Монопольная власть: источники, показатели и экономические последствия

Экономические меры:

1) Косвенное регулирование;

2) Прямое регулирование;

3) Налогообложение продукции;

4)  Установление «потолков цен»;

5)  Налогообложение сверхприбыли;

6) Установление предела нормы прибыли.

Таким образом, монополия  - весьма противоречивое явление, которое играет двойственную роль в рыночной экономике. С одной стороны, монополистическая деятельность выступает генератором предпринимательства, способствует развитию научно-технического и экономического прогресса в целом, приспосабливаясь к требованиям современности, а с другой - наносит значительный урон экономической эффективности и общественному благосостоянию, который выражается в следующих основных негативных последствиях:

1. Завышение цен. Монопольная цена превышает уровень, который установился бы в условиях совершенной конкуренции. В краткосрочном периоде это уровень предельных издержек, в долгосрочном – уровень средних издержек. Завышение цены означает, что монополист искусственно увеличивает излишек производителя, перераспределяя в свою пользу часть излишка потребителей. Тем самым наносится ущерб благосостоянию потребителей – как покупающих данную продукцию, так и вынужденных отказаться от потребления данного товара из-за повышения цены.

2. Занижение объёма выпуска. Монопольный выпуск меньше, чем в условиях совершенной конкуренции, когда производства каждой отдельной фирмы наращивается до тех пор, пока предельные издержки не сравняются с ценой продаваемого товара. Монополисту не удаётся достичь такого уровня выпуска, так как предельный доход падает быстрее цены. Поскольку предельная полезность товара оказывается выше предельных издержек, монопольный выпуск нельзя признать эффективным.

3. Завышение прибыли. Монополист получает в долгосрочном периоде экономически необоснованную экономическую прибыль за счёт ущерба, который наносится монополией благосостоянию потребителей.

4. Выше было отмечено, что монопольная власть способствует научно-техническому прогрессу, а продукция предприятий-монополистов отличается высоким качеством. Но это наблюдается, как правило, при достаточно невысоких барьерах проникновения в отрасль, когда велика вероятность появления на рынке новых фирм-конкурентов. В случае же когда барьеры вхождения в отрасль значительны и отсутствуют близкие субституты продукции фирмы-монополиста, то наблюдается определённый консерватизм в управлении и торможение внедрения НТП, то есть снижаются стимулы к развитию производства, внедрению технических новинок, выпуску новых товаров, снижению издержек, совершенствованию качества [9].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 4. Особенности проявления монопольной власти в Республике Беларусь

Истоки монопольной власти в Республике Беларусь лежат в  структуре хозяйствования СССР, где конкуренция считалась ненужным дублированием, а централизация и укрупнение производства обосновывались положительным эффектом масштаба. Поэтому прежде, чем перейти к рассмотрению особенностей монопольной власти, необходимо обратиться к особенностям советского монополизма, характерной чертой которого была деформация так называемой общественной собственности. То есть формальным собственником являлось общество в целом, а фактическим - административный аппарат.

При этом национализация крупных и мелких промышленных предприятий, а также развитие крупных коллективных хозяйств в аграрном секторе привели к тому, что во всех сферах народного хозяйства установилась государственная монополия. В советский период она проявилась в виде монополии административно-командной системы, ее органов и штатного аппарата на средства производства и результаты труда производителя, организацию труда и производства, управление им.

Государственный сверхмонополизм характеризовался тем, что в центре принимались решения, связанные с функционированием общественной системы в целом. Государство распоряжалась ресурсами, внутренней и внешней торговлей, определяло плановые задания - «контрольные цифры», устанавливало «государственные заказы», каждой хозяйственной единице диктовало характер и объемы производства, посредством лимитов и материально-технического снабжения определяло адресаты, объемы и источники ресурсов, направления и количество реализуемой продукции.

