Проблема инфляции

4. Выравнивание  потребительских цен на продовольствие  и закупочных сельскохозяйственных цен с западными областями России.

Это позволит, учитывая стратегическое партнерство с Россией  и наличие бестаможенных с ней границ, нормализовать продовольственный рынок и целенаправленно ориентировать отечественных производителей на норму эффективности, адекватную российскому рынку (поскольку его размеры превосходят белорусский рынок).

Структурные изменения в системе цен должны обеспечить постепенное приближение отечественных цен к мировым. Этот процесс будет осуществляться как в результате приближения внутренних цен к ценам на российском рынке, который достаточно либерализован по отношению к внешнему миру, так и в результате все большей открытости национальной экономики в «западном» направлении, а также действий по вступлению Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вместе с тем этот процесс не столь однозначен и должен учитывать интересы отечественных производителей и потребителей.

Таким образом, это означает применение в рассматриваемом  периоде мер защиты национальных производителей (в первую очередь  через таможенное и нетаможенное регулирование) и потребителей, прежде всего населения (через субсидии и дотации к цене), которые с ростом эффективности производства и доходов населения будут постепенно сниматься.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Методы регулирования инфляции в Российской Федерации

 

3.1 Показатели  инфляции в России в 2007-2010 гг.

 

Уровень инфляции в России в 2007 году: 11,9%

 

январь - 1,7%

февраль - 1,1%

март - 0,6%

апрель - 0,6%

май - 0,6%

июнь - 0,6%

июль - 1%

август - 0,1%

сентябрь - 0,8%

октябрь - 1,6%

ноябрь - 1,2%

декабрь - 1,1%

 

Уровень инфляции в России в 2008 году: 13,3%

 

январь - 2,3%

февраль - 1,2%

март - 1,2%

апрель - 1,4%

май - 1,4%

июнь - 1,0%

июль - 0,5%

август - 0,4%

сентябрь - 0,8%

октябрь - 0,9%

ноябрь - 0,8%

декабрь - 0,7%

 

Уровень инфляции в России в 2009 году: 8,1%

 

январь - 2,4%

февраль - 1,7%

март - 1,3%

апрель - 0,7%

май - 0,6%

июнь - 0,6%

июль - 0,6%

 

За январь-март 2010 г. инфляция в России составила 3,2%»[6].

3.2 Концепции программы антиинфляционной политики в России

 

В историю России 2007 - 2008 гг. вошли тем, что после относительной стабилизации динамики инфляции на товары потребления произошел резкий подъем цен на многие товары массового спроса, вызвавший повсеместные недовольства широких слоев населения. Цены могли приобрести более агрессивный характер, если бы Правительство РФ не приняло экстренных мер по замораживанию цен на ряд основных продуктов питания на период с октября по апрель 2008 г. Тем не менее в 2007 г. впервые за последние пять лет запланированный уровень инфляции в 8 - 8,5% был превышен до 11,9 %, а за восемь месяцев 2008 г. составил 9,5 %, что выше первоначального годового прогноза 2008 г. на 1,5 процентных пункта. Из данного факта следуют четыре наиболее важных социально-экономических вывода. Во-первых, произошло снижение уверенности широких масс населения в перспективах стабильности своего материального благосостояния, а также доверия руководству страны. Во-вторых, выявилась несостоятельность многих теоретических концепций рыночного функционирования, значимость рынка как всеобщего независимого регулятора экономических отношений. В-третьих, обнаружилась настоятельная необходимость формирования эффективного государственного экономического и административного регулирования товарно-денежных отношений. В-четвертых, возникла острая потребность в программе антиинфляционной политики и четком менеджменте ее реализации.

Российскую инфляцию 2007 - 2008 гг. определяют не внешние, а внутренние, порожденные отечественной финансовой политикой, причины. Основными из них являются:

1. Жесткая борьба  с теневой заработной платой.

 

2. Повсеместная  административная борьба государственных  органов с нулевыми и отрицательными  балансами индивидуальных предпринимателей  и организаций малого и среднего  бизнеса.

 

3. Монополизация  рыночных отношений.

 

4. Специфика  тарифной политики государства на продукцию и услуги естественных монополий.

