Проблемы бедности в КР

Министерство образования и  науки Кыргызской Республики

Кыргызский Экономический Университет

Реферат 
На тему: Проблемы бедности в КР

Выполнила: студентка  группы БУ-2-09

Сапарбекова Алтынай

                                   Проверила: Алкадырова Ч.М.

Бишкек-2012

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы. Исследование благосостояния населения  и проблем бедности на территории Кыргызской Республики за период ее независимости  является весьма актуальным.

В условиях перехода к новым экономическим и политическим отношениям благосостояние существенно изменилось по формам, факторам и причинам. Его формирование происходило под влиянием значительных изменений в экономической, политической и социальной сферах общества. Снижение жизненного уровня большинства населения страны обусловлено целым рядом факторов: разрушением хозяйственных связей бывших союзных республик, спадом промышленного производства, безработицей, ростом цен. Существенные диспропорции в экономике привели к тому, что часть населения не смогла адаптироваться к новым экономическим условиям, что привело к его обеднению.

Поскольку благосостояние зависит от достигнутого уровня общественного  производства и данного общественно-экономического строя, определяющее воздействие на благосостояние населения оказывают экономические факторы. Вместе с тем, являясь составляющей общественного развития, оно подвергается влиянию взаимодействующих между собой социальных, экономических и политических факторов.

Современное благосостояние населения Кыргызстана характеризуется низким уровнем доходов, качественными изменениями уровня и структуры потребления, ухудшением качества жизни, что предопределяет необходимость разработки направлений, методов, препятствующих его дальнейшему снижению. Актуальность теоретического рассмотрения проблемы бедности в современных условиях возрастает в связи с тем, что бедность характерна для многих стран мира независимо от уровня их социально-экономического развития. Выявление основных путей регулирования масштабов бедности и повышения жизненного уровня невозможно без выяснения закономерностей и особенностей формирования общественного благосостояния.

Степень разработанности  проблемы. В экономической литературе теоретико-методологическим аспектам исследования благосостояния населения  и проблеме бедности уделяется большое внимание. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных этим проблемам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бе́дность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

Причины возникновения бедности

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли),
• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),
• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье),
• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),
• политические (военные конфликты, вынужденная миграция),
• регионально-географические (неравномерное развитие регионов).

Уровень бедности определяется по следующей формуле:

H=q/n

H- доля бедности населения

q- численность бедного населения

n- общая численность населения

Современное состояние  проблемы бедности в  регионах Кыргызской Республике

Исследование бедности в Кыргызской Республике было начато в 1996г. в рамках

реализации  Проекта «Мониторинг бедности»  при методологическом и финансовом

содействии  Всемирного Банка на основе непосредственного  выборочного обследования

домашних хозяйств.

             В 2010-2011 году на фоне негативных последствий политической нестабильности отмечалось снижение экономической активности в стране. Временное закрытие границ и ужесточение контрольно-пропускного режима привели к ухудшению показателей внешнеэкономической деятельности: снизилось положительное сальдо платежного баланса, ухудшилось состояние счета текущих операций.

Современное благосостояние населения Кыргызстана характеризуется  низким уровнем доходов, качественными  изменениями уровня и структуры  потребления, ухудшением качества жизни, что предопределяет необходимость разработки направлений, методов, препятствующих его дальнейшему снижению.

В Кыргызстане  бедность охватила почти все основные социально-демографические группы населения. Но особенно пострадали наиболее уязвимые слои населения и социальные группы, находящиеся в невыгодном положении. В основном значительному риску бедности подверглись такие категории, как женщины, молодежь, пожилые, инвалиды.

Бедность является одним из главных препятствий  для устойчивого поступательного развития страны. Поэтому преодоление этого явления в Кыргызстане - приоритет социальной политики государства. Скажем ежемесячный доход семьи, в совокупности учитывая все выше перечисленные критерии составляет 7600 сомов. Делим эту сумму на всех членов семьи. Предположим что в семье 5 человек, на каждого приходиться по 1520 сомов, а должно быть больше 1618 сомов, значит семья бедная. А вот крайне бедными и нищими считаются те на долю, которых не приходиться и 9806 сомов в месяц, таким семьям государство выплачивает пособия.  

Самая большая  доля бедных - среди домохозяйств, чьи  главы в возрасте старше 60 лет (56 %), самый низкий уровень бедности - среди самых молодых. Это, с одной  стороны, цифры дающие определенную надежду - почти 2/3 молодых семей (глава семьи в возрасте до 30 лет) являются небедными, сумев приспособиться к существующим жестким экономическим условиям.

В категорию  бедных в основном попадают люди, занятые  в сельском хозяйстве и имеющие  статус рабочего: Свыше 73,0%1 рабочих, занятых в сельском хозяйстве, оказались в числе бедных. Высокий уровень бедности (свыше 80%) отмечается среди занятых в сфере услуг, преобладающая часть приходится на служащих, занятых в государственных учреждениях (около 70%). Бедное население пополняется лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, которые сталкиваются с различными трудностями, не позволяющими развиваться этому виду деятельности.

            Анализируя уровень бедности населения по месту жительства за ряд лет, следует отметить, что наибольшее количество бедных домохозяйств проживает в сельской местности. Доля таких семей в 2011 году составила 46,7%. У сельчан бедность ассоциируется с отсутствием земельного надела, либо скота. За последние годы происходит снижение бедности в селах, что обусловлено внедрением программ по улучшению сельской инфраструктуры, повышению качества жизни, развитию институтов микрокредитования по всей территории республики. Повышение экономической активности населения сельской местности было связано с распространением системы микрокредитования, которая позволила выйти из бедности двум процентам населения.