С помощью централизованного планирования государство монополизировало рынок, взяв на себя функции определения потребительской стоимости каждого товара. Рынок подменялся субъективным решением группы лиц. Такая организация хозяйствования порождала командно-бюрократические методы управления. Монополия государственной собственности, которая определяла и определяет характер распоряжения её объектами, присвоения созданного на госпредприятиях продукта и монопольной прибыли, явилась главной причиной отсутствия конкуренции. Таким образом, централизованная система создала идеальную среду для воспроизводства монополизма собственности, монополизма управления и технологического монополизма предприятий (объединений) [10, c.105-106].

Иными словами белорусский народнохозяйственный комплекс создавался искусственно. Он был включён в систему союзного разделения труда и специализировался на автомобилестроении, приборостроении, станкостроении, тракторостроении, химической и деревообрабатывающей промышленности, на производстве мяса, молока и птицы. Во время существования СССР в Беларуси размещались крупные наукоёмкие сложные производства, в частности, 39% - производства точной оптики, 23% - продукции радиопромышленности, 100% - большегрузных автомобилей, 30% - электронно-вычислительной техники, 10-20% тракторов, мотоциклов, металлообрабатывающих станков, промышленных роботов, подшипников. После распада СССР производственные мощности предприятий указанных подотраслей значительно превышали потребности внутреннего рынка и порождали монопольное положение этих предприятий не только на республиканском товарном рынке, но и на рынках стран СНГ           [5, c.166].

Таким образом, Беларусь выступала в качестве сборочно-перерабатывающего цеха единой общесоюзной фабрики, причём исключительно для потребления и переработки продукции в её пределах. В результате распад СССР и хозяйственных связей обнажил искусственность производственного потенциала республики, а также предназначенность его для работы  исключительно в интеграционной среде [5, c.165].

Также следует отметить, что основным критерием отнесения  предприятия к числу монополистов в советский период (впрочем как  и в настоящее время) считается признак единственности производителя (продавца) той или иной продукции наряду с её долей на конкретном рынке товаров и услуг. Многие предприятия республики названы монополистами как единственные производители определённой продукции [5,c.168]. Например, в 1990 году в промышленности Беларуси более 40 % предприятий были единственными производителями продукции отрасли (Оршанский льнокомбинат,  Гомельским химический завод, Солигорский «Беларускалий»,  МТЗ,  ПО «Атлант» и др.)  [2, c.164].

Однако после распада  СССР провозглашение перехода на рыночные отношения отнюдь не уничтожило монопольную структуру нашей экономики. Наоборот, первые шаги в сторону рыночной экономики обнажили ее порочность и сделали недостатки очевидными не только для хозяйствующих субъектов, но и для всего населения. Данные недостатки заключаются в том, что для большинства отраслей страны остался характерным высокий уровень монополизма.

На современном этапе  в Республике Беларусь государственный монополизм проявляется прежде всего в сфере управления, обуславливая монополизм хозяйствующих субъектов как в сфере производства, так и в сфере обращения. В зависимости от критериев можно выделить: по происхождению - естественный и искусственный монополизм, по степени влияния - всеобщий, абсолютный и т.н. олигополию, по сфере влияния – отраслевой и межотраслевой, по территориальному признаку - тотальный и локальный, по функциональной роли - ведомственный, должностной и производственный.

Уровень монополизации белорусской  экономики, определяемой количеством предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, довольно высок [см. табл. 3, приложение А]. При этом следует отметить, что наблюдается тенденция к уменьшению этого показателя, во многом благодаря проведению демонополизации и попыткам совершенствования конкурентных отношений в экономике.

 Однако говоря об особенностях проявления монополизма в Республике Беларусь, следует отметить, что речь не идёт о классических монополиях.                                              

Во-первых, монополизм многих предприятий не является естественным - они занимают доминирующее положение на рынке лишь вследствие того, что в советские времена были созданы как крупные предприятия, а в условиях рынка, вероятно, не стали бы монополистами.

Во-вторых, значительное количество крупных предприятий не показывают высокой эффективности хозяйственной деятельности. Устаревшие технологии, высокая степень износа оборудования, отсутствие финансовых средств для дальнейшего развития - всё это ставит под сомнение способность данных предприятий сохранить за собой доминирующее положение на рынке без государственного содействия [5, c.180].