 

5. Особенности  денежной и налоговой политики  государства.

 

6. Низкая эффективность  использования бюджетных средств.

 

В 2009 - 2010 гг. их действие усилится, соответственно интенсифицируются  негативные факторы и последствия. В связи с этим прогрессивное развитие России представляется невозможным без специальной научно обоснованной программы государственной антиинфляционной политики. В дальнейшем остановимся на основных положениях концепции программы антиинфляционной политики страны.

Прежде всего, следует отметить, что антиинфляционная программа должна состоять из двух частей: методологической и комплекса  конкретных адресных мероприятий.

Методологическая  часть должна охватывать систему  исходных методологических принципов и быть исходной базой для разработки и реализации конкретных мероприятий. К важнейшим требованиям методологи программы надо отнести: 1) всеобщность и долгосрочность программы; 2) системность и иерархичность принципов; 3) четкость, однозначность и прозрачность положений программы для всех граждан; 4) достоверность статистической и аналитической информации.

«Первым и исходным принципом методологической части программы антиинфляционной политики призвано стать однозначное понимание социально-экономического содержания инфляции. Не уходя в теоретические рассуждения, отметим что инфляция - это рыночное явление, суть которого заключается в обесценении денежной единицы государства. Однако разные субъекты страны рассчитают обесценение по-разному.

Центральный банк РФ (ЦБ РФ) устанавливает официальную стоимость национальной валюты по ее отношению (купли-продажи) к конвертируемой мировой валюте, например к доллару. Наряду с официальной ценой ЦБ РФ, существует рыночная цена валюты, которая устанавливается на валютном (организованном и неорганизованном) рынке. Для российской валюты начиная с 2000г. характерна тенденция повышения стоимости рубля по отношению к доллару, т. е. имеет место укрепление рубля, или ревальвация, ведущая, согласно канонам денежного обращения, к дефляции.

Напротив, все  агенты отечественного товарного рынка, и прежде всего население, определяют ценность рубля не через валютный курс, а посредством стоимости  потребительской корзины или так называемого "гамбургского счета". В России наблюдается совершенно противоположная картина - ежегодное обесценение рубля, или девальвация, вызывающая по соответствующим законам рынка инфляцию.

Таким образом, формирование валютной и потребительской  цен денег - два разных процесса, имеющие разные факторы, последствия и значение в развитии экономики страны. Данное положение крайне важно при определении функций и полномочий отдельных органов власти. ЦБ РФ не в состоянии управлять обоими видами движения стоимости рубля а поэтому может отвечать только за валютный курс денежной единицы. Динамика стоимости потребительской корзины - предмет и проблема деятельности всех министерств и руководства страны в целом. В этой связи она имеет первостепенное значение и составит предмет нашего дальнейшего рассмотрения.

Рыночная инфляция не создает новой ценности, а поэтому ее социальная сущность заключается в перераспределении стоимости между агентами рыночной экономики. Соответственно всякое повышение цены на товар предполагает перераспределение ценностей в пользу тех субъектов-продавцов, которые повышают цену первыми. Напротив, в качестве проигрывающих субъектов оказываются последние продавцы и всегда - покупатели. На практике, как правило, выигрывают частные и государственные монополии, проигрывают - конечные потребители - физические лица.

Второй принцип  методологии заключается в обеспечении  эффективного управления ценовым механизмом перераспределения стоимости. Исходя из перераспределительной функции  цены, государство явно или тайно определяется (или бездействует) с приоритетностью интересов субъектов инфляции. Подлинно демократическое общество в качестве приоритетных избирает интересы большинства. Обычно это 70 - 80% населения, большую часть которого составляет средний класс (60 - 70 %) - основа благополучного функционирования демократического государства. Для 5 - 10 % состоятельного населения России, имеющего существенные вложения в недвижимость и финансовые инструменты за рубежом (свыше 1млн. долларов США на физическое лицо), как и для 3 - 5 % безденежных людей, инфляция потребительских товаров не имеет принципиального значения. В случае, когда на первое место ставятся интересы очень состоятельных граждан, то свыше 60% населения, в том числе и средний класс, обрекается на жалкое существование. Высказываемое иногда мнение о том, что наши "граждане готовы платить более высокие цены", к сожалению, справедливо лишь для 10 - 15% населения. Большая часть граждан, как свидетельствуют многочисленные социологические опросы, основную часть денежных средств расходует на продовольствие и жилищно-коммунальные услуги, а поэтому крайне озабочена ростом цен на товары широкого пользования и вынуждена решать свои насущные проблемы разными путями, в том числе и неформальными методами.

