Рыночная экономика: особенности перехода к рынку и государственные управлении

Рыночная экономика: особенности перехода к рынку  и государственные управлении.

 

Рыночная экономика, рыночное распределение ресурсов и оценка их эффективности еще раз доказали свою ключевую роль в развитии общества. Тот

факт, что все попытки  отказаться от товарно-денежных отношений, принизить их

роль, предпринятые в бывших социалистических странах и в некоторых других

государствах, не увенчались успехом — яркое свидетельство уникальной роли

рынка и рыночной системы  хозяйства. Несмотря на то, что в XX веке произошли

значительные изменения  в рыночной системе, ее основные элементы и свойства

сохранились и в современных  условиях. Это, во-первых, независимое,  обособленное положение субъектов рынка, которые осуществляют инициативную

предпринимательскую деятельность и развитие на этой основе капиталистической

тенденции. Во-вторых, рыночная система предполагает наличие целой  системы

рынков, которые взаимно  дополняют друг друга. В-третьих, рыночная система не

может функционировать без  целостной системы институтов рынка, включая правовое обеспечение рыночной деятельности. Рыночная экономика, как единство микро- и макроуровней экономической системы, включает в себя все данные элементы в единстве. Недооценка любого из них может привести к тому, что потенциал рыночного хозяйства страны будет недоиспользован. Отсюда перед переходной экономикой стоит особая задача — создание рыночной системы как основы экономики.

 Главные задачи переходной  экономики и пути их решения.

Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, — довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только

грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений,

обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику.

Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост

безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены

деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного

механизма. В их основе лежат  глубочайшие противоречия, накапливаемые  в

плановой экономике в  течение десятилетий. Отказ от централизованного

планирования, от твердых  цен на продукцию и "выплеснул" наружу противоречия

и несоответствия. Поскольку  кризисные явления образуют элемент  содержания

переходной экономики, это  существенно усложняет ее задачи, ибо требует

принятия чрезвычайных мер по преодолению кризисной ситуации и стабилизации экономики.

Одновременно предстоит  решать проблему преобразования экономической  системы в направлении развития экономической свободы и инициативы во всех их проявлениях. Весь предшествующий опыт показал, что одной из основных преград к росту эффективности было отсутствие инициативы и предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП. Экономическая свобода не может быть обеспечена лишь законодательными мерами. Одним из решающих условий введения экономической свободы и формирования конкурентной среды являются глубокие институциональные изменения и прежде всего изменения в отношениях собственности.

Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы  является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий.

Современной экономике нужна  эффективная система социальной защиты, которая позволяла бы использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса.

Сложность состояния экономики  к началу переходных процессов и  грандиозность

проблем по реформированию экономической системы предопределили

необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых  задач:

во-первых, задач чрезвычайного  характера, связанных с кризисным  состоянием

экономики и других сфер общественной жизни: во вторых, задач перехода от

плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задач перспективного

стратегического развития в  направлении создания социально  ориентированной

экономики.

         Структура переходной экономики

Переходная экономика  базируется на разных типах и видах  собственности,

разнообразных формах хозяйствования. Еще в 20-е гг. в народном хозяйстве

функционировало пять общественно-экономических  укладов: социалистический,

частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной

собственности; частно-капиталистический представлял собой чистый капитализм

или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм как и социалистический уклад

олицетворял командную экономику, только один из них — частную, а  другой —

общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе груз традиционной экономики; патриархальное хозяйство было целиком связано с традиционной экономикой. Объединял эту сложную и весьма противоречивую систему хозяйства рыночный механизм.

Общество в настоящее время крайне нуждается в предпринимателях

производителях, способных сформировать капиталы, создать новые рабочие места на производстве. Пока такой функции предприниматели не выполняют. Они заняты накоплением собственного богатства, материализацией его в виде строительства коттеджей, гаражей, приобретения квартир, машин, приватизации земельных участков и т.д.

Фактор права собственности  выступает определяющим в развитии

предпринимательства. Только собственник может самостоятельно принимать

решения и воздействовать на их результативность. Предприниматель  стремится

приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу  выбора сферы

бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих

решений, гарантий риска  и т.д.

Таким образом, под предпринимателем следует понимать собственника,

обладающего специальными навыками организации и ведения производства, сферы услуг или научного изыскания, видящего перспективу развития общественного дела и умеющего оценивать его результативность, общественную и личную целесообразность.

