Основные положения «теории народонаселения» Мальтуса

 

Но как бы не определялся естественный уровень безработицы, настоящую проблему для экономики представляет массовая, «неравновесная», или «вынужденная» - циклическая безработица.

 

Экономисты до сих пор  спорят о том, каковы же действительные причины массовой безработицы. В  частности, этот вопрос- один из предметов разногласий между классической и кейнсианской школами.

 

Согласно классической (и  неоклассической) теории, основной причиной массовой безработицы является высокая  и негибкая в сторону снижения заработная плата. Когда заработная плата превышает свой равновесный  уровень и «закрепляется» на нем  благодаря профсоюзной активности и государственному вмешательству, возникает разрыв между спросом  и предложением труда, что вызывает безработицу. Если же при этом внерыночные  силы (профсоюзы и государство) принуждают фирмы сохранять прежний уровень  занятости, то результатом может  стать хроническая инфляция в  стране. Отсюда - основной «рецепт» неоклассиков: сдерживать и даже уменьшать заработную плату.

 

Как известно, Дж.М. Кейнс категорически отвергал идею снижения заработной платы в качестве «лекарства» от безработицы, оперируя понятием совокупного спроса, включающего в себя, помимо инвестиций, государственных расходов и чистого экспорта, еще и потребительские расходы, причем последние - основная часть совокупного спроса. Концепция Кейнса заключается в том, что снижение совокупного спроса уменьшает деловую активность фирм и, следовательно, спрос на рабочую силу. Если же при этом уменьшается заработная плата (как основа потребительских расходов), то совокупный спрос падает еще больше и т.д.

 

По моему мнению, история  возникновения и роста безработицы  в России полностью подтверждает правоту именно Кейнсианских взглядов. С 1 июля 1991 г., когда началась официальная регистрация безработных на московской бирже труда, показатели уровня безработицы постоянно повышались (соответственно, показатели занятости падали). Так, в 1992 г. численность занятых в экономике упала на 2,4% по сравнению с предыдущим годом, в 1993 г. - еще на 1,7%, в 1994 г. - на 2,1%, в 1995 г. - на 3,3%. В 1996 г. падение занятости приостановилось, а в 1997 г. возросло. За этими цифрами скрывается тенденция, описанная как раз Дж.М.Кейнсом.

 

Резкое сокращение занятости  в 1992 г. обусловлено структурными изменениями  в экономике, а также с ухудшающимся финансовым положением многих предприятий  в связи с инфляцией и недостаточно быстрым ростом альтернативных форм хозяйствования. Все это, естественно, негативно отразилось на объеме совокупного спроса: государственные вливания сократились, инвестиционная деятельность замедлилась, а потребительские расходы уменьшились из - за инфляционного падения уровня жизни. Единственный компонент совокупного спроса, который оставался со знаком «плюс» - это чистый экспорт, традиционно державшийся на вывозе сырья.

 

Казалось бы, в1993 г. занятость  должна упасть еще больше. Однако цифры  свидетельствуют о некотором  сокращении убывающей тенденции  занятости. Дело в том, что в этот период реальная заработная плата начала стремительно падать и предприятия  не сокращали штат в надежде дождаться «лучших времен». Получается, что уменьшение заработной платы помогло на время приостановить безработицу. Но отсюда вовсе не следует, что падение заработной платы может увеличить занятость, как полагают неоклассики.

 

И уже последующие годы показывают, что на фоне все убывающих  реальных доходов занятость уменьшается  возрастающими темпами, - теперь уже  фактор недостаточного совокупного  спроса играет решающую роль в экономике. И даже при некотором росте  в 1997 г. реальных денежных доходов занятость  продолжала уменьшаться.

 

Следовательно, основная причина  роста безработицы в России - это  сокращение производства, прежде всего  в государственном секторе экономики.