В Беларуси выделяют следующие уровни концентрации производства (для оценки используются коэффициент концентрации CR3 и индекс Херфиндаля-Хиршмана)[5, c.171]:

1) Нормальная концентрация, или неконцентрированный рынок: 

CR3<45%; ИХХ<1000

2) Средняя степень концентрации, или умеренно концентрированный рынок:

45%<CR3<70%; ИХХ<1000

3) Высокая степень концентрации, или слабая конкурентная среда:

CR3>70%; ИХХ>1800

В республике доминирует высокий уровень концентрации производства – CR3>70%.

Согласно нормативным документам антимонопольных органов Беларуси, в экономике республики выделяют следующие «рыночные модели»[5, c.171-172]:

1)  деконцентрированные отрасли (розничная торговля) и рынки (строительных материалов, товаров лёгкой промышленности, банковских и страховых услуг);

2)  олигополии, представленные несколькими крупными предприятиями, занимающими доминирующее положение в производстве и реализации (например, телевизоров, цемента, часов и др.);

3)  локальные монополии в масштабах региональных товарных рынков (например, монополизм предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, предприятий торговли и бытового обслуживания в отдельных населённых пунктах, естественных локальных монополий в системе водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.).

Необходимо также отметить, что экономическая ситуация в Беларуси характеризуется высокой степенью влияния на рыночные процессы государства, владеющего значительной долей собственности в стране, и прежде всего это касается крупных предприятий. Кроме того, некоторые государственные органы часто поддерживают монополистов. Им легче договориться с монопольными производителями (особенно если они имеют государственную форму собственности), чем с монопольными негосударственными предприятиями, действующими на более конкурентных основах. Их проще склонить к продаже части своей продукции «по социально низким ценам» в обмен на государственные дотации или же на разрешение  устанавливать монопольно высокие цены на товары, не относящиеся к социально необходимым.

Повышение степени монополизации  экономики позволяет государству  перераспределить доходы одних субъектов хозяйствования в пользу других с использованием так называемой ценовой дискриминации путём назначения разных цен на один и тот же товар разным покупателям. Кстати, ценовая дискриминация антимонопольным законодательством во многих развитых странах запрещена, а в Беларуси она поощряется.

Кроме этого, местные монополисты, как правило, заинтересованы в завышении курса белорусского рубля по отношению к твёрдым валютам. И для достижения своих целей они часто используют методы экономического и социально-политического шантажа.

Экономический шантаж – это требование предоставить те или иные преференции. В противном случае руководители предприятий не смогут платить налоги в обычном размере. Например, в 1998 году светлогорское объединение «Химволокно», гродненское ПО «Азот», ПО «Беларуськалий» и ряд других были освобождены от обязательной продажи государству 40% валютной выручки по заниженному курсу. При этом умалчивалось, что в случае допуска на рынок конкурентов недобранные с этих хозяйствующих субъектов отчисления были бы получены с предприятий-конкурентов. В то же время предпринимательские структуры из-за таких платежей теряли до 30% своих доходов.

Примером социально-политического шантажа можно считать угрозу массовых увольнений в случае, если органами государственной власти не будут приняты к исполнению требования коллектива.

Таким образом, крупнейшие предприятия сейчас имеют достаточно эффективные способы воздействия на правительство для получения дешёвых кредитов, налоговых льгот, ограничения доступа в страну иностранных конкурентов.

       Как  результат, высокая степень монополизации экономики препятствует возможности объективной оценки эффективности хозяйствования предприятий и страны в целом. В итоге отечественные товары становятся менее конкурентоспособными, а размер валютных поступлений ниже.

Для регулирования деятельности монопольных организаций был принят ряд мер, направленных на демонополизацию экономики. К слову, понятие «демонополизация» в западной литературе почти не используются (применяется антимонопольное или антитрестовское регулирование). У нас оно вошло в оборот после 1990 г. И трактуется как политика государства, направленная против злоупотреблений доминирующим положением субъектов на рынке, на создание необходимых предпосылок для возникновения и развития конкуренции. Эта политика носит многоплановый характер и рассматривается как путь к экономической свободе [11, c.55].