Рынок труда и безработица

Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и   поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Отсюда можно сделать  вывод, что конечной целью рынка  труда является удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов  экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение  народного хозяйства нужными  ему кадрами, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и т.п. 

 

 

1.3. Виды рынка труда

   

Рынок труда как экономическая  категория представляет собой лишь некую абстракцию. В действительности же, особенно для целей анализа  и регулирования рынок труда  выступает, как множественная категория  и может быть дифференцирован  и «привязан» к конкретной территории, отрасли, профессии. 

Выделяют следующие виды рынка труда.

Рис. 2. Виды рынка труда

В территориальном разрезе  рынок труда выступает как  многоуровневое понятие. Так, различают федеральный (на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда[4, С.56].

Федеральный рынок труда  характеризует ситуацию с занятостью населения России в целом. Он является объектом детального рассмотрения и  анализа в увязке с другими  макроэкономическими процессами, происходящими  в масштабе республики. До недавнего  времени федеральный рынок труда  носил замкнутый характер: его  участником было население страны, а сбалансирование спроса и предложения  рабочей силы решалось только применительно  ко всему народному хозяйству.

В последние годы более  тесными стали взаимосвязи федерального и международного рынков труда. Степень  этой взаимосвязи регулируется во многом эмиграционной политикой страны.

Принятие закона о порядке  выезда и въезда в Россию ознаменовало собой начало активного участия  нашей страны в международном  трудовом обмене, в связи с чем встала задача разработки политики такого участия. 

Поощрение экспорта рабочей  силы со стороны законодательства и  органов государственной власти должно строиться с учетом как положительных моментов, так и негативных.

В частности, к положительным  моментам следует отнести возможность  получения страной валютных доходов  за счет:

• Налогов с прибыли фирм-посредников.
• Непосредственных денежных переводов эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников.
• Личного инвестирования эмигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, приобретение ценных бумаг).
• Капиталов из стран - импортеров рабочей силы, идущих частично на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу.
• Прямых компенсаций от стран - импортеров рабочей силы. Экспорт рабочей силы позволяет частично снять напряженную ситуацию с занятостью на внутреннем рынке рабочей силы в стране. Его можно рассматривать и как фактор повышения квалификации, особенно в случае коммерческого командирования за рубеж специалистов, ученых и т.д.

Анализ федерального рынка  труда направлен на выявление  проблем занятости в стране в  целом и путей их решения в  государственном масштабе.

Однако не менее полезным представляется анализ занятости в  территориальном разрезе. В каждой области, районе области, городе, как  самостоятельном хозяйствующем  субъекте, складываются свои проблемы с занятостью населения, зависящие  от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры  производства, развития социально-бытовой  инфраструктуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения  дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания их оттока с  данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе (если смотреть со стороны работодателя) или возможности трудоустройства (если смотреть со стороны работника) влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения (постоянное проживание человека в одном административном районе и занятость - в другом).

При характеристике внутренней структуры территориального рынка  труда выделяют такие его подвиды, как первичный рынок труда, 'субъектами которого являются лица, впервые вступающие в трудовую жизнь, имея соответствующую  специальную (профессиональную) подготовку, и вторичный.  

Между первичным и вторичным  рынками труда стоит переподготовка кадров (в соответствии с рекомендациями службы занятости, а также по собственной  инициативе работника), уже имеющих  профессиональную подготовку, но испытывающих трудности с трудоустройством по первоначально избранной профессии.

Отраслевой рынок труда  характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерной  для данной отрасли, а профессиональный - ситуацией, складывающейся по конкретной профессии.

Следовательно, для оценки возможности решить проблему занятости  недостаточно просто сравнить количество вакантных рабочих мест и численность  незанятого населения (или безработных). Необходимо знать, что это за рабочие  места и что представляют собой  лица, являющиеся безработными (например, какую профессиональную подготовку они имеют).

Во-вторых, детальный анализ положения на отраслевых и профессиональных рынках труда позволяет вскрыть  природу возможного несоответствия между спросом и предложением рабочей силы и максимально конкретизировать мероприятия по изменению ситуации на них в нужном направлении.

Согласование спроса и  предложения всегда требует увязки рабочего места с определенной отраслью, профессией, а последняя определяет требования к профессиональной подготовке работника.