 

Как правило, западные экономисты тесно связывают темпы экономического роста с темпами увеличения занятости, а спад - с безработицей. Действительно, в нормально функционирующей  рыночной экономике индустриального  типа экономический рост всегда означает развитие и расширение отраслей, - следовательно, прирост занятости. Между тем, такой  зависимости явно не наблюдается  в развивающихся странах. Так, быстрый  промышленный рост многих развивающихся  стран в 60 - 70-х годах не вызвал соответственного расширения занятости. Экономисты связывают это явление  с темпами урбанизации, намного  превышающими темпами промышленного  роста, и низкой квалификацией мигрирующего из села в город населения. Экономическая  теория - Носова С.С., М.: «Владос», 2000

 

 

Российская действительность, в свою очередь, не подтверждает прямой связи безработицы с темпами  экономического спада. Так, при снижении в 1992 - 1994 гг. объемов промышленного  производства почти вдвое, численность  занятых работников сократилась  не более чем на 10%. Причины такого явления состояли в следующем.

 

Во-первых, это сокращение государственного сектора в экономике. В самом начале рыночных реформ, когда превалировала государственная  собственность и продолжалась государственная  поддержка предприятий, в том  числе и убыточных, инфляционное падение заработной платы в связи  с редким и запаздывающим индексированием  дало возможность предприятиям сохранять  занятость даже в условиях снижения объемов производства.

 

Во-вторых, это увеличение скрытой безработицы в форме  неполного рабочего времени, отпусков без сохранения содержания. Будучи формально занятыми, такие работники  нигде не учитывается в качестве безработных и официально не ищут другого места работы, хотя являются безработными по существу. Как правило, частично занятые имеют так называемую вторичную занятость или самозанятость.

 

В-третьих, сильного роста  безработицы, особенно в первые годы после радикальных экономических преобразований, не наблюдалось из-за снижения предложения на рынке труда. Практиковавшиеся досрочные пенсии, тенденция увеличения занятых домашним хозяйством, распространение индивидуальной трудовой деятельности, все боле ускоряющееся развитие теневого сектора экономики, - все это сократило предложение рабочей силы на рынке труда.

 

Представляется, что указанные  явления невозможно объяснить только статистическими данными погрешностями  и ужесточением условий присвоения статуса безработного. Падение занятости  на фоне казалось бы благополучных показателей экономического роста можно объяснить двумя причинами. Во- первых, сохранением высокого уровня скрытой безработицы, которая постепенно «выплескивает» свой потенциал на открытый рынок труда даже в условиях некоторой стабилизации. Во-вторых, увеличением скрытой (теневой) занятости, которая «оттягивает» значительную часть рабочей силы и безработных с открытого рынка труда. Часто скрытая безработица прямо переходит в скрытую занятость, при этом показатель официальной занятости падает, а показатель безработицы не увеличивается.

 

Итак, скрытая безработица  и теневая занятость - два мощных фактора, искажающих реальный уровень  безработицы в России и одновременно являющихся скрытым потенциалом  будущих проблем в области  занятости и безработицы. Однако эти факторы пока находятся в  латентном состоянии, между тем  уровень даже официальной безработицы  довольно высок.

 

Кроме основных причин безработицы, в российской экономике действует  и ряд «традиционных». Причины  эти можно проанализировать, рассматривая основные виды безработицы.

 

Классификация безработицы

 

В зависимости от причин возникновения  безработица бывает фрикционной, структурной, сезонной, циклической.

 

1. Фрикционная безработица  традиционно рассматривается как  безработица, вызванная естественным  стремлением человека искать  более выгодные и интересные  сферы приложения своей рабочей  силы Экономическая теория: Учебник.- Изд. испр. и доп. (Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. журавлевой, Л.С. Тарасевича. - М.: ИНФРА - М 2005. - 672 с.- (высшее образование). Фрикционная безработица возникает как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещениях в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда всегда имеет место определенная безработица, так как рабочие и фирмы ищут наилучшие условия занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно, и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная безработица является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу и имеющиеся вакансии, находят друг друга.

