Нормативные правовые акты: понятие, виды

 

Нормативные акты губернаторов краев, областей (президентов республик) называются указами.

 

Нормативные акты администрации  краев, областей (правительств республик) принято именовать постановлениями. Они могут регулировать различные  вопросы: порядок предоставления в  аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд в общественном транспорте, за обучение в детских  музыкальных школах и т. п.

 

Акты как законодательных (представительных), так и исполнительных органов субъектов Федерации  публикуются в местных газетах.

 

Акты органов местного самоуправления называются, как правило, решениями. Они издаются по вопросам местного значения, касающимся жителей городов, районов, сел, поселков, деревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т. д.).

 

Корпоративные (внутриорганизапионные, внутрифирменные) нормативные акты — это такие акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. Корпоративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятий (вопросы использования их финансовых средств, управленческие, кадровые, социальные вопросы и др.). В процессе уменьшения вмешательства государства в дела предприятий и расширения их самостоятельности корпоративные акты берут на себя все большую нагрузку.

 

3.Понятие нормативно-правовых актов

 

Нормативно-правовой акт - это  правовой акт, принятый полномочным  на то органом и содержащий правовые нормы, т. е. предписания общего характера  и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

 

Он широко используется во всех современных правовых системах (особенно в странах романо-германской правовой семьи).

 

Преимущества нормативно-правового  акта в сравнении с иными формами  права связаны, прежде всего, с повышением роли государства как координатора социальной жизни, выявляющего общий  интерес и обеспечивающего его  централизованное осуществление, со способностью адекватно и оперативно реагировать  на изменения общественных потребностей, с документальной письменной формой, позволяющей доступно и быстро довести  необходимую информацию до адресата и т. д.

 

Как следует уже из самого наименования, это — акт, обладающий двойственной природой, т. е. одновременно и нормативной и правовой. Его  следует отличать и от нормативных, но не правовых актов (уставов политических партий, инструкций по пользованию  бытовой техникой и др.) и от правовых, но не нормативных актов (приговоров и решений судебных органов, приказов о перемещении по службе и т. п.). Для нормативно- правового акта характерны следующие признаки.

 

Это — властно-волевой, исходящий  от государства (или признанный им) акт, общеобязательные свойства которого производны от властных полномочий органа, его принявшего, и потому он занимает определенное место в иерархии нормативных  актов. С его помощью правотворческий  орган реализует свои полномочия в определенной сфере управления общественными делами.

 

Это — акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Нормы, составляющие основное содержание нормативно-правового акта, направлены на регулирование поведения  адресатов с помощью взаимно  корреспондирующих типичных прав и  обязанностей.

 

Это — официальный акт-документ, имеющий четкую структуру и реквизиты. Для оптимального хранения и передачи юридической информации он выполняется  особым стилем с использованием специфических  юридических терминов, понятий и  способов построения текста.

 

Подготовка, принятие, реализация и отмена нормативно- правового акта проходят в порядке последовательных юридических процедур, призванных оптимизировать как содержание и форму самого акта, так и порядок его создания и реализации.

 

Достижение целей нормативно-правового  акта обеспечивается экономической, политической, организационной, информационной и  карательной мощью государства. Его нарушение влечет юридическую  ответственность.

 

Следует иметь в виду, что нормативно-правовые акты, действующие  в границах определенного государства, объединяются в замкнутую иерархическую  систему. Каждый из элементов этой системы  должен соответствовать не только компетенции  органа, но и иерархическим связям системы в целом. Тот нормативный  акт, который вступает в противоречие с конституцией или иным актом более высокой юридической силы, выпадает из данной системы и по существу становится формой проявления правонарушения. Так что не любой акт правотворчества, содержащий нормы права, является нормативно-правовым актом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Виды нормативно-правовых актов

 

По юридической силе все  нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные  акты.

 

Виды подзаконных актов:

указы и распоряжения президента (вторые, в отличие от первых, принимаются  больше по процедурным, текущим вопросам);

постановления и распоряжения правительства — акты исполнительного  органа государства, наделенного широкой  компетенцией по управлению общественными  процессами;

приказы, инструкции, положения  министерств и ведомств — акты, регулирующие, как правило, общественные отношения, которые находятся в  пределах компетенции данной исполнительной структуры;

решения и постановления  местных органов государственной  власти;

решения, распоряжения, постановления  местных органов государственного управления;

нормативные акты муниципальных  органов;

локальные нормативные акты — нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового  распорядка).

 

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества  все нормативные акты подразделяются на акты:

государственных органов;

иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ  и т. п.);

совместного характера (государственных  органов и иных социальных структур);

принятые на референдуме.

 

Виды нормативно-правовых актов в зависимости от сферы  действия:

общефедеральные;

субъектов федерации;

органов местного самоуправления;

локальные.

 

Виды нормативно-правовых актов в зависимости от срока  действия

неопределенно-длительного  действия;

временные.

 

Выделяют еще и такие  нормативно-правовые акты, как директивы  и постановления, которые принимаются  международными организациями. Директивы, как правило, дают возможность государству  конкретизировать формы и методы исполнения своих международных  обязательств. Постановления содержат требования, подлежащие прямому исполнению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1.Алексеев С.С. Общая  теория права. Т.II., 2005. - 268 с.

 

2.Астрахан Е.И. Вопросы  законодательной техники // Уч. зап. ВНИИСЗ. Вып. 16. - М., 2006. - 175 с.

 

3.Бойко Л.М. Совершенствование  законодательной техники в условиях  ускорения социально-экономического  развития советского общества. - М., 2008. - 235 с.

 

4.Васильев Р.Ф. О понятии  правового акта // Вестник Моск. ун-та Серия 11, Право. - 2007. - № 5. - С. 25-30.

 

5.Воеводин Л.Д. Юридическая  техника в конституционном праве  // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. - 2007. - № 3. - 255 с.

 

6.Керимов Д.А. Законодательная  техника. - М., 2008. - 357 с. 

 

7.Нашиц А. Правотворчество:  теория и законодательная техника. - М., 2007. - 238 с.

 

8.Общая теория государства  и права. Академич. курс: В 2-х тт. Т. 2. Теория права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2008. - 767 с.

 

9.Степин В.С., Горохов В.Г., Розов М.А. Философия науки  и техники. М., 2005. - 311 с.

 

10.Ушаков А.А. О понятии  юридической техники и ее основных  проблемах // Уч. зап. Пермского гос. ун-та. Юридические науки. Т. 19. Вып. 5. Пермь, 2006. - 277 с.