Рынок труда

Согласно определению  международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может  работать, но не имеет рабочего места.

Люди становятся безработными по многим причинам: банкротство  компании и увольнение, уход с одной  работы для поисков лучшей, уход с работы по каким-то личным причинам (роды, уход за детьми или родителями, учеба и т.д.). Наконец, подрастающая молодежь впервые появляется на рынке  труда в качестве ищущих работу, т. е. пока безработных. Все эти люди ищут не просто работу, а ту работу, которая наилучшим образом отвечает их квалификации, старательности и  потребностям. Безработица имеет  тяжелые социальные последствия: рост наркомании, преступности. У людей, которые теряют работу, снижается  жизненный уровень их семей. Одна из издержек безработицы - повышение  налогов, которые необходимы для  того, чтобы были средства для выплаты  пособий по безработице. Если бы уровень  безработицы можно было бы сократить, эти деньги пошли бы на пенсии, школы, больницы, дороги и т.д. Безработица  является характерной особенностью современного рынка труда.

Безработица - это потеря ресурсов. Товары и услуги, которые  могли бы быть произведены безработными, навсегда потеряны. В результате не производится определенная часть валового внутреннего продукта (ВВП).

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЗАНЯТОСТИ

Как показывает опыт высокоразвитых индустриальных стран, современный рынок труда предполагает высокую активность государства. При  этом государственная эффективная  политика занятости должна обеспечивать равные возможности перед гражданами страны; содействовать той занятости, которая является экономически целесообразной; основываться на добровольности труда; способствовать эффективному распределению  и перераспределению ресурсов.

Основной целью  государственного регулирования занятости  является достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке  труда и воздействие на процесс  воспроизводства рабочей силы. Можно  выделить четыре главных направления  государственного регулирования труда:

- стимулирование  роста занятости и увеличение  числа рабочих мест в государственном  секторе;

- подготовка  и переподготовка рабочей силы;

- содействие  найму рабочей силы;

- социальное  страхование безработных.

При этом на одном  рынке труда могут реализоваться  как отдельные, так и все виды регулирования, они осуществляются согласно программам занятости населения, составлению которых должно предшествовать прогнозирование рынка труда. Целью  составления такого прогноза является определение величины спроса и предложения  на рабочую силу в предстоящем  периоде на основе анализа состояния  рынка труда и занятости в  отчетном периоде, статистической и  другой информации, складывающихся условий.

К активным методам  и мерам государственного регулирования  принадлежат поощрение создания новых рабочих мест, стимулирование перспективных направлений занятости, налаживание информационного обмена на рынке труда, подготовка и переподготовка рабочей силы и др.

Пассивный тип  воздействия - выплаты всевозможных пособий безработным. Работа здесь  может вестись в нескольких направлениях.

Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями при  совершении сделки купли-продажи рабочей  силы и регистрацию безработных.

Первые биржи  труда были открыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались  городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Одесса, Рига. В большинстве стран  биржи труда являются государственными. Вместе с тем на рынке труда  наряду с государственными службами занятости функционирует большое  число посреднических бирж, эффективность  деятельности которых очень высока.

Основными направлениями  деятельности бирж труда являются:

- регистрация  безработных;

- регистрация  вакантных мест;

- трудоустройство  безработных и других лиц, желающих  получить работу;

- изучение  конъюнктуры рынка труда и  предоставление информации о  ней;

- тестирование  лиц, желающих получить работу;

- профессиональная  ориентация и переподготовка  безработных.

В современных  развитых странах большинство граждан  трудоустраиваются не через биржи  труда, а обращаясь непосредственно  в кадровые службы предприятий и  организаций или с помощью  частных посреднических агентств.

Одним из основных направлений государственного регулирования  занятости является создание такой  системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменение спроса на рабочую силу. Для этого необходимо использовать на всех уровнях этой системы разнообразные  формы повышения квалификации, переквалификации, подготовки и переподготовки по специальностям, на которые имеются свободные  места. В развитых странах это  делается в основном за счет государственного бюджета и средств предприятий. Немаловажным направлением в обеспечении  занятости является создание условий, способствующих росту территориальной  мобильности трудовых ресурсов. Сюда относятся:

- развитие  социальной инфраструктуры в  районах с избыточными рабочими  местами;

- дифференцированная  политика по оплате труда;

- реализация  программ, направленных на поддержку  предприятий, готовых создать  новые рабочие места в районах  с высоким уровнем безработицы,  включая предоставление им налоговых  льгот.