 

Фрикционная безработица  обладает некоторыми характерными особенностями. Во- первых, она охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах. Во-вторых, она продолжается относительно короткий период времени. В-третьих, определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

 

Уже сама природа фрикционной  безработицы подсказывает пути государственной  политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о  занятости на рынке труда. Кроме  того. Фрикционная безработица может  быть уменьшена при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

 

Фрикционная безработица  в России также имеет место, но в особых формах, подчеркивающих именно ее вынужденность, а не добровольность. Во-первых, печально известная у нас формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто не является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение. Во-вторых, те, кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов и без предварительной договоренности с новым работодателем; только те люди которых по тем или иным причинам все-таки не взяли на другое место, составляют в России костяк фрикционной безработицы,- они часто возвращаются на прежнее место работы. В- третьих, фрикционная безработица зачастую не фиксируется в России, поскольку перерыв в работе до 1 - 2 месяцев не воспринимается работниками как повод для обращения в службу занятости.

 

Таким образом, если уж и говорить серьезно о российский фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием самих работников, сколько экономическими обстоятельствами.

 

2. Структурная безработица  возникает в результате несоответствия  между имеющимися видами работ  и видами рабочей силы, ищущей  вакансии. Это несоответствие может  быть вызвано особенностями образования,  специальностей, географического размещения, возрастных характеристик рабочей  силы. К примеру, структурная безработица  может иметь место при образовании в экономике рабочих мест , требующих высокой квалификации в то время как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой. Структурная безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие места возникнут не в тех районах. Где сосредоточена основная рабочая сила. Итак, структурная безработица возникает не в результате несовершенства информации, а из-за других барьеров, лишающих рынок труда мобильности и затрудняющих возможность трудоустройства безработных.

 

Структурная безработица  обладает некоторыми особенностями. В  отличии от фрикционной безработицы она затрагивает определение группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест. К тому же структурная безработица, как правило, носит довольно долговременный характер.

 

Природа структурной безработицы  диктует и определенные методы экономической  политики по ограничению этой безработицы: во - первых, это программы развития определенных сфер и регионов экономики, а также мероприятия по переквалификации рабочей силы; во - вторых, перемещение безработных из депрессивных районов страны; в - третьих, предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

 

Сочетание фрикционной и  структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВНП.

 

Разновидностью структурной  безработицы является так называемая технологическая безработица, связанная  с внедрением в производство новейшего  трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования, в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования. Вследствие компьютеризации многих торговых операций с начала нынешнего десятилетия резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран, которая на протяжении 80 - х гг. среди всех отраслей давала наибольший прирост дополнительных рабочих мест, а в 1992 г. произошло даже абсолютное сокращение занятых в ней.

 

Специфика Российской экономики  в последние годы состоит в  том, что структурные изменения  очень редко связаны с технологическими изменениями (исключение - повальная  компьютеризация многих управленческих и банковских функций, требующая, как  правило, не переквалификации, а лишь дополнительных к основной профессии  навыков). Структурные изменения  в России - это замена рыночно  неэффективных, или «нерыночных», сфер деятельности высокоприбыльными или рентабельными. В этих условиях костяк структурной безработицы составляют люди не с устаревшими профессиями, а с «устаревшими» методами работы, способом мышления.

 

Когда говорят о структурных  изменениях в российской экономике  и структурной безработице, часто  упоминают конверсию ВПК. Действительно, ВПК - один из самых мощных поставщиков  безработных на рынок труда. Но можно  ли считать эту безработицу структурной  и, следовательно, «нормальной» для  российской экономики? С одной стороны, существование многих оборонных  производств не вписывается в  рыночную систему, отрывая огромный кусок от национального дохода и  не производя продукцию, используемую в дальнейшем наличное или производственное потребление. В этом смысле переориентация ВПК - действительно структурное  изменение. С другой стороны, несмотря на предпринимавшиеся попытки реальной конверсии (перевод на гражданскую  продукцию), старый ВПК так и не вписался в экономику, постепенно теряя  свои позиции (за исключением производства конкурентоспособной на мировом  рынке военной продукции). С этой точки зрения «конверсия» ВПК - это  уже не структурные изменения, а  стагнация, упадок, загнивание целой  отрасли. Следовательно в примере  с ВПК очень трудно отделить структурную  безработицу от циклической (безработица  спада), тем долее что профессии  и специальности оборонной промышленности не устаревают, - им просто не находится  применения.