Приватизация в России и ее особенности

Цивилизованная модель государственного контроля предполагает:

• получение государством ресурсов для создания необходимой доли в собственности сырьевых компаний за счет поступлений ренты;
• установление эффективных налогов на сверхприбыли компаний – экспортеров сырья ( при резком сокращении налогов в обрабатывающих отраслях и сфере услуг )
• делегирование государством на правах акционера своих представителей в совет директоров и в менеджмент компаний и контроль таким образом финансовых потоков

Изъятие природной ренты  в доход государства позволит перераспределить ее в пользу обрабатывающей промышленности и социальной сферы отечественной экономики.

Осуществленная приватизация позволяет сегодня России извлечь  определенный урок. В условиях рыночной системы приватизация имеет экономические  и политические пределы, вытекающие из следующих факторов: 1) наличие  убыточных и неспособных привлечь частный капитал, но важных для экономики  страны  отраслей, остающихся под  контролем государства;

2) сохранение за государством  возможности влияния в ведущих  отраслях экономики, особенно  если возникает угроза их перехода  под контроль транснациональных  корпораций;

3) наличие профсоюзного  движения, борющегося против угрозы  высвобождения работников и замены  форм занятости.

     Понимание необходимости сохранения государственного сектора в рыночной экономике будет способствовать активизации усилий по совершенствованию его форм и механизмов функционирования.¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   3 ПРИВАТИЗАЦИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

До начала октября 1991 г. обязанности  председателя облисполкома были возложены  на В.Я. Бикбулатова. 8 октября 1991 г. Указом Президента главой Администрации Амурской области назначен Альберт Аркадьевич Кравченко. Ему предстояло сформировать новый орган власти -Администрацию Амурской области.

Перед Администрацией А.Кривченко  встали непростые проблемы. Со 2 января 1992 г. в стране началась экономическая  реформа, которая ориентировала  хозяйственные структуры на переход  к стихийному рынку. Неконтролируемые цены стремительно росли, что резко ухудшило положение дел в экономике области. Еще один удар по ней нанесла приватизация, которая фактически была сведена к растаскиванию государственной собственности.

Приватизация - проводилась  путем передачи в аренду, выкуп  в коллективную и частную собственность  бывшего государственного имущества. Все жители Приамурья, как и остальные  граждане Российской Федерации, получили специальные чеки - ваучеры. Но на практике эти ценные бумаги не сделали большую  часть амурчан собственниками и  богатыми людьми. Они стали пустыми  бумажками. В большинстве случаев  собственниками бывших государственных  предприятий стали их руководители, скупавшие у своих работников ваучеры. В результате из 2575 предприятий  Амурской области, находившихся в 1992 г. в государственной собственности, к 1999 г. сохранили прежний статус лишь 18,7%.¹¹

Имущественные отношения

1. Перечень открытых акционерных обществ, акции которых планируется приватизировать в 2011 году  2. Перечень объектов недвижимости, предлагаемых к приватизации в 2011 году 3. Принятые министерством  имущественных отношений Амурской  области решения об условиях  приватизации имущества области.   Перечень областного имущества, приватизация которого планируется  в 2011 году, определен прогнозным планом (программой) приватизации имущества  Амурской области на 2011 год, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 28.10.2010 № 35/357 (с  учетом изменений, внесенных постановлением Законодательного Собрания области  от 25.11.2010 № 37/419, от 27.01.2011 № 40/28).   1. В соответствии с  планом в 2011году планируется  приватизировать 10  пакетов акций, находящихся в собственности области: Перечень открытых акционерных  обществ, акции которых планируется  приватизировать в 2011 году ( Приложение А)

 

  2.  В соответствии с планом в 2011 году планируется приватизировать 2 объекта недвижимого имущества: Гараж - г. Благовещенск,  пос. Зазейский, Административное здание - г. Благовещенск, ул. Гражданская, 121 А.

3.    Принятые министерством имущественных отношений Амурской области решения об условиях приватизации имущества области:  
1) Приказ министерства имущественных отношений Амурской области от 22.02.2011 № 139-ОД  «Об условиях приватизации административного здания одновременно с отчуждением покупателю земельного участка по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Гражданская, 121А». 
        2) Приказ министерства имущественных отношений Амурской области от 17.03.2011 № 231-ОД «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Облкоммунсервис». ¹²

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить: приватизация – это сложное многогранное явление. Этот элемент экономики следует оценивать как жизненно важную и наиболее мощную силу развития экономики.

