Особенности переходной экономики в России

Основным инструментом антиинфляционной политики монетаристы считают одномоментную либерализацию цен и резкое сокращение государственных расходов. Именно этот, чрезвычайно болезненный для экономики акт и называют «шоковой терапией». Сторонники этой доктрины утверждают, что он обеспечивает быстрое восстановление равновесия в финансовой системе, укрепление денежной единицы, формирование частного капитала и на этой основе – переход к экономическому росту.

Финансовая политика правительства в период «шоковой терапии» должна обеспечивать так называемые жесткие бюджетные ограничения. Это означает, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Доктрина «шоковой терапии» была впервые разработана для практического применения американским ученым Джеффри Саксом и успешно опробована в середине 80-х годов в латиноамериканских странах, переживавших чудовищную инфляцию и развал экономики. Поэтому и в странах с переходной экономикой, парализованных огромной инфляцией и распадом государственной власти, «шоковая терапия» была принята в качестве экономического курса на ранних этапах преобразований.

В наиболее последовательном виде доктрина «шоковой терапии» реализована в Польше в 1990–1991 гг. первым некоммунистическим правительством под руководством премьер-министра Лешека Бальцеровича. Основными элементами этого курса были либерализация цен и валютного курса, замораживание заработной платы, повышение ставки банковского процента, сокращение государственных расходов на финансирование промышленности и социальной сферы, либерализация внешнеэкономической деятельности.

Недолгая история переходной экономики показывает, что почти все постсоциалистические страны в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах, например в Польше, Чехии и Эстонии, этот опыт был вполне успешен.

В России «шоковая терапия» смягчалась тем, что правительство не ограничивало заработную плату, и это привело к возникновению классической инфляционной спирали «цены – заработная плата». Кроме того, уже с конца весны 1992 г. государство увеличило эмиссию денег и расширило кредитование народного хозяйства. Все это растянуло финансовую стабилизацию в России на четыре года. Если в 1992 г. инфляция составила 2500%, то в 1996 г. она опустилась до 22%. Такой длительный период стабилизации, противоречивый и непоследовательный процесс ограничения объема денежной массы в обращении позволяют утверждать, что полномасштабной «шоковой терапии» в России не было.

Борьба с инфляцией растянулась на несколько лет и в других странах с переходной экономикой, например в Армении и на Украине. Следует подчеркнуть, что и в этих странах правительство было вынуждено в конце концов прибегнуть к жестким мерам антиинфляционного регулирования, потому что быстрый рост цен на протяжении нескольких лет не оставлял народному хозяйству никаких шансов на стабилизацию и оживление.

Выбор, который большинство стран с переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. Конечно, и для производства, и для населения предпочтительнее, чтобы реформы осуществлялись на основе продуманной градуалистской стратегии, без ущерба для производства и жизненного уровня. Однако на начальном этапе переходного периода обычно нет условий для реализации такой стратегии. «Денежный навес», стремительная инфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старых органов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществление последовательного экономического курса. Только немногие страны, обеспечившие плавный переход от государственности советского типа к новому демократическому государственному устройству или, напротив, подобно Китаю сохранившие нетронутыми государственные институты, сумели избежать «шоковой терапии».

3 Особенности  переходной экономики в России 

 

Опыт преобразований в странах с переходной экономикой продемонстрировал важное значение исходных условий, т.е. целого комплекса характеристик данного общества накануне рыночных реформ. Отметим сразу же, что в России (как и на Украине, в Белоруссии) исходные условия для перехода к рыночной экономике представляются гораздо менее благоприятными, чем в странах Центральной Европы и Балтии.

Рассмотрим эти исходные условия.

1. Длительность существования  административно-командной экономики. В России такая система просуществовала  почти 60 лет, так что к началу  реформ два поколения не имели  представления о рыночной экономике.

2. Наличие элементов рыночной  экономики в рамках административно-командной  экономики. Советская модель административно-командной  экономики была гораздо более  антирыночной, чем схожие национальные модели в некоторых странах Центральной Европы (Венгрия и Польша).

3. Размер структурных  диспропорций и уровень милитаризации  народного хозяйства. В России  перекос в сторону «производства  средств производства» достиг рекордного уровня: к концу советского периода удельный вес товаров производственного назначения составлял около 75% промышленной продукции.

4. Сложившийся к началу  реформ уровень внутреннего и  внешнего макроэкономического неравновесия. Структурные диспропорции, выражавшиеся, в частности, в постоянном дефиците  потребительских товаров и услуг, обусловили формирование в 80-е  годы значительного денежного  навеса, порождавшего высокую инфляцию.

5. Преобладающий менталитет  и трудовая этика населения.

6. Геополитическое положение. Россия, расположенная на северо-востоке  Европы, географически отдалена  от наиболее развитой западной  и центральной части континента, что затрудняет связи с ведущими индустриальными странами, в частности препятствует притоку иностранных инвестиций.

7. Идеологический фактор.

Эти обстоятельства обусловили наличие в России неблагоприятной в целом политической среды для проведения системных преобразований.

Основные задачи, решаемые в ходе формирования рыночной экономики в России, следующие.

1. Либерализация. Означает  ликвидацию системы центрального  директивного планирования и  распределения ресурсов, устранение  или существенное ограничение  государственного контроля во  всех сферах хозяйственной деятельности.

2. Перестройка отношений  собственности. Осуществлялась как  за счет создания новых частных  или коллективных предприятий, так  и в результате приватизации, т.е. изменения характера собственности  посредством передачи или продажи  на различных условиях государственной (федеральной и муниципальной) собственности  экономическим субъектам.

