Проблема безработицы в России и методы ее преодоления

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Безработица как  социально-экономическое явление

1.1 Сущность безработицы

1.2 Виды безработицы и  их специфика

1.3 Причины возникновения  безработицы

Глава 2. Социально-экономические  последствия безработицы

2.1 Социальные последствия

2.2 Экономические последствия

Глава 3. Проблемы безработицы  в России

3.1 Особенности безработицы  в России

Глава 4. Методы преодоления  безработицы

Заключение

Список литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность работы вызвана  тем, что преодоление безработицы  – это одна из основных задач  государственной политики, а занятость  – это источник заработной платы, которая была и остается для многих основным источником дохода, а повышение  дохода означает увеличение совокупного  спроса, что повлечет за собой повышение  национального дохода.

В России существуют социально-экономические  проблемы. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует  совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы  использования трудовых ресурсов, возникают  новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Политика занятости должна формироваться с учетом возможности  трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует  уделить группе риска, т.е. занятости  женщин, молодежи, инвалидов, и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее относится также  к мигрантам, людям иной расы, цвета  кожи, религии, политических взглядов и социального происхождения. Поэтому  такую политику, как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

Целью данной курсовой работы является изучение социально-экономических  последствий безработицы и методы ее преодоления. В соответствии с  данной целью в работе определены следующие задачи:

-          определить понятие и сущность  безработицы, причины её возникновения,  а так же экономические и  социальные последствия;

-          рассмотреть классификацию видов  безработицы, выявить их специфику;

-          произвести статистический анализ  структуры и динамики безработицы  в Российской Федерации и на  уровне отдельного субъекта (на  примере Самарской области);

-          определить пути и методы предотвращения  безработицы, рассмотреть меры  антикризисной политики в области  занятости населения.

Предметом исследования служат количественные и качественные характеристики безработных, а так же изменения  в хозяйственной деятельности общества, сопровождающие безработицу. Объектом изучения является “безработица”, как  социально-экономическое понятие  и явление в жизни России.

Информационной базой  послужили официальные данные Федеральной  службы государственной статистики, министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации.

Данная курсовая работа состоит  из четырех глав.

Первая глава посвящена  сущности и особенности безработицы. В частности дана характеристика безработицы, рассмотрены ее виды и  причины возникновения.

Во второй главе рассмотрены  социально-экономические последствия  безработицы. Рассмотрены положительные  и отрицательные качества последствий.

В третьей главе проводится исследование безработицы в России.

Четвертая глава посвящена  методам преодоления безработицы, ссылаясь на « антикризисную программу» Правительства РФ.

 

Глава 1. БЕЗРАБОТИЦА КАК  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

 

1.1 Сущность безработицы

 

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее [20, c.303].

В соответствии с ФЗ РФ "О  занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут  быть признаны граждане:

-          не достигшие 16-летнего возраста;

-          которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;

-          отказавшиеся в течение 10 дней  со дня их регистрации в  органах службы занятости от  двух вариантов подходящей работы;

-          не явившиеся без уважительных  причин в течение 10 дней со  дня их регистрации в органы  службы занятости для предложения  им подходящей работы, а также  не явившиеся в срок для  регистрации их в качестве  безработных;

-          осужденные по решению суда  к исправительным работам без  лишения свободы, а также к  наказанию в виде лишения свободы;

-          представившие документы, содержащие  заведомо ложные сведения об  отсутствии работы и заработка,  а также представившие другие  недостоверные данные для признания  их безработными [1].

 К безработным относятся  лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

-          не имели работы (доходного занятия);

-          занимались поиском работы - обращались  в государственную или коммерческую  службы занятости, использовали  или помещали объявления в  печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

-          были готовы приступить к работе [19, c.351].

Безработица возникает тогда, когда часть активного населения  не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица  усиливается во время экономических  кризисов и последующих депрессий  в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

1.2 Виды безработицы и  их специфика

 

В теоретических исследованиях  выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка  труда и особенностями трудового  поведения человека. Их анализ позволяет  глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.

Фрикционная безработица. Наиболее распространенной является фрикционная  безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Этот вид безработицы рассматривается  как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические  склонности и способности. У него есть свои представления о достойной  заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая  сила определенного качества для  замещения различных вакантных  рабочих мест, и он также имеет  свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут  не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место  работы. Для этого потребуется  время. При этом следует иметь  в виду, что информационная база о наличии мест и численности  желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и  заключается причина фрикционной  безработицы.

Сущность фрикционной  безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей  экономической свободой, добровольно  меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения  условий труда, его оплаты и содержания. Фрикционная безработица по своей  сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию.

Структурная безработица. Имеет  не только личное, сколько технико-экономическое  основание. Она не так явно зависит  от желания человека и мотивов  его трудового поведения.

В основе структурной безработицы  лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в  хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного  и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании  технологии производства. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие  новации трансформируют профессионально  – квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной  безработицы может стать изменение  территориального разделения труда. Это  находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая  некоторыми преимуществами, могут выпускать  определенный вид продукции более  высокого качества или реализовывать  ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены  свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить  занятую в этих производствах  рабочую силу.

Структурная безработица  может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию [16, c.124].

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы принято  называть естественным уровнем безработицы  или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные  конкурентные условия рынка труда.

Циклическая безработица. Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой  активности (экономического цикла). Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил. Для России основная проблема - циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а не для экономики вообще) [16, c.125].

Скрытая безработица. При  изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой  безработице. Сложность вопроса  состоит в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой  безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости [8, c.82].

Сезонная – безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени. К отраслям, для которых  характерны сезонные колебания объемов  производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство [8, c.83].

Завершая характеристику видов безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в  состоянии перехода от прошлой жизни  в условиях «реального социализма»  к новому качеству, становится реальностью  действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного  К.Марксом применительно к буржуазному  обществу классического периода - периода  середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного  и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства  буржуазного общества [4, C.89].

Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран на протяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела  к тому, что в развитых странах  этот закон сегодня фактически не действует или проявляется в  иных, переходных формах. В отличие  от этих стран почти полная пассивность  наемных работников бывшего «социалистического лагеря» в сочетании с рождением  примитивных форм «номенклатурного капитализма» привела к тому, что  для экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие тенденции нарастания социально-экономической поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического накопления. В условиях системного кризиса здесь происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной экономике России. Возможно, начинать такой поиск следует начинать с выявления причин возникновения российской безработицы.