Приватизация – это  процесс передачи производственных функций частным фирмам, но при  этом остатки финансовых инструментов и методов регулирования –  за государством.

Приватизация является финансовым рычагом разгосударствления экономики  страны. Она представляет собой продажу  государственного имущества частным  лицам, которые становятся обладателями права собственности на приобретенное  имущество. Они могут пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению.

Существует несколько  способов разгосударствления:  либерализация рынков, стимулирование создания и расширения сферы деятельности смешанных предприятий, создание для государственных предприятий рыночных условий функционирования, денационализация. Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.

Что же касается форм приватизации   государственной собственности, наиболее популярными в развитых странах  являются: продажа предприятий непосредственно  в частные руки; выкуп акций  государственных предприятий менеджерам; продажа акций работникам предприятий; распространение акций предприятия  среди населения. Кроме того, практикуется сдача государственных предприятий  в аренду и заключение контракта  на управление предприятием.

Приватизация в России проходила поэтапно. Концепция проведения приватизации государственной собственности предусматривала два этапа ее реализации: чековый (ваучерный) и денежный ( постваучерный). Результатами этих этапов было: разгосударствление и приватизация заняли ключевое место в процессе трансформации экономики России, осуществление продажи предприятий-должников, впервые была создана и начала работать модель приватизации, позволившая осуществить передачу в частную собственность имущества десятков тысяч предприятий, привлечение в производство инвестиций, в том числе иностранных.

Что же касается Амурской области, приватизация также проходила поэтапно, наиболее перспективным был денежный этап. Так как ваучеры не сделали  большую часть амурчан собственниками и богатыми  людьми.

