъектов РФ, расположенных в пределах  ЮФО и Совета Ассоциации « Северный Кавказ».

Досконально изученные на заседаниях советов и групп вопросы  выносятся затем на Совет Федерации, где принимаются конкретные решения, выполнение которых строго контролируется. Введена практика принятия постановлений правительств субъектов РФ по выполнению решений Совета Ассоциации « Северный Кавказ».

Общая площадь Северо- Кавказского региона- 446тыс. кв. км, численность населения – около 19 млн. человек. Регион расположен на крайнем юге европейской части РФ и простирается от Нижнего Дона до Большого Кавказского хребта. Регион находится в окружении трех морей: Черного, Азовского и Каспийского . Протяженность береговой линии в границах района 350 км. Располагаясь в благоприятной климатической зоне и обладая огромным сельскохозяйственным и промышленным потенциалом, регион занимает ведущее место в экономике РФ.

Это район высокоразвитого  сельского хозяйства ( его удельный вес в производстве валовой сельскохозяйственной продукции России составляет 13,7%), главная житница страны, крупный производитель зерновых, технических и кормовых культур, южных плодов и овощей, табака, чая, разнообразной продукции животноводства. На долю района приходится более 1/3 общероссийского производства сахара-песка, 1/7 мяса, более 1/10 животного и ½ растительного масла, 1/3 плодоовощных консервов, 1/3 шерсти.

Северный Кавказ- важная продовольственная база России, поставщик зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей и плодов, винограда и продуктов животноводства.

Многопрофильное высокотоварное сельское хозяйство- основа АПК Северного  Кавказа.

Основой экономики региона  является топливно-энергетический комплекс, структуру которого составляет электроэнергетика, нефтяная и газовая промышленность.

Во многих районах Северного  Кавказа построены тепловые гидравлические электростанции. Наиболее крупные находятся  в городах Краснодаре, Грозном, Новочеркасске, Невинномысске, а среди ГЭС выделяются: Цимлянская- на Дону, Гизельдонская и Баксанская- на притоках Терека, Белореченская- на реке Белой, Чирюртовская- на реке Сулак. Построен каскад  ГЭС на реке Сулак, в числе которых крупная Чиркейская ГЭС, а также каскад ГЭС на Кубань-Калаусском канале. Построена также Иргонайская ГЭС на реке Аварское Койсу ( приток Сулака в Дагестане). Энергосистема района соединена с Донбассом, Поволжьем.

Видное место среди  отраслей промышленного комплекса  региона занимают нефтяная и газовая. Природный газ добывается в основном в Ставропольском и Краснодарском краях, а попутный – в Чечне и Дагестане. Промышленные скопления природного газа выявлены в Азово-Кубанской, Ставропольской и Терско-Кумской нефтегазоносных областях. Основная часть балансовых запасов природного газа (85%) концентрируется в Ставропольском и Краснодарском краях. Сеть газопроводов связывает места добычи с газоперерабатывающими заводами и поставляет газ за пределы района: Ставрополь-Москва; Кубань- Ростов-на-Дону- Санкт-Петербург; Ставрополь-Грозный- Владикавказ-Тбилиси.

К отраслям рыночной специализации  относятся сельскохозяйственное машиностроение и производство технологического и  бурового оборудования для газовой  и нефтяной промышленности. Предприятия  сельскохозяйственного машиностроения выпускают самоходные зерновые комбайны, тракторные культиваторы и различный  сельскохозяйственный инвентарь. Крупнейшие заводы: « Россельмаш», Таганрогский комбайновый, завод культиваторов « Красный Аксай» в Ростове-на-Дону. Производство газового и нефтяного оборудования сконцентрировано в районах добычи и переработки газа и нефти- в городах Грозном и Краснодаре. Отраслью рыночного значения является производство электровозов (г. Новочеркасск).

 

 

Важнейшим направлением деятельности Ассоциации является создание условий  для межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в Ассоциацию. Решением Совета Ассоциации определены наиболее важные направления экономического и социального развития территории Северного Кавказа, к которым  отнесены: АПК; транспортный комплекс; энергетика; экология; курортно - рекреационный  и туристический комплексы.

Одним из наиболее важных направлений  деятельности Ассоциации является также  международная и внешнеэкономическая  деятельность:

1. Координация работы субъектов РФ- членов Ассоциации « Северный Кавказ» по участию в зарубежных выставках-ярмарках, проводимых при поддержке Правительства РФ;
2. Организация обмена опытом по вопросам реализации инновационных проектов, повышения конкурентоспособности предприятий;
3. Организация проведения семинаров- презентаций иностранных фирм для руководителей и специалистов отраслей хозяйственного комплекса регионов в области сотрудничества по внедрению новых технологий и материалов;
4. Развитие и совершенствование межрегиональных информационных средств массовой информации: тележурнала « Северный Кавказ», журнала « 100 наций», радиогазеты « Зори Кавказа», размещение сайта Ассоциации в Интернете. Республика Дагестан выступила с целым рядом инициатив благодаря которым достигнуто соглашение с компанией «Лукойл» об ее участии в работах на шельфе Каспийского моря, подписан протокол по вопросам взаимодействия между РД и уполномоченной организацией РФ « Центр Каспнефтегаз» по реализации проекта освоения углеводородных ресурсов по структуре « Центральная».  

Значительный вклад вносит Республика Дагестан в реализацию проекта  «Туристско- рекреационного комплекса “Юг России”».

 

 

 

 

 

Межрегиональное сотрудничество.

 Правительство Республики Дагестан, в целях сохранения сложившихся, установления новых хозяйственных связей и создания благоприятных экономических условий для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, практикует заключение Соглашений о торгово-экономическом , научно-техническом и культурном сотрудничестве с регионами РФ. Открыты и функционируют представительства Республики Дагестан в 51 субъекте РФ.

