Рынок труда и занятость населения

Основными видами разделения  труда  на предприятии являются: функциональные, технологические и предметные.

По выполняемым функциям обычно выделяют четыре  основные группы персонала: руководители, специалисты (инженеры, экономисты, юристы и т.д.), рабочие и ученики.

  Технологическое разделение труда обусловлено выделением стадий производственного процесса и видов работ.

Предметное разделение труда предполагает специализацию  производственных подразделений и  сотрудников на изготовлении определенных видов продукции (изделия, узлы, детали).

Исходя из функционального, технологического и предметного  разделения труда формируются  профессии и уровни квалификации.

Профессия характеризуется  знаниями и навыками, необходимыми для выполнения определенного вида работ.

Профессия и группа квалификации можно рассматривать как виды разделения труда. Выбор форм разделения труда определяется, прежде всего, типом производства.

При выборе наиболее эффективного уровня дифференциации производственного  процесса должны учитываться технические, социальные и экономические границы  разделения труда.

Технические границы  обусловлены возможностями оборудования, инструмента, приспособлений, требованиям к потребительским качествам продукции.

Психологические границы  определяются возможностями человеческого  организма, требованиям сохранения здоровья и работоспособности. Социальные границы обусловлены требованиями к содержанию труда, его необходимому разнообразию, возможностям развития профессиональных знаний и навыков.

Экономические границы  характеризуют влияние разделения труда на экономические результаты производства, в частности, на суммарные  затраты трудовых и материальных ресурсов.

Разделение труда предполагает его кооперацию. Она осуществляется на всех уровнях: от рабочего места, где  могут трудиться несколько работников, до экономики страны и мирового хозяйства  в целом.

 

3.2. Рабочее  место

Основным элементом системы управления персоналом является рабочее место. Можно выделить две группы задач, в которых требуется определение этого понятия. Первую составляют технические, организационные и эргономические задачи, связанные с проектированием технологических и трудовых процессов, совершенствованием условий труда, оперативным регулированием производства. Вторую – задачи планирования численности персонала, анализа рынка труда и обеспечения занятости.

В организационно-техническом  и эргономическом аспектам рабочее место – это часть производственного пространства цеха или отдела, оснащенная средствами труда для выполнения относительно обособленной части производственного процесса одним или группой сотрудников. Такое определение предполагает рационализацию выбора и размещения технических средств, обеспечивающих безопасную и эффективную деятельность людей в соответствующей части подразделения предприятия.

В аспекте обеспечения  занятости рабочее место –  это сфера деятельности одного работника  или совокупности функций, которые он должен выполнять. Этот аспект ориентирован на обеспечение предприятия персоналом, а населения – работой.

 

Глава 4: Занятость

4.1. Занятость как экономическая категория

     Занятость - важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости — важный макроэкономический показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

     Как экономическая категория занятость — это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.

     Занятость  общественно-полезной деятельностью  охватывает широкий круг трудоспособного  населения: работающие по трудовому договору (контракту); занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые в подсобных промыслах; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел; проходящие очный курс обучения в общеобразовательных и других образовательных учреждениях; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами.

     По роду  деятельности всех занятых можно  разбить на три большие группы.

1.     Занятые  в экономике оплачиваемой деятельностью.

2.     Военнослужащие. Занимаются деятельностью, не  приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике.

3.     Учащиеся  с отрывом от производства.

     По способу  вовлечения в трудовую деятельность  занятых в экономике можно  разделить на три подгруппы:

1)     наемные  работники. К ним относятся  занятые на основе продажи  своей рабочей силы;

2)  работодатели. К  ним относятся предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности;

3)  самозанятые. К  ним относятся лица, работающие  за свой счет; члены производственных  кооперативов, не использующих наемную  рабочую силу на постоянной  основе.

     В соответствии  с Международным классификатором статуса занятости выделяются шесть групп занятого населения:

1)     наемные  работники;

2)     работодатели;

3)     лица, работающие  за свой счет;

4)     члены  производственных кооперативов;

5)     помогающие  члены семьи;

6)     работники,  не классифицируемые по статусу.