3. Формирование рыночной  инфраструктуры. Создание адекватных  рыночной экономике механизмов  установления хозяйственных связей. Данный процесс включает в себя формирование рынков товаров, рабочей силы, капитала, недвижимости.

4. Демонополизация экономики  и поощрение конкуренции. Достигается  снятием ограничений на движение  товаров на внутреннем рынке, а также государственным регулированием  естественных монополий.

5. Реформа социальной  сферы. Проводилась посредством  перехода от системы социального  обеспечения к системе социальной  защиты.

6. Перестройка отраслевой  структуры экономики. Была организована в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также свертывания неэффективных отраслей.

7. Формирование открытой  экономики. Предполагается активное  использование имеющихся у страны  конкурентных преимуществ в целях  повышения эффективности всего  народного хозяйства, а также  привлечение внешних финансовых  ресурсов.

8. Преодоление трансформационного  спада и возобновление устойчивого  экономического роста.

9. Макроэкономическая стабилизация. Предполагает подавление инфляции  посредством проведения жесткой  денежно-кредитной политики.

По главным направлениям перехода к рыночной экономике промежуточные итоги следующие.

1. Либерализация экономики. В 90-х годах произошло резкое  сокращение государственного вмешательства  в хозяйственные процессы. Ликвидирован  механизм планового управления  экономикой. Отменен обязательный  госзаказ.

2. Перестройка отношений  собственности. Ликвидирована монополия  государства на основные средства  производства. В ходе приватизации  произошел переход в частную  собственность около двух третей  прежнего государственного имущества.

3. Формирование рыночной  инфраструктуры. В основном сложился  рынок товаров и услуг производственного  и потребительского назначения, участниками которого являются  государственные предприятия и  частные фирмы с отечественным  и иностранным капиталом. Государство  превратилось всего лишь в  одного из участников рынка. Рынки  труда, ценных бумаг, недвижимости  в основном находятся в процессе  формирования.

4. Демонополизация экономики  и поощрение конкуренции. Вопреки  широко распространенным представлениям, монополии в России сохранили  свои позиции главным образом  на уровне локальных рынков. Государству  удалось в основном взять под  контроль естественные монополии.

5. Реформа социальной  сферы. В этом направлении сделаны  лишь первые шаги.

6. Перестройка отраслевой  структуры экономики. В основном  осуществлялась при стихийном  росте удельного веса ТЭК и  металлургического комплекса и  спаде во всех остальных отраслях. Переориентация производства на  платежеспособный спрос началась, но еще далека от завершения.

7. Формирование открытой  экономики. Российская экономика  утратила прежний автаркический  характер, а процессы в мировом  хозяйстве оказывают на нее  сильное воздействие. В то же  время наша страна заняла в  международном разделении труда  крайне невыгодное место экспортера  энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов  и утратила многие освоенные  прежде рынки сбыта готовых  изделий. Расчеты на обильный  приток иностранных инвестиций  не оправдались.

8. Преодоление трансформационного  спада и возобновление экономического  роста. Спад ВВП, промышленного и  сельскохозяйственного производства  оказался сопоставимым с падением  основных макроэкономических показателей  при установлении административно-командной  экономики в ходе революции  и Гражданской войны.

9. Макроэкономическая стабилизация. Достигнута в 1996 г. только с третьей попытки и оказалась весьма непрочной, не выдержав мощного удара финансового кризиса 1998 г.

Промежуточные итоги показывают, что в России в 90-е годы были созданы основные организационные и правовые институты рыночной экономики, была проведена приватизация преобладающей части крупных и почти всех мелких и средних предприятий промышленности, строительства и торговли. По оценке некоторых экономистов, народное хозяйство России к концу 90-х годов продвинулось только на 20-25% по пути от планового централизованного хозяйствования к либеральной рыночной экономике, создав еще далеко не совершенную инфраструктуру рынка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение подведем итоги.

К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся:

1. Неустойчивость.

2. Альтернативный характер.

3. Появление и функционирование  особых переходных форм.

4. Особый характер противоречий.

5. Историчность, т.е. преходящий  характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого  развития экономической системы.

Исходные условия для перехода от плановой к рыночной экономике в России сложились неблагоприятно вследствие ряда факторов:

– длительное существование административно-командной экономики;

– почти полное отсутствие элементов рыночной экономики в советской экономической системе;

– огромный размер диспропорций в отраслевой структуре экономики и крайне высокий уровень милитаризации народного хозяйства;

– нерыночный менталитет значительного большинства населения.

В России сложились и применялись в ходе формирования рыночной экономики две основные концепции – градуализм (эволюционный путь) и «шоковая терапия» (радикальный путь).

Как следует из самого названия концепции градуализма, эта концепция предполагает проведение реформ медленно и последовательно, шаг за шагом. Источником рыночных преобразований градуализм видит государство. Согласно этой концепции именно государство, руководствуясь долгосрочной стратегической программой реформ, должно постепенно заменять элементы административно-командной экономики рыночными отношениями. Еще одной отличительной чертой градуалистского подхода является стремление смягчить экономические и социальные последствия реформ и избежать резкого снижения жизненного уровня населения.

Концепция «шоковой терапии», основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории. Монетаризм исходит из того, что рынок – это самая эффективная форма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации. Поэтому монетаристы утверждают, что преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства.

В ходе рыночных преобразований в России проявилось определенное чередование периодов радикальных реформ и эволюционного развития.