Вместе с  тем уровень бедности в селах  продолжает оставаться высоким. К числу  причин, обуславливающих падение  жизненного уровня и распространение масштабов бедности в сельской местности, можно отнести ухудшение деятельности аграрного сектора в целом. Это проявилось в распаде крестьянских хозяйств, значительном ухудшении агро-технологических условий (практически отсутствие удобрений, ограниченное применение сельскохозяйственной техники, отсутствие агрономов в мелких хозяйствах и т.д.), а также в   низкой производительности труда, сезонном характере работы, отсутствии рынков сбыта и пр.

В 2000-2010 гг. наблюдалась  устойчивая динамика сокращения бедности. Наибольшими темпами сокращалась крайняя бедность, которая в среднем за год сокращалась на 4 процента. Чуть меньшими темпами (3,8 процента) сокращался уровень общей бедности (рисунок 2). Позитивные тенденции характеризуются также снижением уровня глубины остроты бедности.

 

Кыргызская  Республика уже достигла целевого показателя по уровню крайней бедности и значительно  ушла вперед . Здесь необходимо отметить, что авторы позитивно оценивая динамику сокращения бедности, подчеркивают, что  уровень бедности еще остается значительным, даже с учетом того, что черта бедности, используемая в Кыргызстане, находится на очень низком уровне. В 2008 году черта бедности была зафиксирована на уровне 1 526,9 сома в месяц, а крайней бедности – 975,8 сома. Характеристики бедности в 2008 году (общая бедность – 31,7 процента и крайняя бедность – 6,1 процента) означают, что за чертой бедности проживало 1 672,5 тыс. человек, а за чертой крайней бедности – 321,8 тыс. человек., но из-за политических потрясений уровень бедности поднялся в 2010 году.

Другим  аспектом бедности, влияющим на здоровье и нормальное развитие населения, является статус питания детей. В частности, к нему можно отнести недоедание или неадекватное питание в раннем детстве, что ведет к потенциальным нарушениям их ментального развития и здоровья в целом.¹ Недостаток питания служит причиной отставания в росте, весе и, в конечном итоге, общем развитии детей. Дети, не получающие нормального питания, подвержены более высокому риску заболеваний и смертности. В 2010 году 4,6 процента детей дошкольного возраста отставали в весе.  В 2007 г. калорийность потребляемых продуктов питания у детей в возрасте от 1 года до 17 лет составила 1 902 ккал и была на 374 ккал меньше суточной нормы. Отмечается, что дети в возрасте 1-3 лет в наибольшей степени недополучают необходимые пищевые вещества от суточной нормы (453 ккал), и наименее – дети 4-6 лет (204 ккал).  Так в 2007 г. минимальный потребительский бюджет на детей от 1 года до17 лет составил 2 399,15 сома в среднем на одного ребенка в месяц. Высокий уровень бедности в стране не позволяет семьям направить средства на финансирование нужд детей в полном объеме.

В настоящее  время в горных районах проживает  свыше 7% населения республики. Из их числа на долю селян приходится 91%, городских жителей - 9%. Из общего числа сельских жителей в высокогорье проживают 69,8% населения. Бедные здесь составляют 64,4%, крайне бедные - 26,1%. Наиболее критический уровень сельского бедного (56,1%) и крайне бедного (49,9%) населения отмечается в Нарынской области, которая относится к разряду высокогорных.

В горных районах  Ошской и Джалал-Абадской областей доля бедного населения достигает 43,7% и 49,7% соответственно.  Если в Ошской области бедность присутствует как в городской местности, так и в сельской, то в Джалал-Абадской - только по городским поселениям, представленным ресурсными поселками. Что обусловлено отсутствием мест приложения труда в результате резкого сокращения объемов производства.

Анализ благосостояния населения в территориальном  разрезе свидетельствует, что, несмотря на снижение уровня бедности в целом по республике в 2011г., наиболее высокие показатели бедности продолжают оставаться в аграрных областях - Баткенской (35,6%), Ошской (44,7%) и Таласской (50,2%) 

 

Изменение уровня бедности по территории (в % к численности населения)

	2009			2010			2011
	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село
КР	31,7	21,9	37,1	33,7	23,6	39,5	36,8	30,7	40,4
Баткенская  область	31,5	35,2	30,3	33,6	26,6	35,8	35,6	25,4	38,9
Джалал-Абадская об.	36,9	22,4	42,3	44,7	32,7	49,7	45,3	43,5	46.0
Иссык-Кульская об.	46,1	37,8	49,4	38,0	26,4	42,7	29,5	29,4	29,6
Нарынская об.	44,1	34,9	45,8	53,5	39,3	56,1	49,9	39,7	51,7
Ошская об.	38,3	27,3	41,9	41,9	47,0	40,0	44,7	48,1	43,2
Таласская об.	33,0	24,9	34,4	42,3	34,3	43,7	50,2	47,8	50,6
Чуйская об.	21,2	30,5	19,2	21,9	24,2	21,4	28,6	25,2	29,4
г.Бишкек	13,2	13,2	--	7,9	7,9	--	18,4	18,4	--
Уровень бедности в сельской местности в 2011г. Составил 40,4% и увеличился по сравнению с 2010г. на 0,9%,в городских поселениях этот показатель возрос на 7,1%,составил 30,7%.