Мировая практика показывает, что решаются многие задачи с осуществлением приватизации: увеличивается количество поступлений в бюджет государства, уменьшаются расходы правительства, повышается уровень рентабельности работы предприятий, растет рынок капитал, повышается спрос общества на инвестиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Азрилиян А.Н. Большой экономический словарь: учеб. пособие / А.Н Азрилиян. – М.: Фонд «Правовая культура», 1994. – 528с.
2. Райзберг Б. А. Курс экономики: учебник / Под ред. Б.А Райзберга. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003.- 720с.
3. Глинкина С.П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность/ С.П Глинкина; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2006. –240с.
4. Палебовцев В.Л.  Права собственности, приватизация и национализация в России: учебник / Под общ. ред. В.Л Палебовцева. – М.: Фонд « Либеральная миссия»; Новое литер. обозрение, 2009. –564с.
5. Борисов Е.Ф.  Экономическая теория: учебник/ Е.Ф Борисов – 2-е изд., перераб. и доп.- М. ТК Велби, изд-во проспект, 2006.-399 с.
6. Камаев В.Д. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / В.Д. Камаев, Т.А. Борисовская, М.З. Ильчиков и др. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. – 592с.
7. Сажина М.А. Экономическая теория: учебник для вузов/ М.А Сажина, Г.Г Чибриков. – 2-е изд., перераб. и доп.- М.: изд-во Норма, 2005. – 475с.
8. Селезнев А. Об иллюзиях ивестиционной приватизации/ А. Селезнев// Экономист.- 2011.- №2.- 3-14с.
9. Мартыненко Т. Государственная собственность: региональный аспект/ Мартыненко Т// Экономист.- 2010.- 3с.
10. Горохов А.В Итоги приватизационной собственности/ А.В Горохов// Финансовый Бизнес.- 2006.- 68-72с.
11. Нуреев. Р.М. Национальная экономика: учебник/ Под общ. ред. Р.М Нуреева. – М.: - 2010.- 655с.
12. Акопова Е.С. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник / Е.С. Акопова, О.Н. Воронкова, Н.Н. Гаврилко - Ростов – на – Дону: Феникс, 2000.- 535с.
13. Базылев Н.И. Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др. – Мн.– БГЭУ, 2001. – 732с.
14. Макконнелл К.Р. Экономикс: учебник / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. – М.: Инфра-М, 2002. – 972с.
15. Приватизация и разгосударствление. URL: // http://www.wikipedia.ru (дата обращения: 17.04.2011)
16. Бушуев С.А. Экономическая теория: учебник / С.А. Бушуев, В.В. Гребенник. – М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2005. – 324с.
17. Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" 178 - 030121, от 12.2001.
18. Социально-экономическое положение России. - М.: Госкомитет РФ, 2001. -117с.
19. Кошкин В.И. Приватизация в России: необходимость и содержание новых подходов // Проблемы теории и практики управления, 1999.- № 6.- 20 -23с.
20. Кошкина В.И. Управление государственной собственностью: учебник / Под ред. В.И. Кошкина. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2002.
21. Каспин В.И.Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник/ В.И Каспин., И.А Острина. - Москва, Финансы и статистика, 2005.- 287с.
22. Косалс Л. Социология перехода к рынку: учебник / Л. Косалс., Р. Рывкина.- М.: , изд-во УРС, 2004.-456с.
23. Куликов В., Итоги ваучерной и концепция нового этапа приватизации//Российский экономический журнал, 1994, №7
24. Видяпин В.Экономическая теория: Учебник/ В. Видяпин.- М.: ИНФРА-М, 2003.-431с.
25. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов/Р.М. Нуреев. – М.: Норма, 2004. – 576с.
26. Хохлов О. Приватизация в России. – М.: Типография «Поволжье», 2005.
27. Николаева И.П. Экономическая теория: учебник / Под редакцией И.П. Николаевой. - М.: Проспект 2000.- 298с.
28. Гладков И.С. Экономика: Экономическая теория; История экономики; Мировая экономика.,/ И.С. Гладков., Е.А. Марыганова., Е.И. Суслова. – М.: КноРус, 2005.- 543с.
29. Курс экономики/Учебник под ред. Б.А. Райсберга/.-ИНФРА-М, 2007 г.-720 с.
30. Кошкин В. И. Управление государственной собственностью: Учебник под ред. В.И. Кошкина/ М.: ИНФРА-М, 2007 г.-496 с.
31. Новая приватизация // Эксперт. - 1999. - №36.-147с.
32. Титунджян А.К. Реформирование предприятий: концепция, модель, программа: А. К. Титунджян. - М.: КОНСЭКО,2002.-543с.
33. Кошкин В. Приватизация в России: необходимость и содержание новых подходов / Кошкин В.// Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №4.-145с.
34. Морыженков В.А. Новая приватизационная антикризисная экономическая политика / Морыженков В.А // Социальные и гуманитарные науки. РЖ. Сер. 2. Экономика. - 2000. - №3.-135с.
35. Воронин М. Беспредел передела: Приватизация / Воронин М., Богомолова Е.// Экономика и жизнь. - 2003. - №49.-112с.
36. Заусаев В. Особенности приватизации в России / Заусаев В., Быстрицкий С.// Экономист. - 2001. - №2.-141с.
37. Романов А.Н. Экономическая теория: Учебник для вузов/ А.Н. Романов, И.П. Николаева, В.В. Клочков и др - Москва, Финстатинформ, 1997. – 382с.
38. Андрефф В. Постсоветская приватизация в свете теоремы Коуза (трансакционные издержки и управленческие затраты). / Андрефф В.// Вопросы экономики. - 2003. – 12с .
39. Максимова В. Микроэкономика: Учебное пособие/ В. Максимов. Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М.: 2003.-236с.
40. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее: учебник /А. Д Радыгин. - М.: Республика,2001.-389с.

¹ В. Авеков - Управление государственным имуществом // Экономист. 2006. № 10. с. 38-46.

² Курс экономики: Учебник / Под ред.  Б.А  Райзберга. – 4-е изд., перераб. и доп. -  М.: ИНФРА-М, 2003.- 115-122с.

³ В настоящие время – Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

⁴ Опыт сравнительного анализа приватизации и формирования рынка корпоративных ценных бумаг в развивающихся и пост-социалистических странах (на примере России и Египта). 1991—1996. Текст книги С. Гафурова использован с согласия автора.

⁵ Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.

⁶ Р.М Нуреев Национальная экономика.М.:,2010. 162с.

* в скобках приведены  данные по смешанной российской форме собственности. Российский статистический ежегодник. 2005. М.: ФСГС, 2005; Россия в цифрах, 2006. М.: ФСГС, 2006.

⁸ Для нежилых помещений в жилых домах – удвоенная арендная плата, для зданий и сооружений – утроенная.

⁹ Приватизация: концепции, реализация, эффективность/ С.П Глинкина; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2006. – 142с.

¹⁰ М.А Сажина, Г.Г Чибриков. Экономическая теория: М.:2005, 475с.

¹¹ Амурская правда, 2002 г.

¹² Амурская правда № 35, 2011 г.