В связи с  этим, наряду с существующей потребительской  корзиной, Федеральной службе государственной статистики (Росстат) целесообразно, наряду с общей инфляцией, составлять и считать стоимость потребительской корзины для 70 - 80 % населения, исключив из нее специфические товары и услуги состоятельной категории граждан.

Третий принцип  заключается в системном учете  конкретных особенностей современного этапа развития социально-экономической  системы России (низкие темпы роста  производства, высокий уровень теневой  экономики и коррупции, огромные трансакционные издержки и др.)

И последний, четвертый, принцип  методологии программы антиинфляционной политики - это учет международных  экономических, и прежде всего финансовых, отношений. Его настоятельная необходимость  диктуется:

- резкой интенсификацией интеграции России в мировую экономическую и финансовую систему, ожидаемым вступлением России в 2009 г. в систему ВТО и устранением таможенных барьеров;

- возможными локальными и мировыми финансовыми кризисами вследствие перегрева мировой экономики виртуальными финансовыми ресурсами, банковскими денежными суррогатами, значительно превышающими мировой внутренний валовой продукт;

- обострением международных отношений между экономическими центрами мировой экономики (США, Европой, Китаем), ростом дифференциации стран и регионов на богатые и бедные;

- обострением продовольственного кризиса.

Россия находится  в исключительных условиях окружения  мощных конкурентов, которые неуклонно  ведут тайную или явную экономическую  борьбу за российский рынок в целях  перераспределения богатств страны.

Планируемое вхождение России в ВТО автоматически ставит проблему приведения внутренних цен к уровню мировых. Наиболее эффективный и простой путь ее решения - это корректировка всех цифровых показателей стоимостного и финансового учета, включая параметры оплаты труда на соответствующий коэффициент. Например, стоимость определенной корзины товаров и услуг на мировом рынке составляет 5млн. долл., а на российском - 2,5млн. долл. Определяется коэффициент различия (5/2,5 = 2) и на него умножаются все компоненты внутренних цен (цена, материалы, заработная плата и т.д.). Затем посредством экономического регулирования производится оптимизация цен и доходов отраслевых агентов внутреннего рынка.

Однако руководство  страны, по-видимому, избирает другой путь - известный в теории под названием инфляционной спирали "заработная плата - цены", хотя на практике все осуществляется по обратной схеме - "цены - заработная плата". Предполагаемое повышение заработной платы бюджетникам на 30% с 1 декабря 2008г. означает начало сложной финансовой политики индексации доходов, т.е. приспособления к инфляции, смысл которой заключается в масштабном перераспределении финансовых ресурсов по стране и миру. Главный недостаток данной политики в России - отсутствие четкого механизма реализации и многочисленные нарушения нормативных актов, а также огромные затраты на содержание перераспределительного аппарата, в результате чего до конечного потребителя доходят значительно меньшие ресурсы.

С учетом изложенного  выше, исходя из отмеченных принципов  программы антиинфляционной политики для стабилизации инфляции в России на уровне 8 - 10% годовых и дальнейшего снижения до 5 - 6% в целях обеспечения позитивного развития малого и среднего бизнеса и экономики России в целом, представляется целесообразным осуществление следующих мероприятий:

1. Разработка  мер по повсеместной активизации  сплоченности и обеспечению единства  всего народа (работников, бизнесменов, чиновников) России, по примеру стран Восточной Азии, в части всеобщей экономии и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Страна находится далеко за пределами оптимальных мировых параметров дифференциации доходов отдельных категорий населения, что вынуждает общество осуществлять огромные расходы на обеспечение экономической безопасности. Рационализацию использования денежных средств следует произвести как в потреблении, так и в сфере инвестирования.