 

 

 

4.2. Принципы занятости

     Переход  России от экономики административно-командного  типа к рыночным отношениям  потребовал проведения экономических реформ в сфере занятости. Опираясь на мировой опыт, были выработаны и закреплены в законодательных актах— в Конституции Российской Федерации и «Законе о занятости населения Российской Федерации» — основные принципы занятости.

     Первым  принципом, закрепленном в Конституции РФ, является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. 

     Второй  принцип — это ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость.

 

     Третий  принцип — учет и обеспечение долговременных национальных интересов.

     Четвертый  принцип — комплексный подход к решению проблем занятости — включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

     В новых  экономических условиях государство отказалось от прямого централизованного управления занятостью. Постепенно формируется новая система воздействия на занятость — система регулирования занятости. Главными звеньями выступают законы, программы стимулирования занятости; соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и в рамках предприятий. Важная роль отводится инвестиционно-структурной, налоговой, финансово-кредитной политике. Совместными усилиями субъектов социально-трудовых отношений должны определяться основные направления занятости, изменение ее структуры, улучшения качественных характеристик рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках труда. Государство в этой системе выступает координатором этих усилий, создает рамочные условия для их функционирования.

 

4.3. Полная и эффективная занятость

     Достижение  полной и эффективной занятости  ключевая задача социально-экономической политики, важнейшая проблема экономической науки.

4.3-а. Полная занятость

     Понятие  «полная занятость» не имеет однозначного значения и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. Полная занятость заключается в обеспечении соответствия рабочих мест потребности в них населения. Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие в экономике вакантных (незанятых) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах.

          Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость. Равновесие или сбалансированность на указанной основе позволит обеспечить лучшие результаты в масштабе экономики. Без постоянного совершенствования рабочих мест, создания новых, отвечающих современным требованиям, и вывода из производственного процесса старых, не отвечающих экономической целесообразности мест нельзя добиться социального прогресса, реализации интересов общества и каждой личности.

     Достижение  полной занятости невозможно  обеспечить с помощью одного  рыночного механизма, необходимо  постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества.  

Следует заметить, что структура занятости в современной России не отвечает потребностям ни общества, ни большей части населения.

4.3-б. Эффективная занятость

     Полная  занятость возможна и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню. В данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки, не обеспечивающие нормальное существование, а государство, общество — недополучать ресурсы в бюджет и в социальные фонды.

     Поэтому  возникает проблема эффективной  занятости. По данному вопросу среди экономистов имеется довольно широкий разброс мнений. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

     Такое определение  эффективной занятости нацелено  на всестороннее развитие человека  и вполне приемлемо, но оно довольно широкое и его невозможно измерить с помощью одного показателя. Однако ему можно дать количественную характеристику через систему показателей.

     Первый  показатель в этой системе  — уровень занятости населения профессиональным трудом. Коэффициент уровня занятости населения профессиональным трудом — это частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения, выраженное в процентах. Этот коэффициент показывает зависимость уровня занятости от демографических факторов.

     Второй показатель — уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Данный показатель тесно связан с динамикой трудоспособного населения, которая имеет тенденцию к повышению и понижению в связи с изменениями демографических и социально-экономических факторов. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой, — потребность населения в рабочих местах.

     Третий  показатель — это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности.

     Четвертый показатель — рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики. При рациональной занятости можно избежать или сократить такие потери и дополнительно получить положительный результат, что будет означать рациональное использование рабочей силы. Вместе с тем это означает и повышение эффективности занятости.

     Пятый показатель, связанный с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры работающих, позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько соответствует система подготовки кадров потребностям экономики

     Об эффективности  занятости можно судить по показателю — норма безработицы. Полная и эффективная занятость достигается при наличии так называемой естественной нормы безработицы. Естественная норма безработицы — это такой ее уровень (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. На практике норма безработицы исчисляется путем суммирования текучей (фрикционной) и структурной безработицы. Последняя связана с высвобождением в результате структурной перестройки экономики под влиянием научно-технического прогресса.