Таким образом, внутренний рынок  труда на предприятии представляет собой поле столкновения стратегий  работодателей (администрации) и работников предприятия, отстаивающих свои интересы. Для рынка труда этого вида характерны и спрос на рабочую силу, и предложение, исходящее от собственных работников. Здесь складывается свой уровень заработной платы для различных категорий работников в зависимости от их нужности и полезности для предприятия, происходит регулирование соотношения спроса и предложения. При снижении спроса может иметь место вариант неполной занятости работника по инициативе администрации, что с позиций общества (или федерального рынка труда) рассматривается как скрытая безработица.

К первичному рынку труда  относятся рабочие места, обеспечивающие работнику высокую заработную плату, хорошие условия труда, стабильную занятость, шансы на продвижение  и т.д. и предназначенные для  так называемого «ядра» рабочей  силы предприятия, как наиболее квалифицированной, ценной и нужной ему.

Вторичный же рынок формирует  рабочие места с низкой заработной платой и соответствующими льготами, плохими условиями труда, с более  высокой текучестью, с меньшими шансами  на продвижение. Участники вторичного рынка труда - это, как правило, менее  значимые для предприятия работники  или работники таких профессий, которые в избытке имеет территориальный  рынок труда.

Таким образом, различают  федеральный рынок труда (на уровне страны), региональный (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный  или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда. В последние годы более тесными стали взаимосвязи федерального и международного рынков труда. Степень этой взаимосвязи регулируется во многом эмиграционной политикой страны.     

Отсюда можно сделать  вывод, что анализ федерального рынка  труда направлен на выявление  проблем занятости в стране в  целом и путей их решения в  государственном масштабе. Анализ территориального рынка труда   направлен на выявление проблем в каждой области, районе, городе, как самостоятельном хозяйствующем субъекте, связанных с занятостью населения и зависящие от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Причины и формы безработицы

1. Формы безработицы

 

Безработица может быть обусловлена  множеством причин, а значит принимает множество форм. Обычно выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Рис. 3. Формы безработицы

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности. Это безработица среди лиц, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям.

Продолжительность фрикционной  безработицы характеризуются краткосрочным  периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию из-за изменений профессиональных предпочтений. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер и отличается непродолжительностью, поскольку у данной категории безработных есть навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой экономики. Фрикционная безработица считается неизбежной и в  какой-то мере желательной, так как многие рабочие переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение и использование трудовых ресурсов[3, С.214].

Структурная безработица возникает вследствие каких-либо структурных экономических сдвигов или внедрения в производство достижений НТП.

Структурная безработица  — это безработица среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребованными из-за научно-технического прогресса. Структурная безработица может быть обусловлена упадком старых отраслей промышленности (черной металлургии, угольной, текстильной и др.). Работники таких отраслей попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный характер и отличается большей продолжительностью по сравнению с фрикционной, так как получение новой работы для этой категории безработных будет сопряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства [9,  C. 623].

Структурная безработица  в определенном смысле также присуща экономике, как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естественная безработица имеет место в том случае, когда численность людей, занятых поиском работы, совпадает с количеством свободные рабочих мест, т. е. существует возможность трудоустроиться.

Естественный уровень  безработицы предполагает наличие  резерва рабочей силы, которая  может быстро перемещаться в экономике, занимая свободные места. Естественный уровень безработицы характеризует  величину оптимального резерва рабочей силы, способной перемешаться в экономике из одной сферы в другую в ответ на изменение потребности в трудовых ресурсах. Без этого резерва экономическая система функционировать не может.

Естественный уровень  безработицы для разных стран  различен: для Великобритании и Франции  — 5 %. Швеции н Японии — 1.5—2 %, Канады — 8 %, США — 5—6 %. Экономисты склоняются к мнению, что естественный уровень безработицы должен составлять в среднем 4—6 %. В определенных условиях реальная безработица может оказаться даже ниже естественного уровня, например в условиях войны. Если существующая безработица количествен но соответствует уровню естественной безработицы, то считается, что экономика функционирует в условиях полной занятости, когда производится полный объем производства, т. е. фактически производимый ВВП равен своему потенциально возможному значению. Итак, полная занятость не означает 100%-ной занятости населения.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название циклической безработицы, так как чаше всего она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спала циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует.

Выделяют и другие формы  безработицы. 

Добровольная безработица возникает при наличии некоторого количества трудоспособных лип, не желающих работать, поскольку предлагаемые им вакансии связаны с низкооплачиваемым трудом.

Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем равновесный; в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишков рабочей силы, т. е. вынужденной безработицы.