В плане расширения взаимовыгодных торгово- экономических связей с регионами России активно работают промышленные и сельскохозяйственные предприятия Республики Дагестан: ОАО «Авиаагрегат», «Дагтелеком», концерн «КЭМЗ», «КЗТМ», «Стекловолокно», «Дагдизель», « Дагэлетомаш», « Дагэлектроавтомат», «Дагсвязьинформ», АО « Порт-Петровск», Дербентский и Кизлярский коньячные комбинаты, Дербентский завод игристых вин, Магарамкентский консервный завод, Махачкалинское автотранспортное предприятие №2, которые имеют договоры с предприятиями соответствующих регионов России (ОАО «ГАЗ», «ВАЗ», «УАЗ», «ЭТМ», «Запсибгазпром», Балаковскй химзавод» и др.).

В Махачкале открыто представительство  Горьковского автомобильного завода,- предприятие «ГАЗАВТОТЕХобслуживание». Решен вопрос об открытии представительства  завода «ПАЗ» для сервисного обслуживания автобусов «ПАЗ» на базе Махачкалинского пассажирского автобусного  предприятия №2. Заключены договоры между  АО «Саратов-рыба» и АО « Порт-Петровск» на поставку свежемороженой кильки, между фирмами «Прикуп», «Экспрессервис», «Волга» и Дербентским заводом игристых вин. На российских рынках спросом пользуется продукция завов Дагестана «Стекловолокно», «Дагдизель», «Дагэлектроавтомат», «КЗТМ». В целях изучения конъюнктуры рынка и реализации  винно-коньячной продукции Министерством сельского хозяйства РД, Кизлярским и Дербентским коньячными комбинатами во многих регионах России открыты представительства ( в городах Москве, Рязани, Ростове, Азове, Саратове).

Налаживание взаимно заинтересованных контактов Республики Дагестан через  институт  представительств с промышленно развитыми регионами РФ позволяет разрешить многие существующие вопросы в экономике республики.

Отдельными городами и  районами Республики Дагестан заключены  соглашения о сотрудничестве  с  рядом городов и районов Российской Федерации, в частности: между городами Махачкала- Волгоград, Волжск, Екатеринбург, Пермь, Белгород, Самара; Кизляр- Одинцово (Московская область), Анапа; Дербент- Геленджик, Кронштадт, Карачаевск; Табасаранский район- Выселковский район Краснодарского края.

В результате этого в настоящее  время функционирует более 50 культурных центров и объединений этнических дагестанцев,  которые практически  являются штабами по расширению и  координации всесторонних связей регионов с Республикой Дагестан. Также  в регионах функционируют воскресные школы по изучению дагестанских национальных языков. Представительствами Республики Дагестан ведется активная работа по развитию приграничного и межрегионального сотрудничества республики со странами СНГ и регионами России. Республикой Дагестан при непосредственном участии представительств республики в 37 регионах РФ подписаны межправительственные договоры и соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, созданию благоприятных условий для предпринимательской хозяйственной деятельности с ними.

На основе подписанных  договоров и соглашений заинтересованные министерства и ведомства, предприятия  и организации Республики Дагестан заключили отраслевые соглашения и  контракты о взаимовыгодном сотрудничестве, на основании которых осуществляются взаимопоставки из Дагестана свежих овощей, фруктов, плодоовощных и рыбных консервов, винно-водочной и коньячной  продукции, изделий народно-художественных промыслов и  тд. , а в республику – продуктов питания, зерна, товаров легкой промышленности, мебели и электробытовой техники.  При активном участии представительств Республики Дагестан открыты торговые дома и фирменные магазины по реализации дагестанской продукции в городах Москве, Ставрополе, Краснодаре, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Азове, Саратове, Рязани, Нижнем Новгороде, а также в Республике Адыгее. Ведется активная работа по открытию подобных магазинов в городах Астрахани, Иванове и Саранске. Открыты в городе Сыктывкаре фирменный магазин «Дагестан» и постоянно действующая выставка- продажа продукции дагестанских народно- художественных помыслов и промышленных предприятий республики.

В городах Волгограде, Воронеже, С-Петербурге, Ставрополе, Москве, Ростове, Краснодаре, Саранске, Махачкале и  др. проводятся  регулярные выставки-ярморки республиканских товаропроизводителей, в частности: ОАО Концерн «КЭМЗ», ОАО «Дагдизель», ОАО « Денеб», ОАО «Дагсвязьинформ», ОАО «Дагинтерн», ОАО «Мушарака», ГУП «Кубачинский художественный комбинат», ГУП «Кизлярский коньячный завод», ГУП «Дербентский коньячный комбинат», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», ГУП «Дербентский завод игристых вин» и многих других. Проводимые за последние годы выставочно-ярмарочные мероприятия в РД ( в том числе межрегиональная с международным участием выставка «Деловой Дагестан», межрегиональная выставка-ярмарка «Дагпродээкспо»), Дни экономики Ставропольского края в РД, ряд республиканских экспозиций в рамках международных и межрегиональных экономических форумов и выставок, а также Экономический форум «Дагестан: Новые региональные возможности» способствовали активизации взаимовыгодного экономического сотрудничества между Республикой Дагестан и субъектами РФ, особенно с регионами ЮФО и СКФО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава3 Роль органов  власти Республики Дагестан в развитии региональной экономики

 

3.1. Документы, определяющие стратегию (концепцию) развития Республики Дагестан.

1. Схема территориального  развития Республики Дагестан;

2. Концепция развития  АПК республики на 2003-2012гг.;

3. Концепция комплексного  развития АПК в пределах дагестанского побережья Каспия на период до 2012г.;