Для рыночной экономики характерна следующая структура отношений  собственности: ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала; за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или частной собственностью; существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться чисто коммерческой

деятельностью.

Перед странами СНГ стоит  задача — перейти примерно к такой  же структуре отношений собственности как в промышленности, так и в сфере

сельскохозяйственного производства, с учетом местных условий и  традиций. Эта

задача может быть решена только при условии формирования системы рыночных

отношений. Становление же рынка предполагает экономическую  свободу всех

субъектов собственности  и звеньев хозяйствования. Экономическая  свобода —

это выбор хозяйствующими субъектами форм собственности; рациональный отбор методов хозяйствования, поставщиков сырья и оборудования, а также

потребителей продукции; определение вида продукции и  объемов ее производства; взвешенная оценка перспектив развития; установление или регулирование цен на реализуемую продукцию.

В рыночной экономике именно конкуренция способст­вует достижению высокой производительности труда и мировых стандартов качества продукции. Конкуренция на рынке труда - это один из основополагающих принципов рыночной экономики.

Она является мощным ускорителем  снижения затрат на производство продукции, порождает стремление производителей вырваться вперед в вечной гонке снижения затрат.

        Элементы переходной экономики

Из содержания переходной экономики вытекает, что в процессе трансформации

необходимо выделять ключевые и производные элементы, определяющие

формирование новой экономики.

Так как регулирование  в смешанной экономике опирается  на систему институтов рынка и осуществляется через них создание новых форм регулирования, как следующий элемент переходной экономики, может быть в полной мере реализован только по мере создания основ рыночной системы. Это, разумеется, не означает отказа от использования прямых методов воздействия на экономику. На первый взгляд представляется, что формирование открытой экономики является столь же ключевым элементом перехода, как и формирование рыночной системы. Однако следует учесть, что либерализация внешнеэкономической деятельности, усиление влияния белорусской экономики на мировых рынках не могут происходить без регулирующей роли государства. В этой связи данный элемент не может не быть производным от первых двух.

К числу производных следует  отнести и формирование предпринимательства.

Последнее, несмотря на ключевую роль в развитии экономики, может

базироваться в смешанной  экономике только на рыночной системе  отношений.

Лишь на этой основе получает развитие и капиталистическая тенденция. Вместе с

тем переход к активному  предпринимательству предполагает, что имеется еще

одно его основание  — структурные преобразования собственности. Поскольку

последний элемент тесно  связан с основами формирования рынка, он может быть

включен в становление  последнего.

Социальные преобразования, формирование социальной ориентации экономики  в

известном смысле являются также производным элементом переходной экономики, так как осуществляются на основе формирования новой социальной структуры и новых условий, которые задаются рынком. Однако вме­сте с тем, данный элемент обладает большей самостоятельностью, так как соци­альное развитие детерминировано группой фактов, которые действуют независимо от рынка (необходимость обеспечить минимальные гарантии, пенсионное обеспечение и т. д.).

Совершенно особое место  занимает преобразование структуры  народного

хозяйства. Данный элемент  преобразований не может не быть осуществлен  только рыночными методами. Требуется целенаправленная деятельность государства по созданию новой структуры экономики, ликвидации отживших отраслей и производств, а также преобразованию основных звеньев экономики.

      

        Особенности перехода к рынку и государственные управлении.

Одним из главных условий  перехода к рыночной экономике является изменение

роли государства как  регулятора хозяйственных процессов. В плановой

экономике государственное  управление играло решающую роль в  определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным регулятором хозяйственных пропорций является рынок. Поэтому в переходный период, с одной стороны, происходит уменьшение степени государственного вмешательства в экономику и государственное регулирование экономических процессов теряет всеобъемлющий характер. С другой стороны, меняются формы и методы государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху

тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики  в переходный период.

Однако в переходной экономике  роль государствен­ного регулирования более

значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. В сформированной рыночной

системе государство только поддерживает ауру для развития экономики. В

странах же, только ставших на путь формирования рыночных систем, рынок

находится в стадии становления, его регулирующие возможности еще  недостаточно высоки.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства. Во-первых,

группа функций по созданию условий эффективной работы рынка. Во-вторых, это